Туризм как перспективное направление государственной культурной политики России

В соответствии с Конституцией РФ политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого гражданина [1]. Поскольку достойная жизнь и свободное развитие человека невозможно без познания родной природы, обычаев, особенностей жизненного уклада народов России, культурного наследия, накопленного многими поколениями, туризм становится проводником большей части населения в мир культуры.

Развитие туризма, восстановление, сохранение, приумножение природных, историко-культурных и социальных туристических ресурсов в полной мере соответствует мировой стратегии устойчивого развития [5].

Российская Федерация поддержала данную идею, высоко оценив значение культурного и природного наследия на пути перехода к устойчивому социально-экономическому развитию страны [2].

В Указе Президента РФ, определяющем основы государственной культурной политики [3] на ближайшее время и в долгосрочном периоде, признается необходимым уделить особое внимание культурно-познавательному, рекреационному, экологическому туризму как возможности непосредственного взаимодействия людей с духовной и материальной культурой. Это согласуется с ведущими направлениями деятельности туристской индустрии и актуальными задачами государственной системы образования.Развитие образования в сфере науки и искусства, в свою очередь, будет способствовать возникновению у людей интереса к окружающему миру, географии страны, этнокультурным ценностям народов России [6].

Целью настоящего исследования стал первичный анализ состояния туристической индустрии в РФ за последние годы на основе общедоступных фактических данных. Эти годы характеризуются общественным осознанием социальной значимости деятельности, связанной с развитием науки, культуры, защитой окружающей среды, повышением качества жизни людей, чему способствует совершенствование туристических услуг. В это время произошли кризисные события в жизни людей всего мира, определенно связанные с катастрофической эпидемией.

Практическая значимость данного исследования состоит в выявлении и первичном анализе конкретных моментов и интервалов времени с позитивными и негативными явлениями в индустрии туризма, в области туристического предложения и потребительского спроса. Дальнейшее сопоставление динамики рассматриваемых ниже показателей с данными, характеризующими социально-экономическое состояние России, в том числе, в сфере науки, образования и культуры, позволит выявить ряд положительных и отрицательных факторов, влияющих на успешность политики государства в непростой период перехода к устойчивому развитию.

Авторам представляется актуальной и интересной задача предложить один из методов оценки реальной результативности туристической деятельности через наблюдение за ее динамикой. Объективным источником информации является издание Федеральной службы государственной статистики – Российский статистический ежегодник. Сборник в максимально возможной форме отражает экономические и социально-политические явления в жизни страны [4].

Специальные разделы издания характеризуют основные области туризма посредством количественных показателей. Исследуя динамику этих показателей, можно, в определенной мере, выявить степень успешности реализации той части государственной культурной политики, которая включает в себя туристическую сферу.

Предварительный мониторинг показателей, в известной мере отражающих эффективность туристических процессов, представляется целесообразным провести за период с 2015 по 2020 годы, который обеспечивается статистическими данными, является достаточно продолжительным для первичного анализа наблюдений в рамках изучаемой проблемы и отражает последние важные события в России.

Авторами выбраны следующие группы показателей состояния туризма:

• •    число организаций туристической инду стрии (ед.);

• •    число туристических фирм (ед.);

• •    прибыль организаций туристической инду стрии (млрд руб.);

• •    число реализованных населению турпакетов

(тыс. шт.).

В Таблице 1 представлено количество организаций, занятых в туристской индустрии РФ в течение периода с 2015 по 2020 годы. На основании таблиц (данной и последующих) строятся приведенные ниже графики показателей.

Динамика показателя отмечает активный рост с 2015 по 2017 годы, постепенное снижение в 2018 году и последующий подъем в 2020 году (см. Рисунок 1).

В Таблице 2 приведена статистика числа российских туристических фирм в течение исследуемого периода.

На графике заметен рост числа туристических организаций в период с 2015 по 2018 годы, далее не менее показательный спад (см. Рисунок 2).

Данные из Таблицы 3 характеризуют прибыль фирм туристической индустрии в выбранные выше моменты наблюдений.

Таблица 1

Число организаций туриндустрии (ед.)

Годы	Число организаций
2015	85115
2016	86968
2017	114779
2018	113009
2019	111874
2020	113847

Число организаций, занятых в туриндустрии (ед.)

Рисунок 1. Число организаций в туристической индустрии

Таблица 2

Число туристических фирм (ед.)

