Управление и оценка качества начального профессионального образования

Management and quality assessment of primary professional education

The quality of professional preparation is the guarantee for young people on work market. In this article the author suggests a model of managing and quality evolution of professional education in the elementary professional education system. The professional lyceum №15 is the basis for study. It trains qualified specialists for building branch in the republic of Buryatia. The author founds the social partners in the system of elementary professional education are the main experts by quality evolution in specialists preparation.

В современных условиях экономической нестабильности нашего общества гарантом востребованности молодежи на рынке труда становится качество профессиональной подготовки, то есть стране нужны квалифицированные рабочие, обладающие новым типом мышления, способные к новаторству, предприимчивости на рабочем месте и адаптации в быстроменяющихся условиях, а также умением принимать активное участие в совершенствовании технологического процесса.

Рынок труда требует предельной ясности, точности, объективности в определенной профессиональной пригодности граждан к труду, их профессиональной компетентности. Сформировав качественно новую образовательную среду, можно удовлетворить социальные ожидания общества и личности в области профессионального образования. Повышение качества обучения в ходе профессиональной подготовки молодежи становится существенной проблемой современного начального и среднего профессионального образования, возрастающая актуальность исследования которой обусловлена прежде всего:

• -    социальным заказом, определенным всеми законодательными и нормативными актами по профессиональному образованию (закон Российской Федерации «Об образовании». 1996), Положением о профессиональном образовании (1994), Государственным образовательным стандартом (1994, 1998);

• -    концепцией развития профессионального образования РФ (2002);

• -    программой развития начального и среднего профессионального образования Республики Бурятия на 2008-2012 гг., которая ориентирует образовательные учреждения эффективно решать государственные задачи качественной профессиональной подготовки квалифицированных рабочих, обладающих новым типом мышления, способных к новаторству, предприимчивости на своем рабочем месте.

Повышение качества обучения в ходе профессиональной подготовки молодежи стало актуальной проблемой современного профессионального образовании и нашего образовательного учреждения в частности.

Базовое профессиональное обучение молодежи является специализированной отраслью сферы образования и имеет свои систему управления и систему оценки качества, основывается на факторах, определяющих качество образования. Остановимся на характеристиках эффективности систем управления качеством образования. Таких характеристик три:

• 1)    четкость представления о понятии «качество образования», используемом в рамках управляющей системы;

• 2)    соответствие системы управления качеством общим законам управления;

• 3)    соответствие системы управления качеством образования законам и закономерностям образовательного процесса.

По первому пункту следует сформулировать условия, обеспечивающие определенность качества образования как объекта управления. Во-первых, определено понятие «качество образования» в программе развития лицея «Управление качеством подготовки квалифицированных кадров в системе непрерывного многоуровневого профессионального образования ». Цель программы – повышение качества профессиональных и надпрофессиональных компетенций выпу скника лицея в соответствии с требованиями высокотехнологичных производств в строи тельной отрасли региона и оптимальной адаптации обучающихся в социуме . Во-вторых, учли, что качество образования имеет для всех образовательных систем как общие элементы, так и особенные, характеризующие каждую образовательную систему как неповторимый, уникальный объект. В-третьих, качество образования – сложная структура, определение его – процедура непростая, а сама дефиниция для любых образовательных систем и образовательных учреждений будет объемной.

II пункт – соотнесение системы управления качеством общим законам управления. При методологической основе построения системы управления качеством образования мы использовали системно-деятельностный подход.

III пункт – управление качеством образования по отношению к образовательному процессу заключается в приведении управления этим процессом в соответствие с его внутренними законами и закономерностями. Управление качеством образования предполагает создание условий для зарождения инновационных процессов и управление этими процессами, заключающееся в создании, восприятии, освоении и применении новшества, его адекватной оценке. Наши первые действия при создании Ресурсного центра, а позже и системы управления качеством профессионального образования, были направлены на изучение потребностей рынка труда. Изучены количественные и качественные показатели проблем кадрового обеспечения 22 строительных предприятий Бурятии. Кроме этого, по данным Федерального (республиканского) агентства по трудоустройству и городского центра занятости, выявлен уровень востребованности квалифицированных рабочих строительных профессий. В лицее была разработана модель выпускника, в которой учитываются востребованные работодателями, государством, обществом уровни профессиональных и надпрофессиональных компетенций.

