Угрозы национальной безопасности России от экстремистских проявлений: сущность, условия возникновения и формы проявления

Автор: Пирогов А.И., Растимешина Т.В.

Журнал: Власть @vlast

Рубрика: Политология

Статья в выпуске: 4 т.33, 2025 года.

Бесплатный доступ

Авторы проводят обстоятельный анализ проблемы экстремизма и терроризма как одного из существенных факторов, угрожающих национальной безопасности и целостности российского государства. В статье раскрываются внутренние экономические, социально-политические, идеологические и внешние причины экстремистских проявлений, их влияние на многие сферы жизни российского социума. Авторы подчеркивают, что противодействие экстремизму и терроризму – сложная и многогранная задача, требующая консолидации усилий государства, гражданского общества и каждого гражданина.

Национальная безопасность, национальные интересы, национальная и религиозная рознь, экстремизм, терроризм, миграция

Короткий адрес: https://sciup.org/170211066

IDR: 170211066

Текст научной статьи Угрозы национальной безопасности России от экстремистских проявлений: сущность, условия возникновения и формы проявления

«Э

кстремизм» (от лат. extremus – крайний) как приверженность к крайним взглядам и мерам носит многогранный характер и проявляется практи- чески во всех сферах общественной жизни, особенно в политике, межнациональных, межконфессиональных отношениях и культуре. Сущностного определения понятия «экстремизм» в научном сообществе нет. В государственных официальных документах1 используется его содержательная характеристика, включающая всю совокупность условий и факторов, которые создают прямую или косвенную возможность причинения ущерба национальным интересам Российской Федерации и связаны а) с дестабилизацией деятельности органов власти и устрашением населения посредством противоправных идеологических и насильственных действий; б) деятельностью националистических, радикальных, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленной на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной обстановки в стране.

В Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до

2025 года1 и в Уголовном кодексе РФ2 под проявлениями экстремизма понимаются «противоправные действия, совершаемые по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, способствующие возникновению или обострению общественно опасных конфликтов, а также угрожающие конституционному строю и территориальной целостности Российской Федерации». Автор разделяет точку зрения ученых, которые полагают, что экстремизм – это одновременно приверженность крайним взглядам и мерам и общественная и политическая деятельность, в т.ч. насильственная, по их реализации, представляющие угрозу личной, общественной и государственной безопасности [Диева, Мамонтова 2024: 14-15].

Экстремистские проявления представляют собой особую опасность, поскольку направлены на разрушение гражданского мира, межнационального и межконфессионального единства российского народа. Имеющаяся статистика в этой области неутешительна. По данным МВД РФ, в 2021 г. было зарегистрировано 1 057 преступлений экстремистской направленности – на 27% больше, чем в 2020 г.; в 2023 г. их стало на 62% больше, чем в 2022 г., а в 2024 г. – на 28,3% больше, чем в 2023 г.3

Рост числа преступлений экстремистского характера обусловлен различными внутренними и внешними причинами. Наиболее важные внутренние причины условно можно разделить на экономические, социально-политические и идеологические.

В числе экономических причин особую значимость имеют социальное расслоение общества, низкий прожиточный уровень и безработица – все три причины в значительной степени способствуют порождению социальной напряженности и политической нестабильности в обществе. К сожалению, эти показатели имеют тенденцию к росту. Так, по данным Росстата, в 2024 г. коэффициент Джини4, характеризующий неравномерность распределения доходов населения, продолжал расти (0,408 против 0,405 в 2023 г.), способствуя разрыву между 10% населения с самыми высокими и 10% населения с самыми низкими доходами (различие в 15,1 против 14,8 в 2023 г.). При этом на долю малообеспеченной части приходилось всего 2% общего объема денежных доходов (как и в 2023 г.), а на долю наиболее обеспеченной части – 30% (29,8% в 2023 г.)5. Немаловажны в этом отношении показатели уровня бед- ности1 и безработицы в стране. Несмотря на их снижение в последние годы (в 2023 г. за чертой бедности в России находились 13,5 млн чел., или 9,3% населения, в 2024 г. – 10,5 млн чел., или 7,2% населения; средний уровень безработицы снизился до 2,5%; по критериям Международной организации труда сегодня к безработным в России можно отнести 1,8 млн чел.), граница бедности и пособия по безработице остаются на критическом уровне – 15 552 руб. и от 1 764 до 15 000 руб. соответственно2. Разумеется, быть сторонником экстремистских идей могут быть люди с разным достатком, социальным статусом, разной национальной и религиозной принадлежностью и т.д., поэтому сама по себе дифференциация людей по уровню доходов и материальному благосостоянию не является поводом для экстремистского поведения. Однако социально-экономический фактор является здесь одним из наиболее важных: нахождение человека в категории социального аутсайдера, утратившего веру в лучшее будущее, является благоприятным условием для участия в экстремистских проявлениях.

