Уголовно-исполнительная система как субъект профилактики рецидивной преступности

В числе актуальных задач, выполнение которых ожидает общество от уголовно-исполнительной системы, — наказание и изоляция лиц, совершивших преступления, также оказание на них соответствующего предупредительного и воспитательного воздействия, направленного на предотвращение совершения осужденными повторных противозаконных действий. В идеале, осужденные в период отбывания наказания должны успешно ресо-циализироваться, а освободившись из пенитенциарного учреждения — успешно интегрироваться в общество и не совершать новых преступлений. Соответственно, осужденный в данном процессе выступает в качестве объекта профилактического воздействия, эффективной социальной и психологической работы, реализуемой сотрудниками уголовно-исполнительной системы в период отбывания наказания, а также представителями других правоохранительных структур и институтов гражданского общества (в период постпенитенциарной адаптации).

Цели деятельности уголовно-исполнительной системы закреплены в ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее — УИК РФ): «уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами»1.

Профессиональная деятельность каждого сотрудника уголовно-исполнительной системы максимально должна быть направлена на достижение этой глобальной цели путем решения частных практических задач. От того, насколько сотрудники осознают и принимают основные цели своей деятельности, зависит эффективность деятельности уголовно-исполнительной системы в целом. Средства реализации цели профилактики повторных преступлений могут быть разнообразными, в том числе криминологическими. Теоретическое и практическое владение навыками применения этих средств и умелое воздействие на осужденных определяют успешность предупредительной и воспитательной работы, а также способствует профилактике повторных (рецидивных) преступлений [2, с. 165–167].

Основной текст

В целях успешной профилактики рецидивной преступности необходимо изучить ее особенности и показатели, характеризующие преступления, совершаемые рецидивистами; особенности их личности; выявить причины и условия, способствующие совершению рецидивных преступлений; спланировать и реализовать приоритетные направления профилактики преступлений в местах лишения свободы. Для результативного осуществления указанной деятельности следует сформировать у личного состава учреждений уголовно-исполнительной системы осознание необходимости применения теоретических знаний в профессиональной деятельности, чувство ответственности при исполнении профессиональных обязанностей. Им важно понимать, что представляет собой рецидивная преступность, каковы отличительные черты личности преступника-рецидивиста, причины и условия совершения рецидивных преступлений. Необходимо качественно выстраивать предупредительную и профилактическую работу с осужденными, отбывающими наказание.

Рассматривая понятие рецидива, следует отметить, что в науке и правоприменительной практике термин «рецидив» объединяет уголовно-правовой, пенитенциарный и криминологический подходы.

Уголовно-правовой подход к пониманию рецидива выражается в закреплении законодательного определения данного понятия. В соответствии со ст. 18 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) под рецидивом понимается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление1.

С позиций криминологии под рецидивом понимается «повторное совершение преступления лицом, ранее осужденным за совершение преступления, независимо от того, снята или погашена судимость» [2, с. 32].

В криминологии также выделяют фактический рецидив преступлений, под которым понимается «совершение лицом, ранее совершившим какие-либо преступления, нового любого преступления независимо от наличия или отсутствия судимости» [2, с. 33].

Под пенитенциарным рецидивом понимается «совершение нового преступления осужденным, отбывающим наказание в местах лишения свободы» [7, с. 77]. Выделение пенитенциарного рецидива обусловлено тем, что преступление совершается лицом, в отношении которого уже применена мера уголовно-правового воздействия (лишение свободы), но она не принесла положительного результата — исправления осужденного.

Анализ криминологического понятия рецидива позволяет сделать вывод о том, что оно в данном контексте базируется на научной основе и совершении повторного преступления, как негативного социально-правового явления. Криминологическое понятие рецидива является более широким, чем его уголовно-правовое определение. И хотя криминологический рецидив не учитывается при назначении наказания, он крайне важен для науки: с учетом криминологических характеристик рецидива прогнозируются тенденции развития рецидивной преступности, формируется модель поведения рецидивиста и его криминологический портрет, выясняются причины и условия рецидивной преступности, совершенствуется действующее законодательство, разрабатываются новые меры предупреждения рецидивной преступности [4, с. 78].

