Уголовная политика РФ в сфере противодействия наркотическим средствам и психотропным веществам

Вопрос об уголовной политике в сфере противодействия наркотическим средствам и психотропным веществам современной России имеет различные аспекты: социальный, экономический, политический, исторический, уголовно-правовой, криминологический. Каждый из них требует самостоятельного рассмотрения. Наиболее значимым в предупредительном плане является уголовно-правовой аспект, который составляет основу предмета уголовной политики, её юридическую природу, характеризуется наличием нормативноправовых источников.

Разрабатывая методику противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, необходимо учитывать проблемы, возникающие при квалификации конкретных составов преступлений, сложности в их расследовании и раскрытии, разнообразие способов совершения преступных деяний и механизмов сокрытия следов преступления, фактов хищения либо вымогательства наркотиков из медицинских, аптечных учреждений, фармацевтических предприятий и т.д. При этом следует помнить о нестабильности уголовного законодательства, подверженного изменениям и дополнениям, что не способствует выработке единой концепции противодействия совершаемым преступлениям, а также учитывать теоретические положения в данной сфере.

В настоящее время в науке уголовного права нет единого понимания сущности и места уголовной политики в правовом механизме государства, ее структуры и направлений. Более того, нет единства в определении термина «уголовная политика».

Обобщенный анализ имеющихся по этому вопросу публикаций позволяет выявить наиболее распространенные подходы к определению понятия уголовной политики. Во-первых, уголовная политика - это совокупность взглядов, идей и представлений об основных направлениях, средствах и путях борьбы с преступностью1 или программа борьбы с преступностью и её реализация в деятельности государственных и общественных организаций2. Во-вторых, уголовная политика - это общественные отношения в сфере борьбы с преступностью3 или организация человеческих взаимоотношений посредством норм и институтов уголовного права4. В-третьих, деятельность государства по борьбе с преступностью путём применения уголовного закона5 или всех мер внеправового и правового характера6.

Каждое из этих определений отражает тот или иной теоретический или практический аспект, раскрывающий содержание уголовной политики.

Практический аспект рассматриваемого вопроса наиболее ярко выражается в объекте воздействия. Таковым является преступность, которая характеризуется антисоциальной направленностью и негативными последствиями, а также меры ее предупреждения.

Деятельность правоохранительных органов по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ рассматривается нами как составляющая часть уголовной политики, интегрирующая в себе правовые нормы, взгляды и идеи. Деятельность рассматриваемых органов отличается тем, что, во-первых, их усилия направлены на предупреждение незаконного оборота наркотических средств и психотропных. веществ, устранение причин и условий (факторов), способствующих их совершению, при одновременном соблюдении прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

Во-вторых, такая деятельность не ограничивается только применением норм уголовного закона. Уголовно-правовое воздействие на преступников не единственное средство в борьбе с преступностью. Применение уголовного закона - одно из направлений противодействия данной преступной деятельно ста, которое составляет юридическую основу этой борьбы.

В-третьих, рассматриваемая деятельность правоохранительных органов по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ по своей социальной сущности является относительно самостоятельным направлением, которое осуществляется определенными способами и средствами.

Таким образом, деятельность правоохранительных органов по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ представляет собой особый вид государственной деятельности, поскольку осуществляется государством и выражает интересы и цели всего общества.

Эффективность деятельности правоохранительных органов во многом определяется правовым регулированием их деятельности, юридической базой, которая представляет собой систему законодательных и подзаконных нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих незаконному обороту наркотических средств или психотропных веществ.

Рассматриваемые отношения регулируются разноуровневыми законодательными и подзаконными нормативно-правовыми актами. В их числе:

• -    Конституция Российской Федерации и Конституции и уставы субъектов Российской Федерации;

• -    Конституционные федеральные и Федеральные законы Российской Федерации, в т.ч. Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «О Прокуратуре Российской Федерации»,⁷ «О наркотических средствах и психотропных веществах»,⁸ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирова- 9 нию терроризма» ;

• -    Указ Президента Российской Федерации от 24.09.2002 г. № 1068 « Об усовершенствовании государственного управления в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ»¹⁰;

• -    Приказ МВД России от 07.05.1998 г. «О

создании центра межведомственного взаимодействия в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков при МВД России (на правах управления)»11;