Безусловно, правительство держит в поле своего зрения эти вопросы. Согласно Единому плану по достижению национальных целей развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года, планируется снижение коэффициента Джини до 0,37 к 2030 г. и до 0,33 – к 2036 г., а уровня бедности ниже 7% –к 2030 г. и ниже 5% – к 2036 г.3 Однако не следует забывать, что в предстоящие годы, согласно Единому плану, рынок труда из-за цифровой трансформации государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы, других технологических новшеств, а также потребностей работодателей в персонале будет подвержен значительным изменениям, возможно, и радикальным, что вряд ли приведет к снижению уровня безработицы.

В структуре социально-политических причин исключительно важную роль играют коррумпированность внутри властных структур во всех эшелонах власти и миграция населения. По свидетельству главы Следственного комитета РФ А.И. Бастрыкина, ущерб от коррупции в 2024 г. составил 14,2 млрд руб.4 Более половины всех коррупционных преступлений составляет взяточничество, 13% связаны с мошенничеством, 5% – с присвоением и растратой. Как заявил генеральный прокурор России И. Краснов, за последние 5 лет с коррупционеров взыскали денежные средства и имущество почти на 800 млрд руб. – на эту сумму можно было бы построить боле 250 школ (средняя стоимость строительства школы – 3 млрд руб.)5.

Рассматривая миграционные процессы, сразу отметим, что в целом они играют положительную роль в решении кадровой проблемы, способствуя снижению кадрового голода российских предприятий и компаний1. По данным Института демографии НИУ ВШЭ им. А.Г. Вишневского, только в 2024 г. миграционный прирост населения России увеличился в 2,8 раза, превысив 568 тыс. чел. Такой прирост смог компенсировать увеличившуюся естественную убыль населения на 95%2. Однако нельзя забывать, что миграционные процессы не лишены и негативной роли, влияющей на миграционную и национальную безопасность страны.

Особую значимость в этом отношении имеет незаконная миграция. Она является одной из причин роста теневого бизнеса, этнической преступности, межнациональных и межэтнических конфликтов и увеличения экстремистских проявлений в целом. Как отметил в своем итоговом годовом докладе глава МВД РФ В.А. Колокольцев, с начала 2024 г. численность мигрантов в России достигла более 6,5 млн, из них свыше 740 тыс. не имели законных оснований для пребывания3. По данным Следственного комитета России, иностранными гражданами и лицами без гражданства в 2024 г. совершено 38 578 преступлений, в судопроизводство передано 2 978 уголовных дел (на 18% больше, чем в 2023 г.), каждое десятое из которых – дело об убийстве4. Уже в январе 2025 г. иностранцы и нелегалы совершили 4,4 тыс. преступлений, что на 17,5% больше по сравнению с январем 2024 г.5

Нелегальная миграция – прямая угроза национальным интересам и национальной безопасности: в экономической сфере она сливается с теневой экономикой, выводит денежные средства из финансового оборота страны; в социально-политической сфере – сливается с криминальными структурами, ведет к социальной напряженности в обществе, провоцирует конфликты на национальной почве, обостряет криминогенную обстановку. Нельзя при этом исключать и возможность формирования из числа нелегальных (а нередко и легальных) мигрантов так называемых спящих ячеек, готовых в критический момент организовать любые противоправные действия в целях дестабилизации общественно-политической обстановки с переходом к открытым террористическим актам.

В числе идеологических причин экстремистских проявлений выделим разжигание идеологическими противниками национальной и религиозной розни, пропаганду чуждых российскому менталитету нравственных и культурных ценностей.