Рецидивная преступность, как социальное явление, зависит от многих факторов: социальное и экономическое состояние государства, уровень занятости, безработица, алкоголизация, достаточность объектов социальной инфраструктуры населения, наличие и доступность мер государственной поддержки, возможность прекратить ранее существующие «криминальные связи», восстановление социально-полезных связей и других.

Рецидивной преступности свойственны специфические характеристики:

— краткость рецидива, то есть количество преступлений с применением способствующих мер уголовно-правового воздействия, предшествующих последнему преступлению (по общему правилу выделяется простой и многократный рецидивы, к последнему относится совершение одним лицом трех или более преступлений);

• —    степень общественной опасности рецидива, определяемая количеством преступлений, признанных опасными и особо опасными рецидивами, предусмотренными ст. 18 УК РФ;

• —    общий и специальный рецидивы, различающиеся степенью однородности совершенных рецидивистом преступлений (специальный рецидив, характеризующийся повторным совершением преступлений однородного состава, свидетельствует о профессионализме рецидивиста, повышенной степени общественной опасности его поведения);

• —    интенсивность преступности рецидивистов, которая характеризуется частотой совершения преступлений и периодом времени между предыдущим и последующим преступлениями (принято выделять число рецидивистов, совершивших преступление в течение первого года после освобождения от наказания за предыдущее преступление);

• —    характер динамики криминальной активности рецидивистов — переход от совершения преступлений одной степени тяжести к преступлениям иной степени тяжести;

• —    характеристика рецидива, связанная с мерами, применявшимися к лицу за совершение предыдущего преступления (определяется, например, число лиц, ранее содержащихся в исправительных учреждениях и вновь совершивших преступления; число лиц, совершивших очередное преступление в период неотбытой части наказания после условно-досрочного освобождения и пр.).

Исходя из отмеченного, можно сформулировать обобщенные понятия криминологического рецидива и рецидивной преступности.

Криминологический рецидив — это повторное совершение уголовно-наказуемых деяний лицами, к которым применялось уголовное наказание либо меры его заменяющие (независимо от снятия или погашения судимости за прежние преступления), а также лицами, к которым уголовно-правовые меры воздействия не применялись.

Рецидивная преступность — это часть всей преступности, выделенная на основе особой характеристики субъекта преступления — лица, характеризующегося криминологическим рецидивом.

Частью рецидивной преступности является пенитенциарная преступность, под которой понимается преступность в местах лишения свободы, ее особенности определяются спецификой условий исправительных учреждений и социальной средой осужденных. Совершение преступления осужденным во время отбывания наказания свидетельствует «о стойкости его антиобщественной деятельности и криминальной направленности поведения» [6, с. 4]. .

Результаты исследований ряда ученых свидетельствуют о том, что лишение свободы в каждом втором случае осужденные отбывают за совершение насильственных преступлений, в каждом третьем — корыстных, в каждом десятом — корыстно-насильственных, соответственно, при исполнении наказания в виде лишения свободы можно ожидать совершения, прежде всего, рецидивных насильственных преступлений (до половины из всех преступлений) [5, с. 37–39].

Анализ материалов авторского исследования особенностей пенального преступного поведения позволяет отметить, что осужденным, отбывающим наказание в местах лишения свободы, совершившим рецидивное преступление, свойственно несколько типов поведения:

• —    уклонение от наказания (в том числе путем совершения побега из мест лишения свободы);

• —    насильственное преступное поведение, включающее физическое насилие (умышленные убийства, причинение тяжких телесных повреждений) и психическое воздействие (угрозы, клевета, оскорбления);

• —    совершение корыстных преступлений (краж, вымогательств), которые поощряются в преступной субкультуре;

• —    воспрепятствование деятельности сотрудников уголовно-исполнительных учреждений (действия, дезорганизующие работу исправительного учреждения; оказание сопротивления представителям администрации; захват заложников; уничтожение или повреждение имущества учреждений);

• —    массовое преступное поведение (совершение ряда преступлений в местах лишения свободы преимущественно группой лиц);

• —    специфическое массовое преступное поведение (массовые беспорядки, массовые эксцессы осужденных), которое в случае неприменения соответствующих профилактических мер может перерасти в особо опасные групповые преступления;

• —    половые эксцессы;

• —    обращение с наркотическими или другими запрещенными веществами [1, с. 36–37].