• -    Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ¹², Конвенция против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ¹³;

• -    Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством: Боливарианской Республики Венесуэла о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблением ими,¹⁴ Республики Словении о сотрудничестве в области борьбы с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, терроризмом и иными видами преступлений, Исламской Республики Пакистан о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и злоупотребления ими¹⁵; Республики Беларусь о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и злоупотребления ими,¹⁶ Республики Эквадор о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств психотропных веществ и злоупотребления ими,¹⁷ Федеративной Республики Нигерии о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, злоупотребления ими и легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем,¹⁸ Федеративной Республики Германии о сотрудничестве по борьбе со злоупотреблениями наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконным оборотом¹⁹;

• -    Международные Соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Туркменистана о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ,²⁰ Итальянской Республики о сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ²¹;

• -    Совместное заявление о двустороннем сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков между Российской Федерацией и Мексиканскими Соединенными Штатами и др.

Анализ указанных нормативно-правовых актов дает представление об особенностях правового регулирования и правовых нормах, регулирующих правоотношения в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Во-первых, они отличаются обилием и разнородностью нормативно-правовых актов и правовых норм, регулирующих правовой механизм уголовной политики в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ; во-вторых, отсутствием системности и внутренней согласованности между различными нормативноправовыми актами и правовыми нормами, имеющими единый предмет правового регулирования; в-третьих, им присущ декларативный характер; в-четвертых, имеются противоречия нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в рассматриваемой сфере деятельности.

При этом нельзя не обратить внимания на отсутствие единого закона, который бы непосредственно регламентировал правовой механизм противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Одним из направлений противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ является совершенствование уголовного законодательства. Такая деятельность определяется социальноэкономическими переменами в обществе, негативным изменением криминальной ситуации.

Антинаркотическое законодательство в нашей стране прошло длительный и сложный эволюционный путь. Применительно к хищению или вымогательству наркотических средств либо психотропных веществ (ст. 229 УК РФ) ответственность первоначально предусматривалась в рамках Указа Президиума Верховного Совета СССР от 5 мая 1961 г. «Об усилении борьбы с особо опасными преступлениями» и только за хищение наркотических веществ в особо крупных размерах.

В дальнейшем, после ратификации СССР 14 декабря 1963 г. Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г.22 в уголовные кодексы союзных республик были внесены изменения и дополнения, касающиеся усиления уголовной ответственности за хищение и ряд других преступлений, связанных с наркотическими веществами.

С целью приведения уголовного законодательства в соответствие с названной Кон венцией, приказом министра здравоохранения от 3 июля 1968 г. был утвержден список наркотических средств, находящихся под международным контролем в соответствии с Конвенцией 1961 г.23

На законодательном уровне того периода была предпринята попытка оказания уголовно-правового воздействия на лиц, злоупотребляющих алкоголем и наркотиками. В частности, принято Постановление Совета Министров РСФСР от 7.04.1962 г. № 405 «О дальнейших мерах по борьбе с алкоголизмом и наркоманией» и Постановление Совета Министров РСФСР от 23.01.1969 г. № 60-6 «О мерах по улучшению организации лечения больных наркоманией, а также по усилению борьбы с хищением, незаконным изготовлением и распространением наркотических веществ в РСФСР». Их принятие оказало серьезное воздействие на борьбу с алкоголизмом наркоманией, а опыт прошлых лет должен быть учтен и применительно к сегодняшнему дню.

После ратификации СССР Единой Конвенции ООН «О психотропных веществах» 31 декабря 1971 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25.04.1974 г. «Об усилении борьбы с наркоманией»24. В уголовные кодексы союзных республик вводились нормы, предусматривающие ответственность за хищение наркотических веществ (ст. 2). Ответственность по части 1 ст. 2 Указа наступала за любое хищение наркотических веществ без отягчающих обстоятельств, предусмотренных частями 2 и 3 статьи, вне зависимости от способа совершения хищения, будь то кража, грабеж, мошенничество.

Хищение наркотических веществ с целью сбыта или без нее, но совершенное при наличии отягчающих обстоятельств, указанных в частях 2 и 3 статьи, влекло неприменение условно-досрочного освобождения от наказания или замены наказания более мягким. Ответственность за хищение наркотических веществ, ввиду его высокой общественной опасности, устанавливалась с четырнадцатилетнего возраста.