Разжигание национальной и религиозной розни. Россия исторически сложилась как многонациональное и многоконфессиональное государство. Сегодня в РФ проживают 194 народа и действуют более 70 религиозных конфессий, поэтому «взрывоопасность» радикальных идей, основанных на национальной и религиозной исключительности, для нее вполне очевидна. Стремление недружественных государств дестабилизировать социально-политическую обстановку в России изнутри во многом ориентировано на расшатывание многонацио- нального и многоконфессионального российского государства посредством самых различных средств и методов – от «импорта» межнациональных и межконфессиональных конфликтов из соседних государств (к примеру, из Сирии на Северный Кавказ, Поволжье) до прямого разжигания национальной, этнической и религиозной розни внутри страны под лозунгом: «Россия для русских». Религиозный конфликт становится вполне реальным тогда, когда гражданская идентичность противопоставляется этнической идентичности, а культурная идентичность заменяется идентичностью религиозной. Как справедливо замечает исследователь С.Д. Юрчевский, религиозные различия, не являющиеся сами по себе конфликтогенными, могут, тем не менее, стать основой для конфликта идентичностей: «можно быть получеченцем и полурусским, но полумусульманином и полукатоликом быть нельзя» [Юрчевский 2012: 39]. Религиозный экстремизм предполагает насаждение единственно верной религиозной идеологии (доктрины), содержащей простые ответы и решения любых материальных, социальных и иных проблем жизнедеятельности людей. Именно такой процесс проходил в России и странах СНГ в постперестроечный период. В этом отношении важно отметить, что с началом специальной военной операции в России не было отмечено значимых межнациональных и межконфессиональных конфликтов, несмотря на попытки Запада подорвать внутриполитическую ситуацию в стране1.

Пропаганда чуждых российскому менталитету нравственных и культурных ценностей. Процессы глобализации привели к тому, что информационная среда превратилась в арену острой идеологической борьбы, в которой противостояние западным нравственным и культурным устоям и ценностям стало важнейшей задачей государства и общества. Российский менталитет как целостный комплекс представлений о себе как о народе, которому традиционно свойственны дружелюбие, доброжелательное отношение, желание и умение находить взаимопонимание с людьми иных взглядов и убеждений, – неотъемлемая составляющая национальной безопасности страны. Разрушить этот российский культурный генотип стало общим нарративом государств Евросоюза и НАТО, всего коллективного Запада, стремящегося нанести России стратегическое поражение. Не случайно в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (2021) источником угрозы национальной безопасности названа «вестернизация» культуры. Основное ее содержание составляет стремление недружественных государств навязать западные ценности и в целом западную модель образа жизни.

«Вестернизация», перефразируя Ю.Д. Гранина, есть не что иное, как специфическая форма «евронационализма», идеализирующая ценности западной культуры [Гранин 2013]. Сразу подчеркнем: эти «ценности» европеизации приживаются в российском обществе, подмывая его этнокультурное своеобразие и раскалывая его на тех, кто стремится как можно быстрее «дотянуться» до европейского образа жизни, и тех, кто всеми силами отстаивает нормы, эталоны и базовые ценности самобытной российской культуры. Главный вектор «вестернизации» направлен на молодое поколение россиян, значительную часть свободного времени «проживающих» в Интернете. И это исключительно важный факт: современный молодой человек – это «человек медийный». Социальные сети, мессенджеры, традиционные средства массовой информации и новые медиа буквально «окутали» сознание «цифровой молодежи», сменив для них роль информационной коммуникации на жизнь в цифровой среде, способствующей изменению типа всей культуры, традиционно воспроизводимой россиянами [Медиапотребление… 2021: 10]. В этом типе культуры самодовлеющим становится тезис, что современная интернет-среда является вполне достаточной для саморазвития и удовлетворения информационных, образовательных, социальных, развлекательных и иных личностных потребностей. Так, согласно результатам опроса об особенностях медиапотребления московских школьников в возрасте от 11 до 18 лет, проведенного студентами факультета журналистики МГУ им. М.В. Ломоносова, вообще не слушают радио 77% либо кратковременно слушают его во время поездки в автомобилях (79,4%); интереса к телевизионному контенту не проявляют 63,1%; не читают печатные газеты и журналы 77,4%, мотивируя это тем, что «все можно найти в Интернете» (51,8%), «это не интересно» (50,2%), «там неудобно искать информацию» (28,6%). В то же время активно используются альтернативные источники информации: социальные сети (ВКонтакте – 80,7%, YouTube – 77,8%, Instagram – 58,6%, TikTok – 57,7%) и мессенджеры (WhatsApp – 75,5%, Telegram – 43,6%) и интернет-сайты (41,6%)1.

