Управление бюджетом муниципального образования г. Абакан

На сегодняшний день одним из приоритетных направлений совершенствования бюджетной системы Российской Федерации является наделение муниципальных образований самостоятельностью в сфере формирования и распределения денежных средств, образующих местные бюджеты. Поэтому именно от реализации финансовой деятельности органов местного самоуправления зависит эффективность управления в целом, которая определяет уровень социально-экономического развития территории и социальную стабильность проживающего населения. Также для ор- ганов местного самоуправления бюджет является не просто сметой, представленной доходами и расходами, а одним из основных инструментов при осуществлении целей и задач в планах развития муниципального образования.

На территории муниципального образования управление средствами местного бюджета осуществляет Бюджетнофинансовое управление Администрации города Абакана. Данные о доходах и расходах города Абакана представлены на рисунке.

■ Дефицит

■ Доходы

■ Расходы

Рис. Соотношение доходов, расходов и величины дефицита бюджета муниципального образования г. Абакан за 2017-2019 гг. (тыс. рублей)

Проведя анализ бюджета муниципального образования за период с 2017 по 2019 год, можно сказать, что бюджет муниципального образования на протяжении трех лет остается дефицитным. По состоянию на 2017 год величина бюджетного дефицита составила 76763,0 тыс. рублей, в 2018 году 196195,4 тыс. рублей и в 2019 году 311595,9 тыс. рублей. Таким образом, городскому бюджету недостаточно финансовых средств для осуществления эффективного функционирования деятельности муниципального образования. Данное положение свидетельствует о том, что имеющиеся денежные средства местного бюджета позволяют поддерживать необходимый уровень функционирования органов муниципальной власти, и недостаточны для обеспечения устойчивых темпов экономического развития территории.

Для устранения дефицита органам муниципальной власти города Абакан необходимо предпринимать дополнительные меры с целью усовершенствования системы управления бюджетными средствами посредством реализации стратегии повышения уровня налоговых и неналоговых поступлений доходной части местного бюджета. Так как расходные обязательства муниципального образования и так являются минимальными, то рекомендуется реализация мероприятий по росту налоговых и неналоговых доходов. К таким мероприятиям можно отнести:

• 1.    Организация работы территориальных комиссий по уменьшению задолженностей по налогам и легализации заработной платы;

• 2.    Повышение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

• 3.    Повышение налогового потенциала посредством увеличения налоговых поступлений с налога на имущество физических лиц и земельного налога;

• 4.    Стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории города.

Рассмотрим данные мероприятия более подробно.

Наиболее действенным мероприятием по повышению налоговых доходов местного бюджета является проведение работы в рамках территориальных комиссий по уменьшению задолженности по налогам, сборам, а также легализации заработной платы. Основными направлениями работы межведомственной комиссии по данному вопросу являются:

• -    способствование уменьшению задолженностей по налогам и сборам посредством разъяснения гражданам об ответственности за их неуплату;

• -    организация работы по снижению задолженностей в городской бюджет с «проблемными» налогоплательщиками с точки зрения легализации заработной платы;

• -    организация проведения мониторинга над поступлением налоговых доходов;

• -    осуществление работы с «проблемными» работодателями и налогоплательщиками по уменьшению неформальной занятости населения в целях легализации отношений труда и контролирования доведения заработной платы рабочего населения до уровня, который должен быть не менее установленного МРОТ. Как уже отмечалось, предприятия и организации в целях экономии на отчислениях во внебюджетные фонды Российской Федерации привлекают рабочую силу без оформления соответствующих документов. Данную проблему нужно решать не только на местном уровне, но и на федеральном посредством ужесточения мер наказания работодателей. Создание межведомственных комиссий будет способствовать выявлению нарушений в сфере легализации заработной платы, но эффективность решения данной проблемы зависит только от установления федеральными нормативно -правовыми актами административных штрафов.

Повышение налогового потенциала возможно за счет увеличения поступлений от земельного налога и налога на имущество физических лиц с помощью выявления неоформленных помещений и постановки их на налоговый учет. Органам местного самоуправления рекомендуется проводить беседы с населением о необходимости получения необходимых документов на земельные участки и недвижимое имущество.

Еще одним мероприятием увеличения налоговых поступления является привлечение организаций и физических лиц, которые не состоят на налоговом учете, к их регистрации. Администрации муниципального образования можно активизировать работу по взаимодействию с налоговыми и правоохранительными органами с целью реализации контроля за постановкой на налоговый учет организаций и физических лиц, незаконно осуществляющих деятельность на территории города.

Повышение уровня неналоговых поступлений в бюджет муниципального образования город Абакан зависит от эффек- тивности использования имущества, которое находится в собственности города. В этой связи необходимо усилить муниципальный земельный контроль для определения фактов землепользования городской территорией без оформленных документов, продолжать активно проводить пре-тензионно - исковую работу по договорам аренды земельных участков, а также проводить работу по взысканию задолженности по арендной плате за имущество.

Таким образом, реализация выделенных направлений работы несомненно будет способствовать росту налоговых и неналоговых доходов городского бюджета.