Углубление экономической интеграции и развитие торговых отношений стран содружества независимых государств: правовая политика Российской Федерации в период председательства в СНГ

В условиях санкционных ограничений исторически сложившиеся связи между странами, входившими ранее в состав СССР, способствуют взаимной поддержке, укреплению экономического и политического взаимодействия. Деятельность России в Содружестве Независимых Государств (далее – СНГ, Содружество) основывается на взаимоуважении и конструктивном взаимодействии с государствами-участниками. Благодаря взаимодействию государствам удается преодолевать санкционные барьеры и выстраивать партнерство, что, в свою очередь, способствует устойчивому развитию и повышению конкурентоспособности всех участников. В современных условиях Россия рассматривает СНГ в качестве площадки для построения многостороннего диалога. Россия стремится к сотрудничеству со всеми страна-миСНГ. В качестве крупнейшей страны-участницыона вносит существенный вклад в развитие и укрепление Содружества, а также в управление и координацию сотрудничества между ее членами. В период председательства в СНГ в 2024 году Россия продолжает работу по созданию единого правового пространства, сближению правовой базы СНГ и Евразийского экономического союза, выполнению плана мероприятий по реализации первого этапа (2021-2025 гг.) Стратегии экономического развития СНГ на период до 2030 года. Преимущества председательства позволяют России влиять на региональную и международную политику, инициировать и поддерживать проекты, способствующие развитию экономического и культурного сотрудничества в Содружестве.

В Концепции председательства Российской Федерации в СНГ в 2024 году1 намечена работа по укреплению сотрудничества в рамках международной организации в таких важнейших сферах, как безопасность (военная, пограничная, энергетическая, биологическая и др.); импортозамещение и товарный обмен; минимизация последствий санкций. Значительное внимание уделено военно-патриотическому воспитанию, популяризации духовно-нравственных ценностей; продвижению русского языка на всем пространстве Содружества.

По мнению Президента России, особое внимание должно быть уделено углублению экономической интеграции. Прогнозировать дальнейший рост экономического развития позволяют тесные экономические и политические связи между государствами СНГ, рост товарооборота в 2023 году, намеченные проекты и программы межгосударственного уровня. Углубление экономической интеграции, в том числе в контексте создания единого экономического про- странства, рассматривается в Концепции в качестве приоритета2.

В условиях санкционных ограничений выросла заинтересованность стран Содружества в укреплении экономических и политических связей [3; 4]. Странам СНГ удалось сохранить темпы экономического роста. Устранению барьеров для торговли и инвестиций способствовало внедрение государствами новых проектов и инструментов, многие из которых были направлены на развитие интеграции в рамках СНГ. Первостепенными задачами государств-участников стали разработка и внедрение системы взаимных расчетов, развитие инфраструктуры и логистики, международных транспортных коридоров [2; 5].

Одним из важнейших шагов в направлении торгового партнерства стран Содружества стало Соглашение СНГ о свободной торговле услугами, подписанное в июне 2023 года на заседании Совета глав правительств СНГ3. Соглашение ратифицировано Россией в июне 2024 года и вступило в силу 24 июля.

Соглашение направлено на развитие зоны свободной торговли услугами на пространстве Содружества, повышение экономического уровня участников отношений, рост взаимных инвестиций и новых производственных связей, а также упрощение процедур торговли и инвестирования.

Соглашение закрепляет принцип недискримина-ции, что позволяет гарантировать предоставление иностранным поставщикам услуг таких условий, которые не будут хуже тех, которые предоставляются своим собственным, а также режим наибольшего благоприятствования, согласно которому условия, предоставляемые поставщикам услуг, не могут быть хуже, чем условия для поставщиков из любых третьих стран. Чтобы исключить монополию отечественных услуг и поставщиков на внутреннем рынке страны, соглашением установлен запрет на количественные ограничения иностранных поставщиков услуг в одном секторе, а также запрет на ограничение количества сделок юридических лиц с российским капиталом.

В современных экономических условиях интерес государств СНГ к данному соглашению обусловлен желанием создания благоприятной экономической среды для развития своих национальных экономик, единого экономического пространства Содружества, а также стремлением укрепить позиции СНГ как единого экономического блока. Разработка со- глашения и его ратификация – это показатель стремления стран к развитию торгово-экономических отношений, интеграции в единое пространство.

Большое количество внешнеэкономических контрактов заключено и между регионами стран, входящих в СНГ. Так, между субъектами Российской Федерации и органами власти центрального и регионального уровня стран СНГ заключено более 400 соглашений о сотрудничестве4.

