Участие добровольных народных дружин в профилактике и пресечении делинквентного поведения (на примере ДНД Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия)

• 8.    Люблинский ПЛ. Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте. — М„ 1973.

• 9.    Сухов А.Н. Социально-психологические явления в среде осужденных. Рязань. 1997.

УЧАСТИЕ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ

ДРУЖИН В ПРОФИЛАКТИКЕ

И ПРЕСЕЧЕНИИ ДЕЛИНКВЕНТНОГО

ПОВЕДЕНИЯ

(НА ПРИМЕРЕ ДИД ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА

• Г.    САРАНСКА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ)

Канд, социол. наук С.Б. Денисов

ОЗО Нижегородской академии МВД России г. Саранск Делинквентное поведение личности всегда являлось одной из главных проблем общества и государства. но особенно острый характер она приобретает в период социальных потрясений. Правоохранительным органам, государству и российскому обществу в целом не удалось погасить волну правонарушений, вызванную социально-экономическим, политическим кризисом начала 90-х годов Так, в 1991-1995 гг. население страны почти в два раза чаще страдало от преступлений, чем в дореформенный период (2,146). Так, в Республике Мордовия в 1999 г. было зарегистрировано на 38,8 % преступлений больше, чем в 1991 г. Рост преступности в 1999 г. по сравнению с предыдущим составил 18,1 % (рассчитано по (3)).

Такое положение дел заставило органы федеральной и региональной власти, местного самоуправления, Министерство внутренних дел РФ возвратиться к практике привлечения общественности, в частно сти. Добровольных народных дружин (ДНД) к охране общественного порядка, к профилактике, пресечению и раскрытию преступлений и административных правонарушений.

Следует отметить, что в СССР ДНД являлись массовыми организациями. В 1971 г. насчитывалось около 173 тыс. дружин, объединяющих более 7 млн. членов (4. 115). Эти формирования вносили весомый вклад в дело борьбы с правонарушениями. Однако в начале 90-х годов дружины, как массовая форма участия граждан в обеспечении правопорядка, прекратили свое существование.

В настоящее время Д11Д вновь становятся активным субъектом общего и специального предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений. Идет интенсивный процесс создания нормативно-правовой, организационной, технической баз деятельности ДНД как на федеральном, так и на местном уровнях (Г. 6-10).

В частности, на территории Мордовии одной из первых была возрождена дружина в Октябрьском районе г. Саранска в конце 1994 г. Формирование юридической базы длилось еще около полутора лет. в 1996 г. постановлением Администрации Октябрьского района дружина была зарегистрирована, утвержден устав (5). В начале 2001 г. численность ДНД района составила 36 человек (табл.).

Таблица

Социально-демографическая структура дружины, %

По возрасту	От 18 до 30 лег От 3) до 40 лет От 41 до 50 лет Старше 50 лет	- 80 -6 -8 -6
По социальному	Студенты ну зов	- 58
происхождению	Служащие Рабочие Безработные Пенсионеры	- 25 - 8 -6 - 3
По полу	Мужчины Женщины	- 69 -31

Несмотря на относительно небольшую численность, дружинники принимают активное участие в мероприятиях органов местного самоуправления и внутренних дел по профилактике и пресечению делинквентного поведения на территории района и города (диаграмма 1).

Например, в периоде 15 по 28сентября 1999 г. в рамках операции «Вихрь-Антитсррор» члены ДНД совместно с участковыми инспекторами милиции и представителями ЖЭУ проверили 112 домов Октябрьского района в целях поиска возможной закладки взрывчатых веществ, провели беседы с жильцами по вопросам усиления бдительности.

С середины декабря 1999 г. по конец марта 2000 г. бойцы народной дружины совместно с участковыми инспекторами Октябрьского РОВД принимали участие в охране общественного порядка на избирательных участках во время проведения выборов в федеральные, республиканские органы представительной власти и Президента РФ. В связи с этим штабом ДНД района было подготовлено 2 методических материя- ла «Административные правонарушения, пося! аю-тиена права граждан» и «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина». С личным составом проведены занятия по повышен! по знаний основ административного и уголовного законодательства.

Диаграмма /

Количество задержанных преступников и правонарушителей в 1997-2000 п., а.ч.

В периоде 4 по 13 февраля 2000 г. дружинниками совместно с сотрудниками ГИБДД были проведет.! мероприятия, связанные с pci истрацней и учетом транспортных средств i-раждан. Было пройдено 553 адреса, проведена 531 профилактическая беседа.

По поручению руководства Октябрьскою РОВД .ф\ жинники в апреле мае 2000 г. проводили ряд рейдов по предотвращению квартирных краж и замене ригельных замков. Был осуществлен поквартирный обход 124 домов. Проведена 331 профилактическая беседа с гражданами, расклеено 199 листовок с рекомендациями по предупреждению квартирных краж.

Особо следует отметил» охрану общественного порядка бойцами ДНД во время визш а 3-4 авигта 2000 г. в г. Саранск Патриарха Всея Руси Алексия 11. Дружинники нести службу на самых ответственных участках, на Советской площади и у Никольской церкви.

При проведении специализированных рейдов УИМ при помощи и акт ивном содействии дружинников только в 2000 г. составлено 206 административных материалов по незаконному обороту к]>спкнхспир-тных напитков домашней выработки. Изъято и уничтожено 1586,5 ли гров браги и 375,1 ли гров крепких спиртных натпков домашней выработки, конфисковано 17 аппаратов для их изг отопления (диаграмма 2).

Диаграмма 2

Члены народной дружины принимают участие в мероприятиях по пресечению хищений с/х продукции с при! ородных полей. За 2000 г. У И М и бойцами Д НД района изъят о 156,5 кг овощей.

Отмстим, что за успехи в работе и отличие в охране общественного порядка только в 2000 г. 21 дру-жшшик был поощрен Почетными грамотами иленеж ными премиями министра внутренних дел Мордовии, Главой!. Саранска, Адмшшстрагдш и ОВД Октябрьске го района. По результатам работы за 4 месяца 2001 i 3 бойца ДНД награждены Почетной грамотой Администрации Октябрьскою района.

Таким образом, добровольные народные дружины обладают огромным потенциалом по профилактике и пресечешпо делинквентного поведения. В условиях высокого уровня преступности задача общества и государства — реализовать этот потенциал на прак-гике. К сожалению, отсутствие федерального законодательства в области привлечения общественных формирований к охране общественного порядка сдерживает этот процесс.