Уголовная ответственность за организацию незаконной миграции и негативные последствия

В последние несколько лет особенно остро в нашей стране встает проблема незаконной миграции. В большей мере связано это с тем, что возрастает миграции лиц, которые имеют выраженный криминальный характер. Сама по себе незаконная миграция - это активный криминогенный фактор, который является порождением различных видов преступности. Значительное количество негативных последствий несет организация незаконной миграции в пределах территории Российской Федерации в виде возрастания различных видов преступности, распространение сфер организованной преступности и коррупционных проявлений, расширения сфер влияния международного терроризма и транснациональной преступности.

А также, не отрицаем существование проблем, которые связанны с правоприменительной практикой незаконной миграции. Проанализировав судебную практику выявляется значительное количество ошибок, которые связанны нередко с неправильной квалификацией действий виновных. Больше внимания надо уделить теоретическим исследованиям и наработкам в этой области, и конечно несовершенству правовой базы в вопросах миграции влекущие неоднозначное применение закона и, как результат, ошибкам правоприменительной деятельности.

Вопрос о незаконной миграции стал актуален в связи с распадом в 1991 г. СССР и увеличением масштабов миграции из стран ближнего и дальнего зарубежья на территорию России. И сразу же после этого времени анализу стали подвергаться вопросы внешней трудовой миграции и сопутствующие проблемы незаконной иммиграции. Беря во внимание тот факт, что проблема незаконной миграции для РФ вновь стала актуальной совсем недавно и имеет быстро изменяющийся характер миграционных процессов, а также есть необходимость в анализе и прогнозировании миграционной ситуации, которая складывается в стране и ее регионах в целях предупреждения распространяющейся и незаконной миграций. Учитывая тот факт, что на возросший интерес ученых к этой теме, другие ее аспекты до нашего времени остаются мало затронутыми и изученными (к примеру: проблема организации борьбы с незаконной миграцией на уровне субъекта Российской Федерации) 1.

Уголовный кодекс предусматривает свою ответственность за незаконную миграцию в нормах статей 322 и 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ). Они являются бланкетными, т.е. отсылающими правоприменителей при разрешении вопроса о законности пересечения государственной границы и организации миграции к тому или иному законодательству.

На сегодняшний день проблема незаконной миграции в России приобрела весьма острый характер. Исходя из оценок экспертов, в настоящее время в России насчитывается порядка 10 млн. незаконных мигрантов, и их количество увеличивается, а по данным Федеральной миграционной службы 5 млн. человек2.

Уделяя внимания общественной опасности данного преступления, сначала начнем с анализа его объективных признаков, которые характеризуют его общественную опасность. Таким образом, организация незаконной миграции и сама незаконная миграция нарушают установленный государством порядок ее осуществления, что в этом случае является видовым объектом данного преступления. Родовым объектом преступления, по нашему мнению, стоит считать общественные отношения в сфере осуществления государственной власти, которая в свою является главной составляющей конституционного строя РФ.

Видовым объектом преступления является нормальная управленческая деятельность органов государственной власти и местного самоуправления. Непосредственный объект определяется в зависимости от конкретной управленческой деятельности, которой может быть причинен ущерб данным преступлением. Им может являться нормальная деятельность любого звена управленческого аппарата органов государственной власти.

Анализевыш объективнойевыш стороныевыш преступленияевыш являетсяевыш важным элементомевыш уголовно-правовойевыш характеристикиевыш рассматриваемого преступления, демонстрирующимеего общественнуюеопасность.

Согласноевчастиев1 статьиев322.1 УК РФ объективнаяевсторонаевсостава данногоевпреступленияепредусматриваететри вида действия:

• -    организациюевышнезаконногоевышвъездаевышв РоссийскуюевышФедерацию иностранныхегражданевили лиц без гражданства;

• -    их незаконноеевпребываниеев РоссийскойевФедерации;

• -    их незаконныйевтранзитныйевыпроездевычерезевтерриториюевыРоссийской Федерации ³.

Стоитевышотметить, что наиболееевышопаснымевышиз них являетсяевышименно организацияевышнезаконногоевывъездаевыуказанныхевывыше лиц в Россию, а два остальныхевявляютсяевв определенномевроде производнымиевот организации въезда.

Разберемевышкакиеевышже последствияевышвлечетевышорганизацияевышнезаконного въездаевышмигрантовевышна территориюевышРФ. На данныйевышпериодевышв России проблемаевынезаконнойевымиграцииевыи поискевымер для противодействияевстали однойевиз важныхевсоставляющейеввнутриполитическойевжизниевстраныеви из-за этогоевыш названыевыш однимевыш из направленийевыш деятельностиевыш государства, являющимсяевприоритетным. Вместеевс тем незаконнаяевмиграцияевпризнается сложнымевдемографическимевпроцессом, которомуевприсущиевспецифические особенностиез закономерности.

Повышенная степень общественной опасности организации незаконной миграции возносит ее на особое место в системе социальных отношений, которые охраняются законом.

Из этого следует, что негативные последствия организации незаконной миграции, а точнее - въезда незаконных мигрантов в Россию следует определить так:

Во-первых, незаконная миграция является угрозой национальной и в особенности экономической, безопасности России, побуждает к росту теневой экономики, а также способствует коррупции среди государственных служащих;

Во-вторых, незаконный въезд в РФ иностранных граждан являет собой реальную угрозу изменения демографической ситуации не только в отдельных регионах Российской Федерации, но и в нашей стране в целом;

В-третьих, въезд не только стимулирует рост негативного националистического настроя, но создает условия для появления межнациональных конфликтов;

В-четвертых, неким образом ухудшает общее благосостояние коренного населения страны;

В-пятых, оказывает содействие росту преступности этнических групп и криминализации населения;

Кроме этого, организация незаконной миграции проявляет слабость государственной власти, нежелание либо неумение властей контролировать значимые процессы, чем наносит ущерб интересам РФ на международном уровне.

Незаконная миграция является одной из форм территориального перемещения населения, особенность которого заключается в процессе перемещения или пребывания мигрантов в принимающем государстве и нарушаются нормы международного права или внутригосударственного права стран 4.

Подводя итог вышесказанному, выделим, что незаконная миграция носит характер фактора, который действует постоянно и все более негативно влияющего на социальную, экономическую и внутриполитическую стабильность в стране.

Причинами незаконной миграции можно назвать различные факторы экономическо-социального и политического характера. Процесс криминализации общественных отношений по всей планете привел к значительным изменениям преступности и обусловил выделение такого вида как миграционная преступность.

Можно дать такое определение «миграционной преступности» как: социальное изменчивое общественно опасное частично массовое явление, которое представляет собой систему преступлений, совершенных на территории государства за определенный период мигрантами, в свою очередь объединенных на территории Российской Федерации общностью криминальной сферы и интересов.