Разумеется, такая мотивационная активность молодежи в интернет-среде является одним из благоприятных условий массированного идеологического воздействия западных средств массовой информации, эксплуатирующих такие значимые для российского менталитета духовно-нравственные ориентиры как достоинство, права и свободы человека и гражданина, толерантность, гуманизм, справедливость, семейные ценности. Эти духовно-нравственные ориентиры близки россиянам, разделяются ими, а это значит, что их отторжения как ценностей западного образа жизни не происходит. Сегодня в России нет ни «западников», ни «славянофилов» – их культурная база нивелировалась, а вместе с ней нивелировалась и традиционная российская молодежная (и не только) культура. Это объективный процесс. Но противостоять надо не ценностям как таковым, а их использованию коллективным Западом в целях разжигания социальных и политических конфликтов.

Внешние причины также многообразны. Но в последние годы, как заявил глава Следственного комитета России А.И. Бастрыкин, они все более связаны с увеличением активности западных вербовщиков, привлекающих к проведению актов экстремистской и террористической направленности (поджоги военкоматов, взрывы на важных инфраструктурных объектах, убийства политических, военных деятелей и т.д.) мигрантов, представителей малых народов, приезжих и особенно молодежь. Арсенал средств вовлечения в экстремистскую деятельность достаточно широк, но чаще всего это Интернет, социальные сети, мессенджеры, чаты – т.е. те средства, которые, с одной стороны, обеспечивают масштабность охвата потенциальной аудитории, а с другой – анонимность вербовщика при обмене информацией. В 2024 г. зафиксированы 447 преступлений экстремистской направленности, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации, что на 21,8% больше, чем в 2023 г.2

Необходимо отметить, что вербовочной деятельностью занимаются высококвалифицированные специалисты и профессионалы, обладающие глубокими знаниями в области психологии, позволяющими им относительно легко побудить человека к преступным действиям. Используемый ими «онлайн-рекрутинг»1 предполагает втягивание собеседника с помощью психологических приемов в первичную дискуссию и последующее перенаправление его на другие сайты, чаты и т.п. для установления более тесного взаимодействия с членами экстремистской организации [Кельдасов 2022]. По официальным данным МВД РФ, в 2024 г. 40% преступлений были совершены с использованием информационно-коммуникационных технологий (на 13,1% больше, чем в предшествующем году), в т.ч. тяжких и особо тяжких составов – на 7,8%2.

Терроризм . Крайней – радикальной – формой экстремистских проявлений является терроризм. Исторические предпосылки терроризма связаны с общими для всего мирового сообщества противоречиями и угрозами. Еще 10 лет назад 2/3 россиян (66%) не исключали возможности новых терактов в России в ближайшее время. Треть респондентов (38%) верили, что спецслужбы и МВД смогут защитить население в случае террористической угрозы, 49% опрошенных были настроены менее оптимистично, но большая часть россиян выступала за жесткие меры в борьбе с терроризмом, полагая, что террористов надо уничтожать (72%) и ужесточать наказания для их пособников (56%). Устранение же иных, в т.ч. социально-экономических, причин терроризма в качестве эффективной меры борьбы с ним рассматривали только 33% респондентов3.

С 1990 г. жертвами терроризма в России стали 4 700 чел.4 Больше всего погибших было в начале нулевых годов: за последние 20 лет было совершено более 30 террористических актов (см. табл. 1).