Важную роль в организации взаимодействия стран Содружества с отдельными регионами других государств СНГ выполняет Минэкономразвития России. Межрегиональные форумы и конференции, организованные этим ведомством, становятся эффективным инструментом развития экономического потенциала участников. С 2020 по 2023 год на таких межрегиональных форумах и конференциях было заключено более 100 соглашений на сумму более 370 млрд руб. Увеличению товарооборота, налаживанию культурного, гуманитарного, научно-технического сотрудничества способствуют бизнес-миссии, официальные визиты делегаций в регионы, совещания и другие формы сотрудничества.

Рост товарооборота стран СНГ – один из ключевых показателей экономического развития. По данным организации, с каждым годом растут объемы торговли продукцией и услугами, инвестирования между странами Содружества, что свидетельствует об укреплении экономических связей и повышении общего уровня благосостояния населения. Среди ключевых сфер энергетика, транспорт, промышленность и др. Внешнеэкономические связи между регионами стран СНГ помогают укрепить экономическую интеграцию, снизить зависимость от зарубежных рынков и развивать собственный потенциал, в чем заинтересованы не только Содружество как организация, но и ее государства-участники [1].

Также в рамках реализации Стратегии экономического развития СНГ на период до 2030 года прорабатываются вопросы расширения использования национальных валют во взаимных расчетах, взаимодействия национальных систем платежных карт, организации независимых каналов обмена финансовой информацией5.

Для стран СНГ остаются актуальными направления работы по модернизации транспортной инфраструктуры, совершенствованию организации пере- возок и развитию международных транспортных коридоров. Представители государств-участников регулярно обсуждают данные вопросы. В мае 2024 года был утвержден План оптимизации и развития международных транспортных коридоров на период до 2030 года. Сейчас между странами идет согласование Меморандума о сотрудничестве стран СНГ в области цифровой трансформации транспортного комплекса, проводятся совместные мероприятия, направленные на укрепление транспортного потенциала стран СНГ, повышение эффективности логистических связей, развитие новых транспортных направлений.

Для развития и экономического роста стран СНГ модернизация транспортной инфраструктуры играет важную роль: она способствует росту торговли, развитию туризма и притоку инвестиций, которые являются важными факторами развития экономики стран СНГ. Строительство новых железнодорожных линий и модернизация существующих позволяют улучшить грузовые и пассажирские перевозки, сократить время путешествия, повысить эффективность логистических процессов. Рассматривается вопрос о строительстве высокоскоростной железнодорожной магистрали между Москвой и Минском.

Повышенное внимание к развитию транспортной инфраструктуры стран СНГ обусловлено необходимостью конкурентоспособности отраслей экономики государств-участников на фоне мировых санкций. 24 мая 2024 года Советом Глав правительств СНГ был принят План действий по оптимизации инфраструктуры и развитию международных транспортных коридоров, проходящих по территориям государств – участников СНГ, на период до 2030 года6.

Страны Запада пытаются оказать влияние на страны СНГ, призывают отказаться от сотрудничества с Россией, грозят рисками вторичных санкций. Несмотря на такое давление, сотрудничество между странами СНГ продолжает развиваться. Взаимодействие стран СНГ позволяет им увеличивать объемы торговли, расширять рынки сбыта, снижать зависимость от внешних поставщиковтоваров и услуг, обеспечивать своюэконо-мику необходимыми ресурсами. При этом торговое сотрудничество между странами СНГ также способствует укреплению политических отношений между странами.

Промежуточные итоги председательства России в СНГ показывают рост экономик государств-участников. В процентном отношении к аналогичному периоду прошлого года в среднем по Содружеству ВВП вырос на 5,3 %, объем продукции промышлен- ности – на 4,3 %, объем продукции сельского хозяйства – на 2,5 %, жилищное строительство – на 1,9 %, грузовые и пассажирские перевозки – соответственно, на 4,9 и 5,3 %7. Увеличение объема взаимных инвестиций способствует росту производственных мощностей. Транспортно-логистический комплекс Содружества адаптируется к изменениям в направлениях экспортно-импортных и транзитных грузопотоков. Важную роль в этих процессах играет высокая экономическая активность Российской Федерации.

С момента образования СНГ наша страна ведет последовательную политику в направлении объединения стран, укрепления взаимодействия между ними, создания единого правового пространства. Де- ятельность России в СНГ основывается на уважительном и конструктивном взаимодействии с государствами-участниками. Стремление стран-участниц к укреплению многостороннего сотрудничества в рамках СНГ свидетельствует о консолидации их позиций по широкому кругу вопросов внешнеполитического и внешнеэкономического характера. Результатом такого сотрудничества становятся конвенции и соглашения государств СНГ в различных сферах. Рост товарооборота, заинтересованности стран друг в друге усиливают роль Содружества на международной арене, повышают интерес международного сообщества к региональному сотрудничеству и его плюсам не только в экономической, но и политической сфере.