Управление бюджетным процессом в Российской Федерации как главное звено бюджетного менеджмента

В статье рассматриваются сравнительно малоизученные в отечественной науке вопросы по управлению бюджетным процессом в Российской Федерации и показывается его место в бюджетном менеджменте. На основе раскрытия сущности и структурных звеньев бюджетного менеджмента обосновывается, что управление бюджетным процессом в РФ занимает самостоятельное место в иерархической системе бюджетного менеджмента, являясь одновременно его главным звеном. Доказывается, что именно в ходе управления бюджетным процессом выявляются возможные пути совершенствования управления государственными и муниципальными финансами, поскольку этот процесс пронизывает все сферы деятельности государственных и муниципальных органов власти. Подробно раскрываются содержание и задачи, а также экономические и процессуально-правовые основы управления бюджетным процессом в РФ по каждой стадии его организации. Заслуживает особого внимания рассмотрение вопросов реформирования управления бюджетным процессом в РФ на основе разработанной Министерством финансов РФ Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 22.05.2004№ 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов». Автором сделан вывод о том, что реализация положений указанной концепции на практике являлась основой для осуществления с начала 2000-х гг. первой широкомасштабной бюджетной реформы в новейшей России, которая заложила фундамент для совершенствования управления бюджетным процессом и бюджетного менеджмента в целом по стране. Вместе с тем в статье автором доказывается, что в стране пока существует серьезное отставание научно-теоретических, методологических и законодательных разработок применительно к современным требованиям совершенствования управления бюджетным процессом в РФ как главного звена бюджетного менеджмента. Показывается, что в условиях продолжающегося в нашей стране глубокого экономического и финансового кризиса требуется новая экономическая и финансовая политика государства, которая в конечном счете связана с применением общей модели управления экономикой и финансами на макроуровне. По мнению автора, существующая за долгие годы в России и продолжающаяся по сей день модель управления экономикой и финансами на макроуровне, основанная на либерально-монетаристской концепции, стала главной причиной сегодняшнего затяжного экономического и финансового кризиса страны. Исходя из этого автор считает, что единственный альтернативный путь вывода страны из системного экономического кризиса и обеспечения в будущем устойчивого роста ее экономики - это отказ от либерально-монетаристской модели управления экономикой и финансами на макроуровне, усиления экономической роли государства, переход от свободного рынка к модели регулируемой государством рыночной экономики. В свете реализации новой экономической и финансовой политики государства и проведения соответствующей финансово-бюджетной реформы в стране применительно к современным требованиям автором обозначены основные направления по дальнейшему совершенствованию управления бюджетным процессом в РФ как главного звена бюджетного менеджмента.