Управленческое консультирование в контексте обеспечения инновационного развития региона

И нновационный формат развития регионов на сегодняшний день становится той основой, которая создает и определяет экономическую мощь государства в целом и его возможности на глобальном рынке. В государствах, относящихся к лидерам в сфере инноваций, наблюдается высокая степень концентрации наиболее рентабельных видов предпринимательства (с высокой долей добавленной стоимости в цене продукции). Это возможно, в большей степени, за счет высокотехнологичной структуры национального производства, реализации за пределы страны промышленно-технологического цикла производства, экспорта инновационной продукции. Создание и производство инновационной продукции являются достаточно ёмкими по ресурсной и экологической составляющей, что, в свою очередь, приводит к сосредоточению крупнейших финансовых потоков и требует эффективных управленческих решений на государственном уровне в отношении их перераспределения. Скорость в принятии инновационных решений требует также от руководителей компаний ежесекундной погруженности во все сферы бизнеса, а ошибки в принятии управленческих решений зачастую приводят к негативным последствиям в отношении компаний, вплоть до их ликвидаций.

В условиях текущих реалий ведения бизнеса становится очевидным, что успех компаний часто зависит не от экономических показателей и материальной составляющей в компании, а связан с компетенциями руководителя в сфере менеджмента, эффективной организацией процессов в компании, управленческой структурой организации и другими управленческими составляющими, а также с привлечением консультантов в сфере управления, которые обла- дают соответствующим опытом и владеют данными компетенциями. На уровне государства работа таких специалистов необходима в целях эффективной организации процессов управления в соответствующих направлениях (экономическом, в том числе в разрезе отраслей, социальном, политическом и других).

В странах-лидерах в сфере инновационного развития управленческое консультирование реализуется в государственном секторе и активно поддерживается (с акцентом на инновационное развитие) государством.

Наиболее системной оценкой эффективности национальных инновационных систем на сегодняшний день является методика, разработанная совместно экспертами Парижской школы INSED, Бостонской консалтинговой группы и Национальной ассоциацией производителей, которая позволяет определить страны – инновационные лидеры и аутсайдеры с помощью Глобального инновационного индекса (Global Innovation Index). Концептуальная структура Глобального Индекса Инноваций состоит из расчета двух под-индексов: входной инновационный под-индекс, который строится по анализу показателей государственной структуры, человеческого потенциала и исследований, инфраструктуры, рыночной активности, бизнес активности; выходной инновационный под-индекс, который включает научную и творческую продукцию [1].

На сегодняшний день актуальным, по-прежнему, остается потребность стран в инновационном векторе развития. Необходимость поддержания развития и внедрения инноваций для государств еще в 2011 году в отчете «Глобальный индекс инноваций 2011» подчеркивал генеральный дирек- тор Всемирной организации интеллектуальной собственности Фрэнсис Гарри: «инновации имеют ключевое значение для экономического роста и создания новых и лучших рабочих мест. Это ключ к конкурентоспособности экономики, промышленности и отдельных фирм» [2].

В 2020 году в отчете «Глобальный индекс инноваций 2020» [1] представлены глобальные инновации, тенденции и инновационная деятельность 131 страны. В условиях COVID-19 страны пытаются преодолеть экономический и социальный кризис. Поэтому инновации, в том числе и в медицине, позволят ликвидировать экономическую и социальную изоляцию.

По результатам исследований 131-й страны французской бизнес-школой INSED в 2021 году был опубликован доклад «Глобальный индекс инноваций 2020», анализ которого показал, что 12 из 20-ти ведущих стран мира по инновациям находятся в Европе (см. Рисунок 1).

Лидером рейтинга стран-новаторов стала Швейцария, Швеция заняла второе место, на третьем месте оказались США. Вслед за ними в рейтинге находятся Великобритания. Нидерланды замыкают пятерку лидеров. Дания заняла шестую строчку рейтинга. Вслед за ней расположились Финляндия, Сингапур, Германия. Десятку замыкает Корея. Вторую десятку начинает Гонконг (Китай). Вслед за ним в рейтинге расположились Франция, Израиль, Китай, Ирландия, Япония, Канада, Люксембург, Австрия. Замыкает вторую десятку Норвегия. Россия в этом рейтинге заняла сорок седьмое место (а по итогам 2019 года занимала сорок шестое место), что является достаточно низким для страны, одной из стратегических целей которой является инновационный путь развития.

