Удельные имения как форма государственного управления крестьянами и основа образовательных учреждений Владимирской губернии

Karakhanyan Tn., master of history assistant Professor of history, archeology and local history

Vladimir state University named after Alexander Grigorievich and Nikolai

Grigorievich Stoletovs

The Russian Federation, Vladimir

SPECIFIC ESTATES, AS A FORM OF STATE CONTROL OF THE PEASANTS AND THE BASIS OF EDUCATIONAL INSTITUTIONS OF THE VLADIMIR PROVINCE

Неоспоримым является факт, что социально-экономическое состояние страны и региона и динамика их развития оказывают определяющее воздействие на все сферы общества, в том числе на систему институтов образования. Для того чтобы понять процесс становления образовательных учреждений в удельных имениях Владимирской губернии следует рассмотреть систему управления ими.

В данном направлении российскими учеными сделано много открытий, однако некоторые его аспекты нуждаются в дальнейшей доработке. Так, например, существуют фундаментальные исследования, рассматривающие процесс распространения грамотности, социальноэкономическое положение, самоуправление крестьян других губерний, в то время как система образования удельных крестьян Владимирской губернии до сих пор не стала предметом специального изучения.

К ним относятся труды И.Д. Ковальченко1, Л.В. Милова2, В.К. Яцунского3, Б.Г. Литвака4, Л.Р. Горланова5, А.В. Клеянкина6, Д.И. Копылова7, П. Голубева8 и других, благодаря которым подробно освещены вопросы социально-экономического положения данной категории населения и их роли в развитии капиталистических отношений в деревне.

Удельные имения были образованы в ходе реорганизации дворцовых земель указом Павла I «Учреждение об императорской фамилии»9 от 5

апреля 1797 г., в котором говорилось: «… желая сколько обеспечить состояние фамилии нашей, столько облегчить расход государства, определяем быть удельным имениям, а для того назначаем отделить от государственных владений определенную раз навсегда часть деревень» 1. Данный указ был призван, с одной стороны, укрепить абсолютную монархию в России, а с другой – законодательно определить источники и нормы расходования денежных средств на содержание членов императорской фамилии.

Этот законодательный документ определял также положение подопечных удельного ведомства по правовому и хозяйственному статусу как промежуточное между помещичьими и государственными крестьянами. Удельные крестьяне должны были платить оброк, государственные налоги и отрабатывать натуральные повинности в пользу императорской семьи2.

Необходимо отметить тот факт, что в период обособления удельных имений, согласно реформе 1797 г., выяснилась нехватка земель для многих селений. Сопоставив сведения, извлеченные нами из источников, найденных в РГИА, в фонде Главного управления уделов, со сведениями, находящимися в другом деле того же фонда, мы увидели, что государство провело межевание земель. Их отбирали у казенных крестьян и передавали удельным, а также разрешено было приобретение недостающих наделов удельным ведомством за свой счет3.

Первая четверть XIX в. прошла под знаком становления удельного ведомства: в этот период сформировалась система управления удельными имениями, начали складываться отношения между местными и центральными органами власти. Действовавший на протяжении первой половины XIX в. как орган административного управления удельным имуществом и крестьянами, Департамент уделов входил в составе министерства императорского двора и уделов в систему органов «верховного управления» абсолютной монархии.

В Российской империи во второй половине XIX в. насчитывалось 23 губернии. Наибольший душевой надел у удельных крестьян был в Олонецкой и Вологодской губерниях – 7 и 6,9 десятин соответственно, Владимирская губерния входила в состав средних показателей губерний Российской империи и насчитывала 4,3 десятины душевого надела удельных крестьян и 3,6 десятины у помещичьих. Эти данные позволяют считать, что во Владимирской губернии, как и в ряде других местностей, уделялось достаточно большое внимание удельным крестьянам и которые явились основанием для создания в 1808 г. Владимирской удельной конторы. Однако необходимо отметить тот факт, что серьезных особенностей в управлении исследуемой конторой не наблюдалось, что в свою очередь позволяет нам рассматривать деятельность местной администрации в сопоставлении с другими губерниями.

Порядок служебных взаимоотношений чиновников удельной администрации с чинами местных губернских учреждений был определен указом от 29 декабря 1797 г. «О зависимости удельных экспедиций от начальников губерний, вице-губернаторов и казенных палат»1, который предписывал губернатору контролировать соблюдение интересов удельных имений. Вся система управления имениями, принадлежащих Департаменту уделов, могла существовать лишь с помощью системы самоуправления, которая создавала образовательные учреждения. Так, в каждом селе и деревне Владимирской губернии ежегодно избирался новый выборный ответственный человек. А так как в эти годы церковь и государство не были отделены друг от друга, то правительство в лице удельного ведомства в подчиненных ему имениях контролировало выборность церковных старост, или ктиторов. Каждые 10 дворов поочередно, со сменой через месяц, выбирали десятского, удельные селения объединялись в удельные уезды, при этом основанием для объединения служило наличие количества душ, которое было установлено в 3 тысячи крестьян мужского пола. Во главе таких уездов стояли сельские приказы, расположенные в главных селениях1.

Потребность в грамотной обработке земли и землепользовании, привела к появлению сначала разрозненной, а затем централизованной сети специализированных учебных заведений, организованных для подопечных Департамента уделов. Первая попытка открытия удельным ведомством образовательного учреждения для удельных крестьян, служившим эталоном, была сделана еще в 1799 г., когда была организована Практическая школа земледелия и сельского хозяйства в г. Павловске, рассчитанная на 12-16 человек в возрасте 15-30 лет, и которая была закрыта в 1803 г. в связи с убыточностью. Начиная с 1808 г., периода преобразования в удельной системе управления, образовательные учреждения начинают появляться и на местах. Во Владимирской удельной конторе было создано 9 удельных приказов и 2 отделения: Лехтовский, Большегригоровский, Воскресенский, Никологорский, Нагуевский, Рыловский, Красносельский, Всегодический, Торчинский приказы, Егорьевское и Рыбнослободское отделения с органами управления, находящимися в уездных городах, к которым они принадлежали. В каждом из них располагались действительные училища, образованные с 1811 г.2. Однако по ряду причин они были быстро закрыты, что было вызвано неудовлетворительностью постановки образовательного дела. Только начиная с 1828 г. процесс обучения удельных крестьян был поставлен на широкую ногу и был представлен как главными Земледельческим и Землемерным училищами в столице, так и местными реальными училищами, церковно-приходскими школами, а также образцовыми усадьбами, в рамках которых удельное крестьянство на практике применяло полученные в процессе обучения знания.

Таким образом, вся система управления имениями, принадлежавших Департаменту уделов, осуществлялась с помощью местного самоуправления. С проведением в 1808 г. реорганизации удельных экспедиций была создана система местной крестьянской управы, которая занималась не только контролированием хозяйственного уклада жизни своих подопечных, но также содействовала решению проблем, связанных с устаревшими методами ведения землепользования и распространением новых знаний. Удельная администрация на местах способствовала зарождению начальных образовательных учреждений, направленных на заложение основ нового вида крестьянского хозяйства, использовавшего в целях повышения своей доходности усовершенствованные способы ведения сельского хозяйства.