Управление информацией в условиях глобального информационного общества

INFORMATION MANAGEMENT IN THE CONDITIONS OF GLOBAL

INFORMATION SOCIETY

L.V. Volodina,

Сandidate of Philosophy, PhD, Associate Professor, the Head of the PR Department,

Saint-Petersburg Institute of International Economic Relations, Economics and

Современное коммуникативное пространство представляет собой глобальное информационное общество, в котором возрастает значение нематериальных (интеллектуальных и организационных) ресурсов: знаний, информации, коммуникаций. Одним из наиболее важных факторов являются информационно-коммуникационные технологии (ИКТ). Началом активного международного взаимодействия в области ИКТ и информационного общества можно считать подписание лидерами стран «Большой восьмерки» (G8) 7 июля 2000 года в г. Окинава (Япония) декларации министров, которая получила название «Окинавская хартия глобального информационного общества» [1]. В Окинавской хартии отмечалось, что информационно-коммуникационные технологии являются одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование общества двадцать первого века. Был констатирован факт возникновения информационного неравенства и необходимость согласованных совместных действий для преодоления его как внутри стран, так и между странами.

Признавая ценность информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для работы системы Организации Объединенных Наций, Генеральная Ассамблея 20 декабря 2002 года приняла Резолюцию 57/295, озаглавленную «Использование информационнокоммуникационных технологий в целях развития», в которой к Генеральному секретарю в качестве Председателя Координационного совета руководителей Организации Объединенных Наций (КСР) была обращена просьба «разработать всеобъемлющую стратегию в области информационно-коммуникационных технологий для системы Организации Объединенных Наций» [2].

В Резолюции 57/304 «Стратегия в области информационно -коммуникационных технологий», принятой Генеральной Ассамблеей ООН 15 апреля 2003 года [по докладу Пятого комитета (A/57/649/Add.l)], отмечается, что ООН «2. подчеркивает важность информационнокоммуникационных технологий в качестве стратегического инструмента для активизации деятельности Организации Объединенных Наций и признает потенциальную возможность их применения во всей Организации для повышения эффективности, совершенствования практических методов работы, содействия обеспечению многоязычия, в том числе в области общественной информации, и повышения результативности осуществления программ, предусмотренных мандатами» [3].

Остановимся более подробно на последнем опубликованном на сайте ООН документе в сфере информационно-коммуникационных технологий, который был принят 20 декабря 2010 года Генеральной Ассамблеей ООН. В Резолюции ООН 65/141 «Использование информационнокоммуникационных технологий в целях развития» [4] отмечается, что Интернет является основным элементом инфраструктуры информационного общества и превратился из инструмента научно -исследовательской деятельности в глобальное средство общественного пользования.

В области ИКТ наиболее активно действует специализированное учреждение Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). В сфере ИКТ в деятельности ЮНЕСКО выделяются два важнейших направления: образование; коммуникации и информация. Использование информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в сфере образования играет важную роль с точки зрения ориентации программы на междисциплинарную деятельность.

Вхождение России в глобальное информационное пространство обусловило принятие в 2000 году «Доктрины информационной безопасности Российской Федерации». Доктрина направлена на формирование государственной политики в области обеспечения информационной безопасности, разработку целевых программ обеспечения информационной безопасности и подготовку предложений по совершенствованию правового, методического, научно-технического и организационного обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. Под информационной безопасностью Российской Федерации понимается «состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства» [5].

Дальнейшие направления интеграции России в глобальное коммуникационное пространство отражены в «Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации» [6], принятой 7 февраля 2008 года. В настоящей Стратегии закрепляются цели, задачи, принципы и основные направления государственной политики в области использования и развития информационных и телекоммуникационных технологий, науки, образования и культуры для продвижения страны по пути формирования и развития информационного общества. Особое внимание уделяется международному сотрудничеству в области развития информационного общества, где основными направлениями реализации настоящей Стратегии являются: «участие в разработке международных норм права и механизмов, регулирующих отношения в области использования глобальной информационной инфраструктуры, включая вопросы интернационализации управления сетью Интернет; участие в международном информационном обмене; участие в формировании системы международной информационной безопасности, совершенствование взаимодействия правоохранительных органов Российской Федерации и иностранных государств в области предупреждения, выявления, пресечения и ликвидации последствий использования информационных и телекоммуникационных технологий в террористических и иных преступных целях; участие Российской Федерации в международных исследовательских проектах по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники; участие в разработке международных стандартов в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, гармонизация национальной системы стандартов и сертификации в этой сфере с международной системой» [6].

