Уголовно-правовая проблематика введения игорных зон как способ регулирования организации и проведения азартных игр

Меры государственного контроля в сфере игорного бизнеса в период обсуждения и утверждения проекта Федерального закона № 344588-4 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», предложенного В.В. Путиным, заслуживают особого интереса и внимания исследователя, поскольку сейчас существует реальная возможность оценить их эффективность и результативность. Законодатель, принимая решение о необходимости ужесточения госрегулирования игорной деятельности в части выделения специальных территорий, предназначенных для организации и проведения азартных игр, в 2006 году обратил особое внимание на защиту нравственности, прав и законных интересов граждан. Тем не менее спустя пять лет норма статьи 171.2 Уголовного кодекса РФ была помещена в главу 22. Примечательно, что в состав данной главы помещены составы преступлений, родовым объектом которых является экономика, а не нравственность. Идея оградить население от азартных игр, разрешив их исключительно на территории игорных зон, себя не оправдала. Незаконный игорный бизнес по-прежнему генерирует новые формы и схемы деятельности, осваивая Интернет-пространство, а бюджет страны в сложной экономической и военно-политической обстановке теряет внушительный объем поступлений от указанной деятельности. Решение данной проблемы автор видит в отмене ограничений на проведение и организацию азартных игр исключительно на территории специальных игорных зон, установленных действующим законодательством, предлагая ввести в оборот новое понятие «игорная территория». По мнению автора, это поможет осуществить законодателю как ранее поставленные цели и задачи - защита нравственности, прав и законных интересов граждан от пагубного воздействия азартных игр, так и впоследствии скорректированные - контроль и регулирование экономической деятельности в сфере игорного бизнеса.