Эти два первых действия вполне соответствовали их удовлетворению, т.е. петле качества Ситтеги по стандарту ИСО 8402, концептуальной модели взаимосвязанных видов деятельности, влияющих на качество в различных стадиях – от определения потребностей до оценки . Далее были созданы локальные акты, регламентирующие деятельность РЦ, написаны программы краткосрочного обучения для взрослого и незанятого населения по 3, 4, 5 и 6 разрядам. Определены оптимальные методы и приемы обучения на основе личностно-ориентированного подхода. Материально-техническая база, учебно-методическое обеспечение существенно укреплены при реализации инновационной образовательной программы «Ресурсный центр подготовки квалифицированных кадров строительных профессий в системе комплекса непрерывного многоуровневого профессионального образования». В рамках национального проекта «Образование» приобретены 7 единиц дорожно-строительной техники, учебные тренажеры, деревообрабатывающие станки, компьютерное и мультимедийное оборудование, а также электронные учебники и тестовые тренажеры, виртуальные практические и лабораторные работы, модернизированы и оборудованы 4 кабинета РЦ. Следующим этапом качества образовательных услуг является присвоение квалификации выпускникам при активном участии в составе аттестационных комиссий работодателей, представителей Гостехнадзора, членов Координационного совета РЦ.

Условия, в которых протекает образователь ный процесс

Субъекты образователь ной деятельности

Результаты образоватапь ной деятельности

—►Ресурсгая обеспеченгостЕ

♦Мораль ed-пс их оаюпгесхин

—►Санитарю-гигиеническЕЕ

-►Родитель

■—►Управ ле нцы, тех. работники

—►УчащгЕся

'—►Педагоги

♦Нравственное развитее, невластные ориннтациг

♦Широкая образованность, потребность и привычки ксамооб-ник

♦Компетентность ИПГ

♦Показатели личностного гроф. развития у чзтпт тагт

♦ЗУНк

♦Поддерживают ее-

Процессы, протекающие в образователь _

т—►Управление инфраструктурой

—►Управление фиЕвясами

l+mte

НОМ учреждении

♦Управленческие-

'♦ОсговЕше-

—►Оценка удовлетворённости ватребитепем рез-ми образ-ой деят-ти

--► Анализ работы снеге мы УК высшим руювсдство л

—►Стратегическое планирование

—►Управление образовательным учреждением

♦Научго-исследовательская работе

♦HMF

♦Образовательный тфощесс

Процедуры оценки качества образования

—►ИнспекпфоваЕше и югпролЕ

—►Профессиональные иониурсы

—►Аудит образовательной и любой другой деягельЕосзиОУ

—►Промежуточная, итоговая аттестация учащихся

—►Аттестация ИПР

—►Лицензгфованив ОУ

Потребители результатов образоватапь ной деятельности

—►Овцество, государстве

—►СА

—►ВУЗы

--►Среднее проф. образовантЕ

—►Предприятия строигепьЕсй отрасли реггена

—►РодЕсгелЕ-

—►УчащтЕся

Проанализировав три разных подхода к проблеме качества профессионального образования, за основу приняла номенклатуру объектов управления М.В.Никитина, д-р пед. наук, ФИРО. Система управления качеством профессионального образования лицея состоит из следующего комплекса взаимосвязанных объектов.

Здесь представлено 8 объектов управления качеством. Рассмотрим, например, некоторые объекты и методы управления. Управление качеством кадрового персонала представлено несколькими показателями как для ИПР , так и для администрации и вспомогательного персонала лицея. Среди методов управления – конкурсный прием на работу; заключение трудовых договоров (контрактов); стажировка преподавателей и мастеров на производстве; наличие этического кодекса; система повышения квалификации; надбавки, доплаты, премии становятся реально достижимыми в связи с введением НСОТ (стимулирующей части).