Организация Объединенных Наций постоянно наблюдает за развитием и использованием ИКТ в странах мира с целью совершенствования современного коммуникационного пространства и обеспечения транспарентности государственных структур. С 2007 года ООН проводит ежегодное исследование стран мира по уровню развития электронного правительства «E-Government Survey», с публикацией отчетов и рейтингов на официальном сайте ООН. В марте 2012 года были опубликованы результаты исследования и сопровождающий его рейтинг стран по уровню развития электронного правительства на 2012 год [7].

Документ под названием «The United Nations E-Government Survey 2012: EGovernment for the People» [8] оценивает готовность и возможности национальных государственных структур в 190 странах в использовании информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для предоставления гражданам государственных услуг. Исследование содержит данные об уровне развития электронного правительства в различных странах, а также системную оценку тенденций в использовании ИКТ государственными структурами. Все страны, представленные в данном исследовании, ранжируются в рейтинге на основе индекса оценок по трем основным составляющим: степень охвата и качество интернет-услуг, уровень развития ИКТ-инфраструктуры и человеческий капитал. Показатель по каждой из трех составляющих, в свою очередь, складывается из множества параметров, включая информационные услуги и веб-сайты государственных служб, а также их доступность для граждан, относительное число интернет-пользователей, число пользователей фиксированной и мобильной телефонной связи, уровень грамотности населения, нормативно-правовую базу и прочие факторы.

По сравнению с 2009 годом Россия в этом рейтинге поднялась сразу на 32 позиции – с 59 на 27 место. Подробный анализ представленных в докладе причин успеха России показывает, что подъем обусловлен в большей степени составляющей, относящейся к развитию ИКТ-инфраструктуры, а не собственно качеству государственных услуг.

Специализированное подразделение ООН Международный союз электросвязи (International Telecommunication Union (ITU)) c 2007 года ежегодно проводит свое исследование «ICT Development Index / Индекс развития информационно-коммуникационных технологий в странах мира». Индекс развития информационно-коммуникационных технологий (ICT Development Index) – это комбинированный показатель, характеризующий достижения стран мира с точки зрения развития информационнокоммуникационных технологий. Рассчитывается по методике ITU, определяющего мировые стандарты в области ИКТ. Индекс разработан в 2007 году на основе 11 показателей, которыми Международный союз электросвязи оперирует в своих оценках развития ИКТ. Индекс сводит эти показатели в единый критерий, который призван сравнивать достижения стран мира в развитии ИКТ и может быть использован в качестве инструмента для проведения сравнительного анализа на глобальном, региональном и национальном уровнях. Эти показатели касаются доступа к ИКТ, использования ИКТ, а также навыков, то есть практического знания этих технологий населением стран, охваченных исследованием. Авторы исследования подчеркивают, что уровень развития ИКТ сегодня является важным показателем экономического и социального благополучия государства. Организация публикует Индекс на регулярной основе, что позволяет странам следить за изменениями во временной динамике. В отчете Международного союза электросвязи на 2013 год представлены данные по Индексу развития ИКТ в 157 странах мира в период с 2011 по 2012 год. В «Рейтинге стран мира по уровню развития информационно-коммуникационных технологий 2013 года» [9] Россия занимает 40 место с индексом развития 6,19. В то время как занимающая первое место Южная Корея получила индекс 8,57. В тройку лидеров входят также Швеция (8,45) и Исландия (8,36).

Таким образом, подводя итоги вышесказанного, необходимо отметить, что для повышения эффективности вхождения России в глобальное информационное пространство необходимо расширение участия российских экспертов в рабочих группах и комитетах международных организаций, занимающихся выработкой решений в сфере ИКТ, что будет способствовать созданию благоприятного имиджа России на международной арене как полноправного участника процесса перехода к глобальному информационному обществу.