Годы	Число фирм
2015	11893
2016	12395
2017	13579
2018	13674
2019	12690
2020	12463

Рисунок 2. Число туристических фирм

Таблица 3

Прибыль организации является одним из доказательств успешности предпринимательской деятельности, в том числе в сфере туризма. На Рисунке 3 видна положительная динамика с 2015 по 2017 годы, затем снижение значений показателя.

В Таблице 4 показано количество реализованных населению туристических пакетов.

Активность туристического рынка, в значительной степени, характеризуется объемами реализации турпродукта (см. Рисунок 4). Тренд данного показателя определяется ростом в промежуток времени с 2016 по 2019 годы. Далее резкое сокращение.

С целью достижения большей объективности при оценке состояния туриндустрии, эффективности предпринимательской деятельности, интереса населения к историко-культурному и природному богатству страны мониторинг приведенных выше показа-

телей проводится в сопоставлении с численностью населения (Таблица 5).

При анализе данных Таблицы 5 можно отметить рост численности населения страны с 2015 по 2018 год, затем с 2019 года ее сокращение.

Для уточнения данных целесообразно дополнить исследуемую группу показателем «число реализованных турпакетов в расчете на тысячу человек». Полученные результаты приведены на Таблице 6.

Количество приобретенных населением страны туристических продуктов постепенно возрастает в период с 2016 по 2019 годы. Далее следует ощутимый спад.

Проведенное авторами исследование завершилось следующими результатами.

Несмотря на гуманистическую, просветительскую, социальную и экономическую заинтересованность российского государства и гражданского обще-

Прибыль организаций туристической индустрии (млрд руб.)

Годы	Значения прибыли
2015	155
2016	303
2017	380
2018	371
2019	354
2020	255

Значения прибыли фирм (млрд руб.)

Рисунок 3. Прибыль организаций туристической индустрии

Значения прибыли

Таблица 4

Число реализованных населению турпакетов (тыс. шт.)

Годы	Число турпакетов
2015	4024
2016	3352
2017	4390
2018	4585
2019	5337
2020	3125

Рисунок 4. Число реализованных населению турпакетов

Таблица 5

Численность населения страны (млн. чел.)

Годы	Численность населения
2015	146.3
2016	146.5
2017	146.8
2018	146.9
2019	146.8
2020	146.7

Таблица 6

Число реализованных турпакетов в расчете на тысячу человек (ед.)

Годы	Число турпакетов в расчете на тысячу человек
2015	27
2016	23
2017	30
2018	31
2019	36
2020	21

Число турпакетов в расчете на тысячу человек (ед.)

Рисунок 5. Число реализованных туристических пакетов в пересчете на 1000 человек

Число турпакетов в расчете на тысячу человек ства в эффективной реализации культурной политики и, в частности, ее туристической составляющей, в настоящее время за увеличением значений наступает снижение или весьма незначительный рост показателей и активности населения (как производителей,

так и потребителей туристического продукта и услуг). Подтверждением тому является динамика показателей (число организаций туристической индустрии, число туристических фирм, число реализованных населению турпакетов) с 2018 по 2019 год.

Достаточно тревожным становится тренд экономически важного показателя «прибыль организаций туристической индустрии», который характеризуется стабильным спадом с 2017 года, когда об опасном вирусе еще ничего не было известно.

При рассмотрении показателя «число реализованных турпакетов в расчете на тысячу человек» выявляется резкое снижение реализованных товаров и услуг с 2019 года, что, в значительной степени, объясняется пандемией и снижением численности населения России. Но темпы спада настораживают и требуют принятия мер.

В заключение работы необходимо сделать следующие выводы.

Результаты исследования выявляют в последние моменты наблюдений отрицательную динамику туристических процессов, наступившую после стабильного роста, определяя проблемный период в реализации части государственной политики, относящейся к сфере культуры.

Для полного анализа тренда количественных показателей, отражающих особенности сложившей-

ся ситуации в туризме, в том числе в настоящее время, для прогноза ее развития требуется увеличение ряда статистических данных. Необходимо сопоставление приведенного выше фактического материала с значительно более широким спектром актуальных социально-экономических и природных показателей с учетом катастрофических явлений (пандемия), происходящих в стране и мире.

В целях системного объективного анализа динамики туристического предложения и спроса на основе духовных и эстетических предпочтений населения России в дополнение к количественным критериям необходимо разработать ряд качественных критериев, что является, по мнению авторов, очень сложной задачей.

Комплексный проблемно ориентированный мониторинг туристской индустрии поможет оценить эффективность реализации государственной культурной политики в рамках сферы туризма и станет одним из инструментов совершенствования культурной жизни российского общества на пути достижения устойчивого развития.