Уголовно-правовая оценка деяний, посягающих на мемориальные объекты: воинские захоронения, памятники, стелы, обелиски, увековечивающие память погибших при защите Отечества или посвященные дням воинской славы России

Охрана объектов культурного наследия, воинских захоронений и мемориальных объектов имеет важное значение в современном обществе. Объекты представляют собой историческую и культурную ценность, являются символами национальной идентичности и памяти, увековечивают память о подвигах героев военных действий. Угроза уничтожения или повреждения таких объектов, акты вандализма, направленные против них, требуют эффективных мер защиты. В связи с этим их защита становится одной из приоритетных задач правоприменительных органов.

В условиях глобализации и роста числа международных конфликтов проблема сохранения культурного наследия становится актуальной не только а национальном, но и на международном уровне.

В настоящее время наблюдается рост количества преступлений, связанных с повреждением, разрушением, либо незаконным использованием объектов культурного наследия, а также мемориальных захоронений, объектов, сооружений. Несмотря на наличие законодательных актов, гарантирующих защиту этих объектов, проблема их эффективного применения остается насущной. Такие правонарушения носят специфический характер, что требует тщательной уголовно-правовой оценки деяний и разработки новых подходов к обеспечению безопасности культурного наследия, совершенствованию действующего законодательства и повышению эффективности его применения в сфере охраны воинских захоронений и мемориальных объектов.

Правовые основы защиты объектов культурного наследия и мемориальных объектов

Законодательство устанавливает меры ответственности за нарушения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны культурного наследия.

В России защита объектов культурного наследия регулируется Федеральным законом об объектах культурного наследия 1 . Этот закон устанавливает правовые основы охраны, использования и популяризации таких объектов, а также определяет ответственность за нарушение его положений, что способствует предотвращению правонарушений в данной сфере.

В Уголовном кодексе Российской Федерации 2 (далее также – УК РФ) содержатся статьи, направленные на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей, воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов либо посвященных дням воинской славы России, а также установленных требований сохранения или использования объектов культурного наследия либо выявленных объектов культурного наследия. Эти нормы дополняются административными мерами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях 3 , направленные на защиту от нарушений требований законодательства об охране объектов культурного наследия. Предусмотрение государством мер ответственности создает комплексную правовую базу для обеспечения сохранности культурного наследия.

Международные конвенции играют ключевую роль в формировании глобальной системы защиты культурного наследия. Основным документом в этой области является Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия, принятая ЮНЕСКО в 1972 году. Она нацелена на сохранение объектов, имеющих выдающуюся универсальную ценность, и объединяет усилия государств в их защите. Гаагская конвенция 1954 года и её Протоколы обеспечивают защиту культурных ценностей в условиях вооружённых конфликтов, предотвращая их разрушение и разграбление.

Эти документы формируют основу международного сотрудничества в охране культурного наследия.

Международные нормы оказывают значительное влияние на формирование национальных правовых систем в области охраны культурного наследия. Россия, присоединившись к большинству ключевых международных конвенций, адаптировала свои законы в соответствии с их положениями.

Анализ преступлений, посягающих на культурное наследие, воинские захоронения и мемориальные объекты

Преступления против культурного наследия охватывают действия, направленные на уничтожение, повреждение, незаконное присвоение или использование объектов, обладающих исторической, культурной или художественной ценностью. Эти деяния угрожают сохранению культурных ценностей, которые составляют важную часть как национального, так и мирового наследия.

Классификация преступлений основывается на характере деяния, объекте посягательства и степени нанесенного ущерба. Среди факторов, способствующих проявлению таких преступлений, выделяются социальные и экономические аспекты. В частности, «злоупотребление алкоголем, употребление наркотиков и иных психоактивных веществ способствуют обострению и проявлению негативных морально-нравственных характеристик и иных дефектов личности. Усиливающаяся в данном случае деформация личности может проявляться в преступных формах поведения, в т. ч. направленных на объекты культурного наследия. Движимое откровенно вандальными устремлениями, уничтожая или повреждая данные объекты, лицо осознанно или подсознательно может компенсировать ущербность своей личности, определяемую низким уровнем интеллектуального, культурного и нравственного развития» [Шишова 2024, 213]. Это свидетельствует о том, что преступления против культурного наследия часто возникают на фоне более широких социальных проблем.

Состав преступления, связанного с посягательством на культурное наследие, включает объект, субъект, объективную и субъективную стороны. Объектом данного преступления являются охраняемые законом культурные ценности, а субъектом выступают физические лица, достигшие возраста уголовной ответственности. Объективная сторона характеризуется действиями или бездействием, направленными на уничтожение или повреждение объектов культурного наследия. Субъективная сторона предполагает наличие умысла или неосторожности.