«Развивающиеся страны, имеют очень высокие оценки эффективности производства. Это означает, что они используют научный и творческий подход к воплощению идей, которые кажутся недостаточно изученными или неинтересными с точки зрения инвестиций» [1], считает Сумитра Датта (профессор менеджмента и бывший декан-основатель SC Johnson College в Корнелл-ском университете, президент Института Портулана). Так, Россия имеет научный и инновационный потенциал и в данном рейтинге опережает Белоруссию, находящуюся на 64-м месте и Казахстан (77 место). Однако занимает лишь 58 позицию согласно второму входному инновационному под-индексу. На сегодняшний день в России проблемными остаются сферы, связанные с государственной структурой, инфраструктурой и креативными результатами, что оставляет Россию на достаточно низком уровне по первому входному инновационному под-индексу (42 место).

Одним из составителей отчета глобального инновационного индекса за 2020 год был Бруно Ланвин, исполнительный директор по глобальным индексам, компания INSEAD, директор Института Портулана, который подчеркивал, что «размах кризиса, созданного COVID-19, охватил многие страны в волне чрезвычайных ситуаций. В ближайшие годы финансовые ресурсы будут ограничены. Неприятие риска будет высоким» [3]. Таким образом, как отдельным корпорациям, так и государствам, все сложнее будет внедрять инновации и реализовывать инвестиционные проекты. Поэтому открытым остается вопрос о финансировании инноваций как одного из самых затратных направлений стран.

Обеспечение сбалансированного развития инновационной деятельности регионов на сегод-

Рисунок 1. Рейтинг 20-ти наиболее инновационно-развитых стран мира по итогам 2020 года [1]

няшний день становится тем фундаментом, который свидетельствует об уровне экономической силы государства в целом. Государства, рейтинг которых по уровню инвестиционной активности наиболее высокий, являются также и лидерами в реализации бизнеса на глобальном рынке. При этом стоит отметить, что лидерами на мировом рынке консалтинговых услуг являются зарубежные компании (Deloitte, PwC, EY, KPMG), штаб квартиры, которых находятся в странах-лидерах (среди которых Великобритания, США, Нидерланды) в обеспечении инновационной и инвестиционной деятельности (см. Рисунок 2). Это, в свою очередь, приводит к сосредоточению в отдельных странах значительных финансовых потоков.

Эффективность региональной политики подтверждает и практика Европейского Союза – одними из лидеров в сфере инноваций выступают страны союза. Региональная политика Евросоюза как одна из форм государственного управления развитием социально-экономической, инвестиционной и инновационной составляющей стран союза. В данном случае основной структурной единицей политико-административного пространства выступают еврорегионы. Таким образом, тенденции развития мировой экономики показывают последовательный переход принятия управленческих решений на региональный уровень и усиление децентрализации, что, в свою очередь, подтверждается выделением дополнительного финансирования регионам в рамках общеевропейского бюджета.

Авторы доклада глобального инновационного индекса за 2020 год акцентировали внимание на том, что направление на инновационное развитие является основным для большинства стран мира, а не толь- ко для развитых государств. Однако для прорывных инновационных свершений развивающимся странам в большей степени требуется консультационная помощь, в ввиду отсутствия значительного практического опыта по сравнению со странами-лидерами в сфере инноваций. Действия стран по разработке инновационных проектов должны быть последовательными, четко организованными и спланированными, а также объединены в единую глобальную стратегию инноваций, разработанную при участии нескольких стран.

Специалисты французской бизнес-школы считают, что рынки развивающихся стран начинают занимать лидирующие позиции, поэтому необходимо сформировать понимание об эффективности использования инновационного потенциала этих стран. Это предполагает создание эффективного управленческого подхода на уровне каждого государства к формированию и развитию инновационного потенциала регионов. Данные мероприятия позволят сконцентрировать взгляд стран в сторону эффективности инноваций, даже для тех, кто входит в число лидеров. Также специалистами была отмечена необходимость привлечения различных отраслей рынка к развитию инноваций. Это позволит создать мультипликационный эффект. Таким образом, усиления данного эффекта можно добиться путем переноса данных мероприятий на региональный уровень и формирования сильной управленческой базы государственного уровня, состоящей из системы, механизмов и инструментов государственного управления.

Еще одной из оценочных характеристик, показывающих высокое инновационное развитие стран мира, является отчет о глобальной конкурентоспособности, который представлен в виде ежегодного до-

Рисунок 2. Лидеры по поступлениям прямых иностранных инвестиций, млрд долл. [1]

клада Всемирного экономического форума. Начиная с 1979 года каждый год представляются доклады данной организации. Основой формирования рейтинговых позиций являются статистические данные стран и результаты опроса руководителей организаций.

Основу отчета Всемирного экономического форума составляют два индекса: индекс глобальной конкурентоспособности (Global Competitiveness Index, GCI) и индекс конкурентоспособности бизнеса (Business Competitiveness Index, BCI). Итоговым обобщенным оценочным средством рейтинга конкурентоспособности стран является индекс глобальной конкурентоспособности (GCI). Он был сформирован в 2004 году профессором Колумбийского университета Ксавье Сала-и-Мартином для Всемирного экономического форума. Все составляющие индекса объединены в 12 основных групп показателей, позволяющих максимально точно определить национальную конкурентоспособность. Одной из групп показателей является инновационный потенциал, с развитием которого тесно связаны и другие группы показателей, среди которых: результативность рынка труда, качество институциональной составляющей, стабильность по макроэкономическим показателям, качество инфраструктуры, качество начального образования, уровень подготовки в рамках высшего образования и повышения квалификации, здоровье, конкурентоспособность организаций, развитие рынка товаров и услуг, уровень технологий, развитие финансового рынка, размер внутреннего рынка.

По мнению экспертов высокие позиции в рейтинге свойственны странам с высокой поддержкой государства в развитии инноваций, а также с направлением инвестиций в инновационную сферу. При этом степень влияния данных составляющих на экономики стран является разной.

Анализ рейтинга глобальной конкурентоспособности за 2020 год [5] показал, что его лидерами являются страны – лидеры инновационного развития в соответствии с глобальным инновационным индексом за 2020 год. Так, по итогам 2020 года рейтинг глобальной конкурентоспособности возглавила Швейцария. Второе место занимает Швеция, Дания – на третьем месте, Нидерланды – на четвертом. Завершает пятерку лидеров Сингапур. Далее с пятого по десятое место занимают Норвегия, Гонконг (Китай), Тайвань (Китай), ОАЭ, США соответственно. Далее в десятке лидеров рейтинга: Финляндия (6 место), Люксембург (7), Ирландия (8), Канада (9) и Германия (10). Россия в данном рейтинге занимает 45 место (поднялась на 5 пунктов в рейтинге по сравнению с 2019 годом).

Ключевыми факторами экономических показателей по итогам 2020 года в рейтинге заняли инновации, социальные пособия, социальная сплоченность, цифровизация. Профессор Клаус Шваб, основатель и президент Всемирного экономического форума, международной организации в области государственно-частного партнерства, отмечает, что «кризис еще больше усилил действие Четвертой Промышленной революция в торговле, навыках, оцифровке, конкуренции и занятости» [5], а также он подчеркнул «разрыв между экономическими системами и социальной устойчивостью» [5]. Поэтому странам, которые находятся в нижней строчке рейтинга (Монголия, Ботсвана, Южная Африка, Аргентина, Венесуэла) и не пользуются в значительной степени услугами компаний в сфере управленческого консультирования, достаточно сложно преодолеть данный экономический разрыв. Причин этому достаточно много, среди которых стоит назвать низкое финансирование инноваций, недостаточный объем нововведений по сравнению со странами – лидерами данных рейтингов, низкий уровень инновационной и инвестиционной инфраструктуры, недостаточная государственная поддержка инновационной составляющей (в том числе финансовая, информационная, организаторская).

Кризис, связанный с пандемией COVID-19, позволил еще более ускорить процессы, связанные с цифровизацией в странах с развитой экономикой. При этом еще сложнее стало достичь лидирующих показателей инновационного развития странам, отстававшим до кризиса. Решить данную проблему для стран с низким уровнем инновационного, в том числе и цифрового, развития достаточно сложно без привлечения консалтинговых компаний, обладающих значительным багажом опыта, знаний, профессиональных характеристик в данной отрасли, а также формирования концептуальной основы поддержки инновационного развития на государственном уровне.