В ценностной ориентации осужденных, совершающих рецидивные преступления в местах лишения свободы, отмечается особая специфика:

• —    отрицательный настрой на соблюдение режима отбывания наказания (около 60 % осужденных-рецидивистов являются

нарушителями режима, причем большинство злостными);

• —    негативное отношение к труду, выражающееся в открытом отказе от работы, или скрытом, когда осужденный выходит на работу, но фактически не работает (около 50 % осужденных-рецидивистов недобросовестно относятся к труду);

• —    отрицательное отношение к образовательному и профессионально-техническому обучению, поскольку эти ценности связаны со свободой, а нереальность ее получения в ближайшее время приводит к обесцениванию образования; к тому же образование многими осужденными воспринимается как вынужденное (около 55 % осужденных-рецидивистов негативно относятся к образовательному процессу);

• —    неприятие любых форм воспитательной работы, связанное прежде всего с их формальным и неумелым проведением (около 60 % осужденных-рецидивистов стараются уклоняться от мероприятий, проводимых в рамках организации воспитательной работы);

• —    принятие и соблюдение норм преступной субкультуры (около 95 % осужденных-рецидивистов являются ее сторонниками) [1, с. 38–39].

По мнению Ю. М. Антоняна, в личности осужденных-рецидивистов возможно выделить следующие особенности:

• —    «отклонения, затрудняющие возможность в полной мере осознавать значение своих действий, руководить ими;

• —    криминальный жизненный опыт, сформированные негативные ценностные ориентации, прежние судимости;

• —    невысокий образовательный уровень и соответственно низкая культура удовлетворения жизненных потребностей, неспособность прогнозировать последствия своих поступков;

• —    эмоциональная неустойчивость, несдержанность в выражении чувств, преобладание процессов возбуждения над торможением;

• —    зависимость от чужого мнения;

• —    инфантилизм, противоречивость и двойственность психики, тревожность, упрямство, склонность к депрессиям» [3, с. 92–95].

Изложенное позволяет говорить о том, что личности осужденных-рецидивистов присущи отличительные черты и особенности поведения, которым сотрудниками исправительных учреждений должно уделяться особое внимание в процессе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы.

Несмотря на выстроенную Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН России)

систему и значительный объем проводимой работы по профилактике рецидивной преступности, в том числе социализации осужденных и подготовке их к освобождению от отбывания наказания, имеется потребность в выработке дополнительных мер, направленных на профилактику повторных преступлений. По нашему мнению, некоторые сотрудники исправительных учреждений недостаточно мотивированы на выполнение основной цели уголовно-исполнительного законодательства в части предупреждения совершения новых преступлений осужденными; имеются определенные проблемы в ресурсном (прежде всего кадровом) обеспечении исправительных учреждений: в ряде территориальных органов наблюдается превышение нагрузки на сотрудников исправительных учреждений; требует корректировки система оплаты труда (службы) работников и сотрудников.

В настоящее время отсутствует ведомственная статистическая отчетность и система мониторинга состояния рецидивной преступности среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, что затрудняет анализ причин и условий совершения этих преступлений. Нуждается в обновлении и действующая статистическая отчетность в части работы групп социальной защиты осужденных исправительных учреждений территориальных органов ФСИН России. В виду отсутствия учета названных показателей, территориальные органы ФСИН России недостаточно мотивированы на достижение соответствующих результатов по организации качественной работы в части подготовки осужденных к освобождению из мест лишения свободы и их реинтеграции в общество.

