Участие прокурора в производстве по уголовным делам о преступлениях, связанных с криминальным банкротством предприятий

Одним из участников производства по уголовным делам о преступлениях, связанных с криминальным банкротством предприятий, является прокурор.

Согласно ч. 31 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ)[3] под прокурором понимается Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» [1].

Несмотря на довольно широкую трактовку понятия прокурора как участника уголовного процесса, законодатель предусматривает, что все процессуальные полномочия прокурора в досудебном производстве вправе осуществлять прокуроры района, города, приравненные к ним прокуроры, их заместители и вышестоящие прокуроры.

Исходя из содержания ст. 37 УПК РФ можно сделать вывод, что деятельность прокурора в производстве по уголовным делам о преступлениях, связанных с криминальным банкротством предприятий, осуществляется по двум основным направлениям:

• -    уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства;

• -    обеспечение надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

При этом оба направления являются взаимосвязанными составляющими деятельности прокурора.

Надзорные полномочия в досудебном производстве по уголовным делам, связанным с криминальным банкротством предприятий, предоставлены прокурору с тем, чтобы обеспечить эффективность предварительного расследования, его всесторонность, полноту и объективность и, соответственно, в последующем - успешное поддержание государственного обвинения в суде. В связи с этим в досудебных стадиях уголовного процесса он координирует деятельность органов и должностных лиц, осуществляющих возбуждение уголовных дел и предварительное расследование по преступлениям, предусмотренных ст.ст. 195-197 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) [2].

Указанные цели деятельности прокурора в досудебном производстве по уголовным делам, связанным с криминальным банкротством предприятий, во многом также объясняют обязанность прокурора защищать права и законные интересы лиц, участвующих в деле. Правозащитное направление деятельности прокурора неразрывно связано с уголовным преследованием. Оно органически соответствует функциональной роли прокурора в уголовном процессе. Более того – обусловлено им. Уголовное преследование может достичь цели лишь при условии точного исполнения уголовно-процессуального закона органами предварительного расследования. В частности, допустимость обвинительных доказательств во многом зависит от того, насколько при их собирании были обеспечены права подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и других лиц. Поэтому, предупреждая и пресекая нарушения уголовно-процессуального закона в досудебном производстве, прокурор тем самым создает условия для предстоящего поддержания государственного обвинения в суде по делам, связанным с криминальным банкротством предприятий [6].

В соответствии с ч. 3 ст. 37 УПК РФ в ходе судебного производства по уголовным делам, связанным с криминальным банкротством предприятий, прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность. В соответствии с ч. 2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя.

В целях обеспечения надлежащей реализации прокурорами полномочий в судебных стадиях уголовного судопроизводства, в том числе и по делам, связанным с криминальным банкротством предприятий, Генеральной прокуратурой РФ был издан Приказ от 25.12.2012 № 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» [4], который обязал прокуроров считать участие в судебных стадиях уголовного судопроизводства одной из важнейших функций прокуратуры.

В ходе судебного процесса по делам о преступлениях, связанных с криминальным банкротством предприятий, государственный обвинитель представляет доказательства и участвует в их исследовании, излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания.

Необходимо отметить, что правозащитная и надзорная роль прокурора требует, чтобы, если в ходе судебного разбирательства по уголовным делам, связанным с криминальным банкротством предприятий, государственный обвинитель придет к убеждению, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное подсудимому обвинение, то он отказывается от обвинения и излагает суду мотивы отказа [5].

При этом полный или частичный отказ государственного обвинителя от обвинения в ходе судебного разбирательства влечет за собой прекращение уголовного дела или уголовного преследования полностью или в соответствующей части.

До удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора государственный обвинитель может также изменить обвинение в сторону смягчения (ч. 8 ст. 246 УПК РФ).

К полномочиям прокурора в ходе производства по уголовным делам, связанным с криминальным банкротством предприятий, также относится подача апелляционного или кассационного представления в суд второй инстанции на оправдательный приговор, определение или постановление суда о прекращении уголовного дела, а также обвинительный приговор, не вступивший в законную силу по мотивам мягкости наказания или необходимости применить закон о более тяжком преступлении.

В стадии надзорного производства по уголовным делам, связанным с криминальным банкротством предприятий, прокуроры обязаны обеспечить законность и обоснованность надзорных представлений о пересмотре вступивших в законную силу приговора, определения, постановления суда [7].

Таким образом, можно констатировать, что прокурор в производстве по уголовным делам о преступлениях, связанных с криминальным банкротством предприятий, осуществляет функции: уголовного преследования; прокурорского надзора (за законностью и обоснованностью действий и решений органов предварительного расследования, за соблюдением прав и свобод лиц, вовлекаемых в производство по уголовным делам), а также правообеспечительную функцию (при обеспечении участникам уголовного судопроизводства возможности осуществлять свои права и защищать свои интересы).