Квалификация преступлений в данной сфере требует учета множества факторов, таких как степень ущерба, нанесенного объекту, и наличие отягчающих обстоятельств. Например, использование объекта культурного наследия в коммерческих целях без разрешения может быть расценено как незаконное использование. Квалификация преступлений представляет собой важный этап уголовно-правовой оценки содеянного, которая оказывает определяющее влияние на все последующие решения по уголовному делу [Кадников, Юдина 2024, 61].

УК РФ определяет ответственность за уничтожение или повреждение воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов либо посвященных дням воинской славы России, подчеркивая значимость их защиты на законодательном уровне.

Данный состав был введен в УК РФ в 2020 г. 4 Действия, связанные с повреждением или уничтожением военных памятников, мемориалов и захоронений, особенно тех, что связаны с памятью героев и жертв Великой Отечественной войны, выделены в отдельный состав преступлений. Виновные могут быть наказаны штрафом до трёх миллионов рублей либо принудительными работами или лишением свободы на срок до трёх лет. За преступления, совершённые с применением насилия или группой лиц, предусмотрены более строгие меры наказания: штраф до пяти миллионов рублей, обязательные работы до 480 часов, принудительные работы или лишение свободы до пяти лет.

Повышенная ответственность предусмотрена и для преступлений, совершённых в отношении захоронений или памятников, посвященных борьбе с фашизмом или дням воинской славы России в период Великой Отечественной войны (в том числе мемориальных музеев или памятных знаков на местах боевых действий), а равно памятников, других мемориальных сооружений или объектов, посвященных военачальникам России, боровшимся с фашизмом, даже преступник-одиночка будет привлечен к повышенной ответственности.

Ранее за подобные действия виновные наказывались ⁵ по статьям 243 (повреждение или уничтожение памятников истории и культуры) и 244 (надругательство над телами умерших и местами их захоронений) [Калужская 2015].

За период действия данной нормы стала очевидна необходимость дальнейшего повышения уровня уголовно-правовой охраны воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов либо посвященных дням воинской славы России, в связи с чем, в Государственную Думу Федерального Собрания РФ внесен проект федерального закона "О внесении изменений в статью 243.4 Уголовного кодекса Российской Федерации"6.

В настоящее время действие статьи 244 УК РФ распространяется исключительно на случаи уничтожения, повреждения или осквернения мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением. Внесение изменений в статью 244 УК РФ привело к тому, что в настоящее время в законодательстве РФ отсутствует нормативное закрепление уголовной ответственности за осквернение предметов, не являющихся символами воинской славы России и объектами захоронения.

Вместе с тем анализ судебной практики показывает, что действия осужденных по пункту "б" части 2 статьи 244 УК РФ (до принятия Федерального закона) имели чаще оскверняющий характер (нанесение надписей и рисунков на памятные сооружения, приготовление пищи на Вечном огне) и не были направлены на причинение имущественного ущерба. Кроме того, схожие правоотношения, регламентируемые в рамках части третьей статьи 354.1 УК РФ «Реабилитация нацизма», предусматривают ответственность за осквернение символов воинской славы, оскорбление памяти защитников Отечества, совершенное публично.

Количество зарегистрированных преступлений, предусмотренных статьей 243.4 УК РФ, с момента ее вступления в силу (с 7 апреля 2020 г.) и по первое полугодие 2024 года составляет 216, из которых в 2020 году - 3, 2021 году - 21, 2022 году - 121, 2023 году - 44, в первом полугодии 2024 года - 27.

В то же время с февраля 2022 г. на территории Российской Федерации зафиксировано более 370 резонансных фактов осквернения воинских захоронений и иных объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые не получили должной уголовно-правовой оценки.

С учетом изложенного законопроектом предлагается восполнить имеющийся уголовно-правовой пробел и установить в статье 243.4 УК РФ ответственность за осквернение воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов либо посвященных дням воинской славы России.

Таким образом, можно разграничить преступления, предусмотренные статьями 243, 243.1, 243.4 УК РФ следующим образом.

Таблица 1. Уголовно наказуемые деяния в отношении мемориальных объектов7

Статья УК РФ	Предмет преступления	Состав преступления
243. Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства,	а)    объекты культурного наследия и выявленные объекты культурного наследия; б)    природные комплексы - имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение объекты, охрана которых осуществляется, путем организации и установления режима особо охраняемой территории; в)    объекты, взятые под охрану государства; г)    культурные ценности.	Объективная сторона выражена в совершении одного из действий, указанных в диспозиции. Преступление окончено с момента уничтожения или повреждения соответствующих объектов или предметов.

⁷ Составлено автором

или культурных ценностей	Квалифицированный состав предполагает ответственность за действия в отношении особых предметов преступления: а) особо ценные объекты культурного наследия, объекты культурного наследия, включенные в Список всемирного наследия; б) историко-культурных заповедники или музеи-заповедники; в) объекты археологического наследия или выявленные объекты археологического наследия
243.1. Нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия, включенных в реестр, либо выявленных объектов культурного наследия	диспозиция статьи бланкетная и предполагает обращение к требованиям, установленным Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и подзаконными нормативными правовыми актами.	Преступление окончено с момента уничтожения или повреждения предметов преступления в крупном размере.
243.4 . Уничтожение либо повреждение воинских захоронений, а также памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов либо посвященных дням воинской славы России	воинские захоронения, памятники, стелы, обелиски, мемориальные сооружения или объекты, увековечивающие память погибших при защите Отечества или его интересов либо посвященные дням воинской славы России Они могут находиться как на территории России, так и за ее пределами. Это объекты, которые вместе с тем не являются объектами культурного наследия или выявленными объектами культурного наследия, природными комплексами, объектами, взятыми под охрану государства, или культурными ценностями	Объективная сторона включает действия по уничтожению или повреждению предметов. Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла, и обязательным признаком состава преступления является цель -причинение ущерба историко-культурному значению объектов

Важно подчеркнуть, что статья 243.4 Уголовного кодекса Российской Федерации создана для более точного определения преступных деяний в части предмета преступления в отношении конкретных объектов. Она охватывает критически важные аспекты сохранения исторической памяти и полностью направлена на защиту памяти о тех, кто отдал свою жизнь за Родину, обеспечивая защиту интересов России как внутри страны, так и за её пределами.

Статьи 243 и 243.4 УК РФ имеют существенные различия в предметах и объектах правовой защиты. Статья 234 направлена на охрану общественной нравственности в сфере духовной жизни общества. Статья 243.4 УК РФ обеспечивает уголовно-правовую защиту важнейшего военно-культурного и исторического достояния современности - памяти о защитниках Отечества.

Проведенный анализ указанных норм Уголовного кодекса РФ демонстрирует необходимость дальнейшего изучения данных составов преступлений.

Особое значение имеет четкое разграничение этих норм по объекту и предмету преступления, более тщательно исследование субъективной стороны общественно опасного деяния, для улучшения процесса квалификации уголовно-правовых норм и повышения эффективности их применения на практике [Ишмаев 2024, 59; Селиверстов 2021, 102]. Для правильной уголовно-правовой оценки подобных общественно-опасных деяний необходимо судебное толкование, соответствующее современным реалиям [Кадников, Юдина 2024, 66].

Профилактика и совершенствование законодательства. Недостатки правоприменительной практики и их последствия

Правоприменительная практика в сфере защиты объектов культурного наследия сталкивается с рядом существенных недостатков, которые снижают эффективность охраны этих объектов. Одной из основных проблем является недостаточная квалификация сотрудников правоохранительных органов в области культурного наследия. Это приводит к ошибкам в квалификации преступлений, что затрудняет оперативное реагирование на нарушения. Квалификация преступлений, предусмотренных статьями 243, 243.1, 243.2 и 243.4 УК РФ, связанных с уничтожением или повреждением объектов культурного наследия, а также иных мемориальных объектов, требует особого внимания.

Недостатки в правоприменительной практике приводят к серьезным последствиям для сохранности объектов культурного наследия. Одной из таких проблем является низкий процент обвинительных приговоров по делам, связанным с преступлениями против этих объектов. сохранности уникальных памятников культуры и истории. Преступление, предусмотренное ст. 243.4 УК РФ, относится к малоизученным в теории уголовного права, поскольку криминализация данного деяния произошла недавно. Тем не менее, количество регистрируемых преступлений свидетельствует о росте данных общественно опасных деяний [Селиверстов 2023, 441]. Так, в 2020 г. зарегистрировано 3 преступления, предусмотренных ст. 243.4 УК РФ, в 2021 г. — 21, а в 2022 г. — 12118.

Реальные случаи разрушения объектов культурного наследия наглядно демонстрируют проблемы правоприменения. Одним из наиболее резонансных событий стало разрушение древнего города Пальмира в Сирии террористической группировкой ИГИЛ в 2015 году. Этот инцидент показал, что международное законодательство о защите культурного наследия требует усиления и более строгого контроля за его соблюдением. Осуществление контроля за состоянием отечественного культурного наследия, и, в частности, памятников истории и культуры, является одной из насущных проблем, стоящих перед государством (Клебанов 2012, 63). Такие случаи подчеркивают необходимость совершенствования как национальных, так и международных механизмов охраны культурных объектов.