Исключительно важными по своей значимости являются террористические акты против видных политических и общественных деятелей, руководящих кадров ВС РФ – первого главы ДНР А.В. Захарченко (11 чел. получили ранения), журналистки Дарьи Дугиной, военного корреспондента Владлена Татарского, писателя Захара Прилепина (выжил после покушения на убийство), начальника войск радиационной, химической и биологической защиты генерал-лейтенанта И.А. Кириллова и его помощника подполковника И.В. Поликарпова, заместителя начальника Главного оперативного управления Генерального штаба ВС России генерал-лейтенанта Я.Я. Москалика. Организаторами этих террористических актов является СБУ и Главное управление разведки Украины.

Экстремизм и его крайнее проявление – терроризм в совокупности с насаждением чуждых российскому менталитету западных идеалов и ценностей ведут к национальной разобщенности, разрушению государственного суверенитета, подрыву социально-политической стабильности российского общества, в целом угрожают интересам национальной безопасности России. Противодействие экстремизму и терроризму – это сложная и многогранная задача, требующая консолидации усилий государства, гражданского общества и каждого гражданина. Только совместными усилиями можно обеспечить безопасность и стабильность Российской Федерации, защитить ее наци ональные и нтересы и будущее.

Таблица 1

Дата

Место проведения теракта

Число жертв

погибли

ранены, пострадали

8.08.2000

взрыв в подземном переходе под Пушкинской площадью в Москве

13

118

28.04.2002

взрыв на Центральном рынке во Владикавказе

10

40

9.05.2002

взрыв в центре Каспийска (Дагестан)

43 (в т.ч. 12 детей)

23.10.2002

теракт на Дубровке в Москве

130 заложников

27.12.2002

взрыв у дома правительства Чечни

71

640

5.07.2003

взрыв на Тушинском аэродроме в Москве

16

57

3.09.2003

взрыв под вагоном электрички «Кисловодск–Минводы»

7

52

3.12.2003

взрыв в электричке «Кисловодск–Минводы»

47

233

12.05.2003

взрыв в селении Знаменское (Чечня)

60

более 200

9.12.2003

самоподрыв смертницы около гостиницы «Националь» в Москве

6

более 10

6.02.2004

взрыв в московском метро между станциями «Автозаводская» и «Павелецкая»

60

134

9.05.2004

взрыв на стадионе в Грозном

президент Чечни А. Кадыров, председатель Госсовета республики Х. Исаев и еще 5 чел.

более 40

4.06.2004

взрыв на рынке в Самаре

11

около 40

27.08.2004

взрывы самолетов Ту-134 и Ту-154 над Тульской и Ростовской областями

83

31.08.2004

взрыв около станции метро «Рижская» в Москве

11

около 40

1.9.2004

Захват заложников-школьников в Беслане

334 (в т.ч.

186 детей)

6.02.2004

взрыв на Замоскворецкой линии метро в Москве

41

250

6.11.2008

взрыв возле Центрального рынка во Владикавказе

12

40

26.07.2009

взрыв у театрально-концертного зала в г. Грозном

6

27.11.2009

крушение поезда на Октябрьской железной дороге в результате подрыва

28

более 90

29.03.2010

взрывы на станциях метро «Лубянка» и «Парк культуры» в Москве

44

88

26.05.2010

взрыв в центре Ставрополя

8

57

9.09.2010

взрыв на Центральном рынке Владикавказа

19

более 200

24.01.2011

взрыв в аэропорту Домодедово (Москва)

38

более 170

3.05.2012

двойной теракт в Махачкале

13

более 100

28.08.2012

теракт в селе Чиркей Буйнакского района (Дагестан)

7

21.10.2013

взрыв автобуса в Волгограде

40

29.12.2013

взрыв в здании железнодорожного вокзала в Волгограде

16

более 25

5.10.2014

взрыв возле концертного зала в г. Грозном

5 полицейских

12 полицейских

4.122014

теракт в центре г. Грозного

14 полицейских

31.10.2015

взрыв самолета над Синаем

224 (в т.ч. 25 детей)

3.04.2017

взрыв в Петербурге между станциями метро «Сенная площадь» и «Технологический институт»

16

67

17.10.2017

атака на колледж в Керчи студентом В. Росляковым

20

67

22.03.2024

теракт в «Крокус Сити Холле»

145

551

Всего

4 377 (в т.ч. 223 детей)

более 3 321

Составлено автором по данным МВД РФ и ТАСС.