Более того, рассматриваемым Указом устанавливались такие квалифицирующие обстоятельства, как крупный размер хищения или сбыта наркотических веществ. Пленум Верховного Суда СССР в Постановлении от 26 сентября 1975 г. «О судебной практике по делам о хищении наркотических веществ, незаконном изготовлении и распространении наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ»25 разъяснил, что при решении вопроса о крупном размере наркотиков следует исходить не только из их количества (объема, веса), но и свойств различных видов наркотических веществ по степени воздействия на организм человека.

15 июля 1974 г. Президиум Верховного Совета РСФСР издал Указ «Об усилении борьбы с наркоманией»26, в соответствии с которым в Уголовный кодекс РСФСР27 вводились статьи 2241 «Хищение наркотических веществ», 2242 «Склонение к потреблению наркотических веществ», 2261 «Организация и содержание притонов для употребления наркотических веществ».

Дополнение УК РСФСР названными нормами значительно повысило эффективность применения мер общего и специального предупреждения незаконных действий с наркотическими веществами, что отвечало требованиям Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. и Конвенции о психотропных веществах 1971 г.

В дальнейшем Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июня 1987 г. внес существенные изменения и дополнения в действующее антинаркотическое законодательство28. Произошло изменение терминологии. Термин «наркотические вещества» был заменен на термин «наркотические средства».

Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 24 декабря 1987 г. «О судебной практике по делам о хищении наркотических средств, а также незаконном изготовлении, распространении и других противоправных действиях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами»29, обобщило практику реализации Указа от 29.06 1987 г. Его выводы и положения были учтены в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 27 апреля 1993 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими и ядовитыми веществами»30, в котором термин «размер» наркотического средства или психотропного вещества был заменен на термин «количество».

Министерством здравоохранения и медицинской промышленности России 25 декабря 1992 г. было утверждено Положение о Постоянном комитете по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности России. Данный орган был создан в соответствии с требова- Серия «Право», выпуск 8, том 1

ниями международных договоров Российской Федерации31 и стал оказывать весомое значение на проводимую страной уголовную политику в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Комитет обладал широкими полномочиями по разработке и выпуску Списков сильнодействующих и ядовитых веществ, подлежащих контролю в РФ, давал заключения о размерах наркотических, психотропных средств и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ, обнаруживаемых в незаконном обороте или владении.

Переломным моментом в развитии отечественного антинаркотического законодательства стала Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации от 22 июля 1993 г.32, в которой предусматривался комплекс мер предупредительного воздействия.

В 1996 г. Государственной Думой был принят новый Уголовный кодекс, вступивший в силу 1 января 1997 г. Его структурной особенностью является то, что преступления против здоровья населения и общественной нравственности выделены в отдельную главу. До этого данная группа деяний, согласно УК РСФСР 1960 г., относилась к главе «Преступления против общественного порядка, общественной безопасности и здоровья населения». Расширен предмет рассматриваемых преступлений, наряду с наркотическими средствами и психотропными веществами, названы и их прекурсоры.

Статья 229 УК РФ, помимо хищения наркотических средств или психотропных веществ, предусматривает ответственность и за их вымогательство. Речь, по сути, идет о новом составе преступления. Введены были и новые квалифицирующие признаки: совершение преступления организованной группой, лицом, два или более раз судимым за хищение либо вымогательство.

12 ноября 1997 г. принят приказ Минздрава РФ № 330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использова- 33 ния наркотических лекарственных средств» _? который был призван препятствовать их хищению.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 9 от 27 мая 1998 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»34 внес соответствующие разъяснения в практику применения уголов- но-правовых норм, предусматривающих уголовную ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ. В частности, в п. 13 отмечается, что ввиду того, что законом не установлены критерии отнесения находящихся в незаконном обороте наркотических средств или психотропных веществ к небольшому, крупному, особо крупному размеру, этот вопрос должен решаться судом в каждом конкретном случае, исходя из их количества, свойств, степени воздействия на организм человека, других обстоятельств дела и с учетом рекомендаций, разработанных Постоянным комитетом по контролю наркотиков.

Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» вступил в силу 8 января 1998 г.35 Он призван регулировать правовые и организационные основы деятельности в данной сфере. Его особенность состоит в том, что в нем на законодательном уровне был закреплен понятийный аппарат, определен предмет преступных посягательств, которыми являются наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги и прекурсоры, определил основные направления государственной политики в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, в области противодействия их незаконному обороту.

В ст. 54 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. установлено, что больным наркоманией, находящимся под медицинским наблюдением и продолжающим потреблять наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо уклоняющимся от лечения, а также лицам, осужденным за совершение преступлений и нуждающимся в лечении от наркомании, по решению суда назначаются принудительные меры медицинского характера, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

На предупреждение хищений наркотических средств и психотропных веществ материально ответственными лицами направлена ч. 6 ст. 59 Закона, в соответствии с которой указанные лица возмещают причиненный хищением или недостачей ущерб в размере 100-кратной стоимости указанных средств или веществ.

Принятие этого Закона свидетельствовало о том, что проблема борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом имеет статус государственной, сам Закон стал одним из основных звеньев национального антинаркотического законодательства.

В развитие принятых нормативноправовых актов Постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 был определен Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации36. Впервые в отечественной практике были введены три списка психотропных веществ, для которых предусмотрены принципиально разные уровни контроля.

В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в УК РФ» некоторым образом изменилась политика уголовного преследования за хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ. Из отягчающих признаков преступления исключены неоднократность, а также совершение данного преступления лицом, два или более раза судимым за хищение либо вымогательство.

Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ» от 08 декабря 2003 г. исключил из Уголовного кодекса институт принудительных мер медицинского характера, назначавшихся осужденным наркоманам.

В Уголовный кодекс Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»37 были внесены изменения и определено количество этих доз относительно крупного и особо крупного размеров.

Постановлением Правительства от 6 мая 2004 г. № 231 «Об утверждении средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228¹ и 229 Уголовного кодекса Российской Федера- 38

ции» определялись средние разовые дозы потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Рассмотренные уголовно-правовые меры противодействия наркотизму, состоящие в запрещении нормами УК Российской Федерации преступлений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, представляют собой уголовно-правовую основу борьбы с данными преступными деяниями.

Противодействовать незаконному оборо- ту наркотических средств и психотропных веществ призван Федеральный закон РФ №153 от 27 июля 2006 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма», которым в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены изменения и дополнения. В частности, раздел VI изложить в следующей редакции: « Иные меры уголовно-правового характера», который дополнен главой 15.1 следующего содержания: «Конфискация имущества».

В ч.1 ст. 104.1 УК РФ конфискация имущества определяется как принудительное безвозмездное обращение по решению суда в собственность государства денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения преступлений, в т.ч. против здоровья населения и общественной нравственности (глава 25), в частности, предусмотренных ст.ст. 228.1, 229, 231, 232, 234 УК РФ.

Дополнение УК РФ главой 15.1 «Конфискация имущества» позволяет более точно отразить международно-правовые нормы противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в национальном законодательстве, главным образом в уголовном.

• ¹    Здравомыслов Б.В. Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Отв. ред. Б.В. Здравомыслов. М., 1996. С. 11; Гаухман Л.Д., Ляпунов Ю.И. Понятие советской уголовной политики и её основные направления. М.: Академия МВД СССР, 1980. С. 4.

• ²    Гришанин П.Ф. Уголовно-правовая борьба с преступностью как направление советской уголовной политики: Лекция. М.: Академия МВД СССР, 1989. С. 3.

• 3    Загородников Н.И. Советская уголовная политика. М., 1979. С. 8.

• 4    Пермяков Ю.Е. Введение в основы уголовной политики: Учебное пособие. Самара: Изд. Самар, ун-та, 1993. С. 6.

• 5    Беляев Н.А. Уголовно-правовая политика и пути её реализации. Л.: Изд. ЛГУ, 1986. С. 11.

• 6    Панченко П.Н. Советская уголовная политика. Общетеоретическая концепция борьбы с преступностью: её становление и предмет. Томск: Изд. Томского ун-та, 1988. С. 94.

• ⁷    Федеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 Яа 2202-1 (ред. от 30.06.2003, с изм. от 18.07.2003) // СЗ РФ. 20.11.1995. Яа 47. Ст. 4472.

