Управление государственным имуществом в Краснодарском крае

Государственное имущество служит материальной основой выполнения государством своих социально-политических функций, является мощным экономическим инструментом для корректировки действий рыночных структур, поэтому механизм управления государственным имуществом всегда занимал особое место в системе государственного управления.

Имущество государства является основным элементом финансовоэкономической базы страны и одним из основополагающих компонентом осуществления ее политики. Использование государственного имущества должно быть направлено на осуществление государственных услуг населению с целью получения доходов в бюджет государства. В этой связи, как верно отмечается в ряде литературных источников, совершенствование эффективности управления государственным имуществом становится одной из важнейших задач управления [4].

Государственное имущество представляет собой один из ключевых элементов управления. Особенности института государственного имущества получили свое закрепление в Конституции Российской Федерации, Гражданском, Бюджетном и Земельном кодексах, а также в других федеральных законах, в ряде нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ, в правовых актах субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Государственное имущество - это материальные объекты, находящиеся в государственной собственности. В Российской Федерации она может быть двух видов: государственная собственность РФ и государственная собственность субъектов РФ [3].

Изучая теоретические основы государственного имущества, специалистами было выделено несколько групп правовых установок, регулирующих те или иные аспекты управления государственным имуществом (рис. 1) [2].

Рис. 1. Структура группы правовых установок государственного имущества

Исходя из рисунка 1, можно сказать, что государственное имущество является институтом государственного права, состоящего из определенного перечня правовых норм.

Управление государственным имуществом представляет собой сознательное, целенаправленное воздействие со стороны государства на все объекты принадлежащей ему собственности. На практике это означает, что государство как собственник устанавливает определенные правила, условия владения, пользования и распоряжения этими объектами.

Органы государственного управления наделены полномочиями по управлению и распоряжению объектами государственного имущества. Государственное управление имуществом является одной из функций органов государства. А.И. Радченко отмечает: «В наиболее общей форме функция управления определяется как вид деятельности, с помощью которой субъект управления оказывает воздействие на управляемый объект» [3].

О важности задачи повышения эффективности управления государственным имуществом неоднократно говорилось в научной литературе [5].

Основную нагрузку по управлению и распоряжению государственным имуществом несет Федеральное агентство по управлению государственным имущест- вом и его территориальные органы [1]. В Краснодарском крае – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Существует ряд способов управления государственным имуществом, каждый из которых разделен на подпункты, рассмотрим их:

• 1)    в зависимости от временной направленности управление имуществом бывает:

  • 1.1)    оперативное, или текущее;

  • 1.2)    перспективное, направленное на какие-либо преобразования в собственности в будущем;

• 2)    по управленческим действиям выделяют:

  • 2.1)    учетно-регистрационная   деятель

• 2.2)    порядок учреждения, реорганизации и ликвидации юридических лиц (участников рынка);

• 2.3)    управления различными формами государственной и негосударственной собственности со стороны государства;

• 2.4)    решения о приватизации и национализации;

ность государства;

• 3)    на базе объектов управление осуществляется:

  • 3.1)    посредством имеющегося законодательства;

  • 3.2)    через государственные фонды денежных средств, посредством распределе-

• ния и перераспределения финансовых ресурсов и доходов граждан;

• 3.3)    через управление государственным имуществом на основе соответствующих государственных программ, в частности, связанных с процессами национализации и приватизации [3].

На практике, осуществляя управление государственным имуществом, органы государственной власти сталкиваются с рядом проблем, а именно:

• 1.    Отсутствие четкой процедуры контроля за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества. В результате объекты могут использоваться третьими лицами без законных оснований, простаивать, приходить в негодность.

• 2.    Отсутствие отлаженной процедуры по уничтожению имущества, а именно товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам об административных правонарушениях.

Уничтожение имущества – это процесс утилизации имущества с помощью сжигания, раздавливанием бульдозером или иной техникой, с дальнейшим закапыванием. Для того, чтобы данная процедура была выполнена в соответствии с законодательством, целесообразно, на наш взгляд, разработать следующий перечень процедур, осуществляемый Федеральным агентством по управлению государственным имуществом или его территориальными

• 1.    Заключение договора с организацией, имеющей лицензию, права и место для уничтожения имущества.

• 2.    Составление перечня документов, необходимых для учета и контроля за процессом уничтожения.

• 3.    При получении организацией имущества от Федерального агентства или его территориальных органов, организация подсчета данного имущества.

• 4.    При подготовке места уничтожения, обеспечение сохранности имущества в том виде, в котором оно было принято.

• 5.    При самом процессе уничтожения осуществление фото и видео съемки, причём непрерывной, от начала процесса уничтожения и до конца.

• 6.    В процессе уничтожения имущества, организация присутствия одного представителя из Федерального агентства или его территориального органа, а также инспектора по делам с реализацией, уничтожением и переработкой имущества.

• 7.    В конце процедуры составление акта об уничтожении имущества.

Таким образом, можно подвести итог, что государственное имущество представляет собой один из ключевых элементов государственного управления. Как и любая другая сфера, государственное имущество представляет собой сложный и трудоемкий процесс управления, эффективность которого необходимо постоянно отслеживать и повышать.

органами: