Уголовно-правовые меры противодействия подростковому алкоголизму

Criminal liability, juvenile alcoholism, retail selling of alcohol to juveniles, effectiveness of criminal law measures, punishment.

Употребление в России спиртных напитков в настоящее время достигло такого уровня, что представляет серьезную угрозу как для дальнейшего развития и существования нашей нации, так и для общественной безопасности государства. По данным Росстата, средний по Российской Федерации объем продаж населению водки и ликероводочных изделий, виноградных и плодово-ягодных вин в абсолютном алкоголе составляет 9,1 л на душу населения [3]. По данным Всемирной организации здравоохранения, средняя норма спиртного на душу населения в год – 2 л абсолютного спирта. Если не считать младенцев, стариков и патологических трезвенников, эта цифра вырастет до 4 л на пьющее население. При этом критическая цифра потребления алкоголя, за которой начинаются серьезные проблемы со здоровьем, – 8 л. В юридической литературе справедливо отмечается, что рост количества употребляемого алкоголя напрямую влияет на рост числа тяжких преступлений, совершаемых под воздействием употребления алкогольных напитков, что не отрицают и сами осужденные за такие преступления [6].

Особую тревогу вызывает подростковый алкоголизм. По данным Роспотребнадзора, в Российской Федерации из 10 млн детей в возрасте от 11 до 18 лет более 50 % регулярно употребляют спиртные напитки и пиво. От 1 до 6 л пива, от 2 до 5 банок алкогольных коктейлей – такую дозу алкоголя принимает среднестатистический школьник в России. По данным Минздравсоцразвития, 80,8 % молодежи в возрасте от 11 до 24 лет регулярно употребляют алкоголь, а в сельской местности – свыше 90 %. Регулярное потребление пива начинается в 12 лет, вина – в 15, водки – в 16. Средний возраст злоупотребляющих алкогольными напитками, в основном пивом, снизился за последние 10 лет с 14 до 11 лет [4]. Доступность алкоголя, нарушение законов о распространении алкогольных напитков, возбуждение со стороны взрослых желания употреблять спиртное – все это становится причиной раннего алкоголизма.

Нельзя не согласиться с тем, что государство видит эту проблему и принимает серьезные меры к ее разрешению. Свидетельством этому является, например, утверждение Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года. Одно из направ- лений реализации данной концепции – снижение доступности алкогольной продукции, в том числе путем введения ограничений ее розничной продажи [2].

Немаловажную роль в предупреждении совершения «пьяных» преступлений должны сыграть уголовно-правовые меры, которые, на наш взгляд, можно условно разделить на две категории: во-первых, это усиление уголовной ответственности за совершение преступлений в состоянии алкогольного опьянения [9]; во-вторых, установление уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков и розничную продажу им алкогольной продукции [7].

Дополнение в 2011 г. уголовного законодательства ст. 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), предусматривающей уголовную ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, гармонично вписывается в требования вышеуказанной концепции. Сразу после введения указанного запрета исследователи высказали определенные опасения относительно того, решит ли обозначенную проблему его появление [1, 8]. Трехлетний опыт позволяет сделать вывод, что правоприменители достаточно быстро освоили применение данной нормы. Другое дело, можно ли считать данный запрет эффективным.

Изучение судебных решений по делам анализируемой категории показало, что суды достаточно лояльно относятся к лицам, реализующим алкогольную продукцию несовершеннолетним. Это проявляется в том, что к виновным применяется, как правило, минимальное наказание. Так, по 32 из 35 изученных нами приговоров виновным в реализации несовершеннолетним алкогольной продукции было вынесено наказание в виде штрафа, средний размер которого составил 10 тыс. рублей при его максимальном размере в соответствии с санкцией статьи в 80 тыс. рублей. Назначение наказания варьировалось следующим образом: в 12 случаях штраф составил 5 тыс. рублей, в 3 – 6 тыс., в 5 – по 7 и 8 тыс., по два приговора содержали указание на размер штрафа по 10 и 15 тыс. рублей и по одному – 12, 50 и 60 тыс. рублей. Таким образом, только по двум приговорам наказание было значительно выше, что, в общем-то, и повлияло на средний размер штрафа. В 3 случаях суды назначили наказание в виде исправительных работ от 4 мес. до 1 года с удержанием от 5 до 10 % из основного заработка в доход государства. И только в одном случае суд назначил дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности в сфере торговли, связанной с продажей спиртосодержащей продукции, сроком на один год.

Анализ назначаемого по ст. 151.1 УК РФ наказания позволил выявить еще одну парадоксальную ситуацию. Уголовной ответственности за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции должна предшествовать административная ответственность за аналогичное деяние. Это условие при привлечении к уголовной ответственности неукоснительно соблюдается. Однако крайне нелогичными представляются нам решения, когда размер наказания по уголовному делу почти в шесть раз меньше размера предшествующего административного наказания.

В качестве примера, подтверждающего такой вывод, считаем возможным привести приговор, вынесенный мировым судьей судебного участка № 8 Сормовского района г. Нижнего Новгорода. В судебном заседании было установлено, что 19 декабря 2013 г. Тихонова, находясь на своем рабочем месте, осуществила продажу несовершеннолетней алкогольной продукции – пива «Балтика 3» объемом 0,5 л. По данному факту она была привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 тыс. рублей, который она оплатила. При этом Тихонова была предупреждена об уголовной ответственности за повторную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним. Однако 28 апреля 2014 г. Тихонова, находясь на своем рабочем месте в магазине, зная о запрете продажи алкогольной про- дукции несовершеннолетним, осуществила продажу несовершеннолетней бутылки пива «Кулер» объемом 0,5 л. Штраф за совершенное преступление составил 7 тыс. рублей [5].

Мы не ставим под сомнение аксиому, что уголовное наказание влечет за собой судимость и уже поэтому является более репрессивным, чем административное наказание, но тем не менее полагаем, что если виновный не сделал для себя соответствующих выводов и в течение 180 дней, будучи предупрежденным об уголовной ответственности, вновь реализовал спиртные напитки несовершеннолетнему, то наказание рублем должно быть более строгим.

В связи с этим мы положительно оцениваем изменения, внесенные Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 529-ФЗ в санкцию ст. 151.1 УК РФ. В соответствии с данными изменениями установлен нижний размер штрафа, который теперь составляет 50 тыс. рублей. Заметим, что административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 до 50 тыс. рублей. Таким образом, новый размер наказания не позволит допустить вышеуказанную ситуацию, за исключением применения ст. 64 УК РФ. Изменения коснулись и наказания в виде исправительных работ, которые могут назначаться от 3 до 6 месяцев.

Полагаем, что было бы также вполне оправданным наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью из разряда дополнительного факультативного перевести в дополнительное обязательное наказание, что, бесспорно, повысило бы его превентивное значение.