Одной из основных проблем действующего законодательства РФ является недостаточная детализация процедур, связанных с охраной культурных объектов. Например, Федеральный закон об объектах культурного наследия не содержит четких указаний относительно обязательных мер по обеспечению физической сохранности объектов, таких как установка видеонаблюдения или организация охраны. Также наблюдается недостаток координации между различными органами власти, ответственными за охрану культурного наследия. Это приводит к дублированию функций и снижению эффективности мероприятий по защите памятников и мемориалов.

Для устранения выявленных недостатков в законодательство предлагается внести ряд изменений. Во-первых, следует разработать и внедрить обязательные стандарты охраны объектов культурного наследия, предусматривающие использование современных технологий, таких как системы видеонаблюдения и сигнализации. Во-вторых, необходимо создать единый координационный орган, который будет отвечать за реализацию политики в сфере охраны культурного наследия. Также важно предусмотреть более строгие санкции за преступления против объектов культурного наследия, что повысит уровень их защиты.

Существующие меры уголовной ответственности за нарушение требований сохранения объектов культурного наследия не всегда достаточно эффективны. Совершенствование законодательства, в том числе усиление уголовной ответственности и учет международного опыта, являются необходимыми шагами для улучшения ситуации, о чем зачастую указывается в научных исследованиях экспертов и ученых9 [Халиков 2018].

В настоящее время в России и за рубежом реализуется ряд профилактических мер, направленных на предотвращение преступлений против объектов культурного наследия. Среди них можно выделить установку систем видеонаблюдения. Также применяются образовательные программы, направленные на повышение уровня образованности и эрудированности в области охраны памятников истории и культуры. Международный опыт демонстрирует эффективность вовлечения местных сообществ в процесс охраны объектов. Эти меры являются важным инструментом в борьбе за сохранение культурного наследия.

Для повышения эффективности профилактических мероприятий необходимо усилить финансирование программ охраны культурного наследия, что позволит расширить использование современных технологий. Также следует активизировать образовательные инициативы, направленные на формирование у граждан осознания важности сохранения памятников истории и культуры. Важным шагом станет разработка программ стимулирования участия местных сообществ в охране объектов, включая создание волонтерских движений и проведение регулярных мероприятий. Эти меры способны значительно повысить уровень защиты культурного наследия.

Заключение

В заключение следует отметить, что уголовно-правовая оценка деяний в отношении объектов культурного наследия, таких как воинские захоронения и мемориальные объекты, представляет собой важный аспект защиты исторической памяти и культурных ценностей общества.

В ходе исследования была проведена всесторонняя оценка правовых аспектов охраны объектов культурного наследия, воинских захоронений и мемориальных объектов. Рассмотрение составов преступлений продемонстрировало актуальность проблемы и её значимость для правоприменения. Исследование показало, что существующее законодательство в значительной степени обеспечивает охрану объектов культурного наследия, однако выявлены существенные пробелы и недостатки в его реализации.

Реализация предложенных изменений в законодательство приведет к повышению уровня защиты объектов культурного наследия. Введение единых стандартов охраны позволит сократить количество случаев вандализма и повреждения памятников, а координация усилий между различными ведомствами повысит эффективность мероприятий по их защите. Ужесточение санкций за преступления против культурного наследия, а также иных воинские захоронения, памятники, стелы, обелиски, увековечивающие память погибших при защите Отечества или посвященные дням воинской славы России, будет способствовать предотвращению подобных деяний, так как увеличит их социальную и правовую значимость. В результате предлагаемые меры окажут положительное влияние на сохранение культурного наследия для будущих поколений.

Для повышения эффективности защиты объектов культурного наследия необходимо совершенствование нормативно-правовой базы, включая уточнение составов преступлений и усиление ответственности за их совершение. Также важно внедрение современных технологий мониторинга и контроля, а также повышение общественного участия в охране культурного наследия.

Защита объектов культурного наследия, воинских захоронений и мемориальных объектов является важной задачей для сохранения исторической и культурной идентичности общества. Проведённое исследование подчеркивает необходимость комплексного подхода к решению данной проблемы    и    постоянного    совершенствования    законодательства и правоприменительной практики. Только совместными усилиями можно обеспечить сохранность этих объектов для будущих поколений.

В конечном итоге, обеспечение надлежащей уголовно-правовой охраны объектов культурного наследия требует совместных усилий государства, общественных организаций и граждан, готовых принимать активное участие в сохранении и передаче исторических ценностей будущим поколениям. Основываясь на прочных моральных и правовых принципах, наше общество сможет сохранить уникальное культурное наследие, которое служит связующим звеном между прошлым, настоящим и будущим.