Управление качеством образовательных программ . Здесь методы управления направлены на обеспечение соответствия государственных образовательных стандартов по профессии (специальности) международному стандарту качества ИСО 9001 : 2000 и современным требованиям работодателей и высокотехнологичных производств. В этом плане в лицее проводились совещания в методобъединениях, заседание научно-методического совета с участием социальных партнеров – работодателей, представителей Гостехнадзора по Государственным образовательным стандартам и программам спецдисциплин. Изучаются вопросы планирования содержания учебного материала по спецдисциплинам и общеобразовательным предметам на мо-дульно-компетентностной основе. В лицее имеется опыт работы по модулям трудовых навыков по специальностям – каменщик, слесарь по ремонту автомобилей, облицовщик – плиточник, маляр, штукатур. ИПР участвуют в семинарах, изучают материалы – новинки в профильных журналах.

Система оценки качества профессионального образования является логическим продолжением системы управления качеством, основывается на показателях каждого объекта управления и должна иметь разработанные соответствующие критерии и модель мониторинга качества, которая состоит из следующих взаимосвязанных пунктов: анализ состояния системы; выявление противоречий; разработка модели и план оптимизации; разработка мониторинговой системы качества. Мониторинг качества НПО – это целенаправленное, планомерное, систематическое и точное (диагностическое) отслеживание качества начального профессионального образования, в том числе и производственного обучения, фактического состояния выполнения обязательного минимума содержания, установленного объема учебной нагрузки и требований к уровню подготовки выпускников в соответствии с Гос. образовательным стандартом НПО. Мониторинг отслеживает общепринятые вышеназванные показатели – параметры качества всех этапов: «На входе» (стартовая диагностика), «В процессе обучения» (промежуточный контроль качества), «На выходе» (финишная диагностика), включая адаптацию выпускников на производстве. Для оценки качества образовательного процесса разрабатываются критерии и КИМы по ООП, производственному обучению и производственной практике. Здесь мы полагаем, что качество результата обучения по ООП можно замерить на основе материалов ЕГЭ, т.к. они представляют собой измерители, соответствующие ГОС.

Критерии по определению качества производственного обучения и практики могут иметь двойственный характер: уровневая оценка и оценка производительности труда в соответствии с имеющимися нормативами в системе основных критериальных показателей качества производственного обучения, в соответствии с требованиями Государственного стандарта начального профессионального образования. Проанализировав критериальные показатели, измерители, формы и методы диагностики производственного обучения и производственной практики, применяемые в нашем учебном учреждении, мы создали систему основных критериальных показателей качества производственного обучения в соответствии с требованиями ГОС НПО.

Система основных критериальных показателей качества производственного обучения в соответствии с требованиями Государственного стандарта начального профессионального образования

№ п/п	Наименование критериальных показателей	Примеры основных измерителей и эталонов	Примеры форм и методов диагностики
1	Качество выполнения производственных (учебнопроизводственных) работ	Образцы изделий. Технические и другие установленные требования (условия) к качеству работ (продукции). Госстандарты на продукцию	Пробные, проверочные и другие контрольные работы. Выпускные практические квалификационные работы итоговой аттестации.
2	Производительность труда обучающихся (выпускников)	Установление нормы времени (выработки)	Пробные, проверочные и другие контрольные работы. Выпускные практические квалификационные работы итоговой аттестации.
3	Применение профессиональных знаний в производственной (учебно-производственной) деятельности	Уровни усвоения и коэффициенты усвоения профессиональных знаний и применения их на практике	Специальные тестовые задания теоретического и практического характера. Лабораторнопрактические работы. Защита письменной экзаменационной работы на итоговой аттестации.
4	Владение приемами и способами выполнения производственных (учебно-производственных) работ, включая самоконтроль процесса и результатов своего труда	Уровни усвоения и коэффициенты усвоения приемов и способов выполнения работ	Специальные тестовые задания практического и теоретического характера. Демонстрация (показ) приемов и способов выполнения работы обучающимся (выпускником)
5	Организация труда и рабочего места	Правила, нормативы и требования к организации труда и рабочего места.	Специальные тестовые задания
6	Соблюдение правил и норм безопасности труда, производственной санитарии и гигиены, экологических требований	Правила и нормы безопасности труда, производственной санитарии и гигиены, экологические требования применительно к профессии	Специальные тестовые задания

С другой стороны, полагаем, что модульно-компетентностное планирование содержания учебного материала позволяет логично перейти к рейтинговой оценке успеваемости обучающихся, строить индивидуальные траектории обучения в системе непрерывного профессионального образования, а также реально оценить качество профессионального образования и уровень профессионализма инженерно-педагогического коллектива лицея.