Анализ показал, что в пятерку лидеров компаний по выручке от консалтинговых услуг в России (по данным рейтингового агентства «РАЭКС Аналитика») входят международные компании EY, PwC, KPMG [4] со штаб-квартирами в странах – лидерах по инновационному развитию (см. Рисунок 3).

Также стоит отметить, что спрос на консалтинговые услуги растет. Так, по сравнению с 2017 годом в 2018 году у пятерки лидеров (ЛАНИТ, EY, PwC, KPMG, КРОК) выручка выросла соответственно на 26,2%, 5,8%, 17,5%, 39,6%, 27,9% [4]. Лидером рейтинга является компания «ЛАНИТ» (прямой или косвенный акционер с долей больше 50%, также владеет долей больше 50%, находится в Италии).

Таким образом, опыт и экономические результаты зарубежных стран показывают необходимость и эффективность государственной поддержки инновационного развития предприятий, как оказывающих консультационные услуги, так и их получающие. А также в быстроменяющихся условиях реализации современных экономических процессов уровень при- нятия управленческих решений перемещается с общегосударственного на региональный.

Поэтому, с целью поддержания вектора инновационного развития страны на постоянной основе, актуальным является формирование комплексного механизма управления инновационным развитием региона (см. Рисунок 4), который позволит системно подойти к решению вопросов инновационного развития регионов и усилит концентрацию действий органов государственной власти на его ключевых со-

Рисунок 3. Рейтинг компаний по выручке от консалтинговых услуг в России по итогам 2018 года, млн рублей

Рисунок 4. Комплексный механизм государственного управления инновационным развитием региона

ставляющих (механизм реализации государственной инновационной политики, механизм государственного управления инновационным потенциалом региона, механизм государственного управления конкурентоспособностью региона), а также позволит их эффективно реализовать на основе предложенных направлений (создание условий для инновационного развития региона, развитие собственного инновационного потенциала региона, повышение конкурентоспособности региона).

Результаты реализации комплексного механизма управления инновационным развитием региона должны быть получены с путем реализации управленческих функций – контроль и анализ. Реализация данных функций может быть осуществлена с помощью внедрения инструментов оценки эффективности управленческих решений, разработанной с учетом опыта зарубежных стран-лидеров в сфере инновационного развития и с применением методик, апробированных при формировании международных рейтингов и аналитических докладов.

Таким образом, определена необходимость и потребность в обеспечении реализации комплексного механизма государственного управления инновационным развитием региона, которая в современных условиях усиливается и усложняется несистематичностью и фрагментарностью практики инновационной деятельности, нежеланием субъектов экономических отношений принимать участие в инновационном процессе в связи с недостатком информированности и квалификации в вопросах управления инновациями, а также высокими темпами изменений среды функционирования организаций. В рамках реализации комплексного механизма государственного управления инновационным развитием региона видится потребность в создании Координационного Совета по управленческому консультированию инновационным развитием региона, основной целью деятельности которого будет решение проблемы в устранении дисбаланса между существующим и желаемым уровнем инновационного развития экономики региона, решение вопросов организации и управления инновационной деятельностью региона с применением инструментов управленческого консультирования и привлечением для этого специалистов соответствующего уровня квалификации.

Если управленческое консультирование позволяет дать квалифицированную оценку и рекомендации в рамках стратегического управления, управления человеческим капиталом, маркетинга, создания эффективной системы управления, то основной задачей управленческого консультирования инновационным развитием региона должно стать повышение уровня качества бизнеса, обеспечение его инновационного развития и конкурентоспособности, в том числе, на мировом рынке посредством консультаций с применением управленческих инноваций.

Предложенный подход заключается в формировании комплексного механизма государственного управления инновационным развитием региона. Основной структурной единицей государственной власти, отвечающей за результаты его реализации и предлагаемой к созданию, является Координационный Совет по управленческому консультированию инновационным развитием региона, способный к аккумулированию высококвалифицированных экспертов в области управления и инноваций, власти, биз-нес-сообщества и ученых.

Результатом реализации данного подхода является повышение уровня инновационного развития регионов, их конкурентоспособности, а также сбалансированного развития инновационной деятельности региона и страны в целом.

Дальнейшие исследования предполагают трансформацию системы государственного управления с акцентом на внедрение практики применения инструментов управленческого консультирования в контексте обеспечения развития инновационной деятельности регионов и стран в целом, для достижения стратегических целей государства, которые, в свою очередь, проектируются на уровень регионов и муниципальных образований.