• ⁸    Федеральный закон Российской Федерации от 08.01.1998 Яа З-ФЗ (ред. от 30.06.2003) // СЗ РФ. 12.01.1998. Яа 2. ст. 219.

• ⁹    Федеральный закон Российской Федерации от 07.08.2001 Яа 115-ФЗ (в ред. Фед. законов от 25.07.2002 Яа 112-ФЗ, от 30.10.2002 Яа 131-ФЗ, от 28.07.2004 Яа 88-

  ФЗ) // СЗ РФ. 2001. Яа 33 (ч.1). Ст. 3418.

• ¹⁰    Указ Президента РФ от 24.09.2002 г. Яа 1068 // СЗ РФ. 2002. Яа 39. Ст. 3709.

• ¹¹    Приказ МВД России от 07.05.1998 г. // Правовые основы деятельности органов внутренних дел: Сб. нормативно-правовых актов в 3-х тт. / Под общ. ред. министра МВД РФ Б.В. Грызлова. Т. 3. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. С. 262-263.

• ¹²    Заключена в г. Вене 20.12.1988 // Сб. международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XLVII. М., 1994. С. 133-157.

• ¹³    Сб. международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XLVII. М., 1994. С. 133 - 157.

• ¹⁴    Заключено в г. Москве 14.05.2001 // Бюллетень международных договоров. 2003. Яа 1. С. 29 - 34.

• ¹⁵    Заключено в г. Москве 08.07.1997 // Бюллетень международных договоров. 2001. Яа 11. С. 46 - 48.

• ¹⁶    Заключено в г. Москве 22.11.1999 // Бюллетень международных договоров. 2000. Яа 3. С. 46 - 52.

• ¹⁷    Заключено в г. Нью-Йорке 24.09.1999 // Бюллетень международных договоров. 2000. Яа 6. С. 65 - 67.

• ¹⁸    Заключено в г. Москве 13.05.1999 // Бюллетень международных договоров. 1999. Яа 8. С. 77-80.

• ¹⁹    Заключено в г. Бонне 13.06.1989 // Сборник международных договоров СССР. Вып. XLV. М., 1991. С. 154— 155.

• ²⁰    Заключено в г. Москве 18.05.1995 // Сб. международных соглашений МВД России. М.: СПАРК, 1996.

• ²¹    Заключено в г. Москве 11.09.1993 И Сб. международных соглашений МВД России. М.: СПАРК, 1996. С. 178-182.

• ²²    Ведомости Верховного Совета СССР. 1963. Яа 52. Ст. 546.

• ²³    Сухинина В.А. Фармацевтический бизнес в нормативных документах: Справочное пособие. Кн. 2. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1997. С. 186-199.

• ²⁴    Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25.04.1974 г. «Об усилении борьбы с наркоманией» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1974. Яе 18. Ст. 275.

• ²⁵    Бюллетень Верховного Суда СССР. 1975. Яа 6.

• ²⁶    Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1974. Яа 29. Ст. 782.

• ²⁷    Далее УК РСФСР.

• ²⁸    Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1987. Яа 27. Ст. 961.

• ²⁹    Бюллетень Верховного Суда СССР. 1988. Яа 1. С. 14— 21.

• ³⁰    Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ) по уголовным делам. М: СПАРК, 1995. С. 549-554.

• ³¹    См.: ст. 17 Единой Конвенции о наркотических средствах 1961 г. и ст. 6 Конвенции о психотропных веществах 1971 г. // Правовые основы деятельности Госнаркоконтроля: Сборник документов / Сост. В.С. Овчинский. М: ИНФРА-М, 2004. С. 687.

• ³²    См.: Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. Яа 32. Ст. 61265.

• ³³    Здравоохранение. 1998. Яа 3.                       .

• ³⁴    Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. Яа 7.

• ³⁵    Собрание законодательства РФ. 1998. Яа 2. Ст. 219.

• ³⁶    Собрание законодательства РФ. 1998. Яа 27. Ст. 3198.

• ³⁷    Собрание законодательства РФ. 2003. Яа 50. Ст. 4848.

• ³⁸    Собрание законодательства РФ. 2004. Яа 19. Ст. 1898.