Несмотря на действующую в Российской Федерации систему социальной адаптации осужденных и лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в данном направлении деятельности отмечаются определенные недостатки. Не в полном объеме исправительные учреждения ряда регионов используют в целях социализации осужденных и их подготовки к освобождению возможность предоставления осужденным выездов за пределы учреждений, участия в проведении «Дней открытых дверей» и другие меры стимулирования правопослушного поведения; лицам, освободившимся от отбывания наказания, не в полном объеме оказывается необходимая помощь в трудоустройстве, медицинском обеспечении, предоставлении мест временного проживания и пр.

Несмотря на принятие в 2018 г. и внедрение ФСИН России в каждом территориальном органе Ведомственной программы социально-психологической работы в отношении лиц, имеющих алкогольную и наркотическую зависимость, в ее реализации имеются проблемные моменты, недостаточен охват программой осужденных, желающих ее пройти1. А ведь в состоянии опьянения совершается около 35 % преступлений [1, с. 6]. Кроме того, алкоголизм и наркомания являются фоновыми явлениями преступности, прежде всего рецидивной. Совершение примерно 70 % рецидивных преступлений обусловлены наркотизацией или злоупотреблением алкоголем: это преступления, связанные с оборотом наркотических средств, а также преступления (хулиганство, кражи, грабежи, разбои, вымогательства и другие), совершаемые либо в состоянии наркотического или алкогольного опьянения, либо в процессе изыскания средств на приобретение наркотических веществ и алкоголя [1, с. 7].

Наличествует ряд вопросов в процессе взаимодействия ФСИН России с различными органами и учреждениями, занимающимися социальной адаптацией осужденных, освободившихся от отбывания наказания. В частности, требует совершенствования система «обратной связи» исправительных учреждений с организациями, осуществляющими бытовое и трудовое устройство осужденных.

Полагаем, что огромное значение имеет преобладающее в обществе негативное отношение к ранее судимым лицам, которое не просто затрудняет постпенитенциарную адаптацию осужденных в социуме, но зачастую способствует совершению новых преступлений.

Заключение

Таким образом, уголовно-исполнительная система России в качестве субъекта профилактики рецидивной преступности, выполняет значительный объем работы. Однако устойчивость показателей, характеризующих состояние рецидивной преступности и определенные недостатки в деятельности сотрудников исправительных учреждений, свидетельствуют о необходимости ее совершенствования.

По нашему мнению, нуждаются в корректировке ведомственная нормативно-правовая база; механизм реализации социальной работы с осужденными, направленной на формирование уважительного отношения к обществу и нормам человеческого общежития, труду и образованию; процесс социального сопровождения осужденных (выявление и решение их социальных проблем, а также оказание осужденным адресной социальной помощи); система планирования мероприятий по предупреждению рецидивной преступности.

В этих целях в уголовно-исполнительной системе реализуется ряд концептуальных документов и нормативно-правовых актов, в том числе Концепция развития уголовноисполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года2; федеральная целевая программа «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018–2026 годы)»3; Программа развития воспитательной, социальной и психологической службы ФСИН России на 2020–2022 годы4 и другие.

Отдельное внимание хотелось бы уделить Плану профилактики повторной преступности среди осужденных, освободившихся из мест лишения свободы на 2020–2022 годы5.

Учитывая, что в 2022 г. истек срок действия данного Плана, но в 2023 г. его действие пролонгировано до 2025 г., представляется важным провести научные исследования промежуточных результатов реализации мероприятий, направленных на профилактику повторной преступности. Полученные материалы и эмпирические данные станут научным базисом для подготовки предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства (в том числе ведомственного), практических и методических рекомендаций, учебно-методических материалов и научных разработок, посвященных проблемам предупреждения рецидивной преступности.

Реализация мероприятий по предупреждению рецидивной преступности, основанная на научном анализе информации, полученной в ходе исследований особенностей рецидивной преступности, ее причин и условий, личности преступника-рецидивиста и криминологическом прогнозировании, позволит сотрудникам правоохранительных органов планомерно осуществлять предупредительно-профилактическую работу с лицами, совершившими преступления в исправительных учреждениях в период отбывания наказания, а также в постпенитенциарный период.