Управление минерально-сырьевым потенциалом в системе экономической безопасности региона

Анализ экономической ситуации показывает, что реализация Государственной программы обеспечения национальной безопасности сегодня происходит в иных макроэкономических условиях по сравнению с теми, которые использовались при её разработке.

Стабильное и устойчивое развитие региона на базе непрерывного роста экономики основано на разработке эффективных форм и методов, способствующих своевременно реагировать и противостоять постоянно изменяющимся факторам внешней среды, эффективному использованию ресурсного потенциала. При этом устойчивое социально-экономической положение региона невозможно без анализа, оценки, непрерывного мониторинга и разработки сценариев развития на основе формирования системы развития потенциала отечественной промышленности и тем самым ухода от сырьевой ориентации экономики. С целью диверсификации экономической системы и поиска инструментов, с помощью которых можно планомерно перейти к промышленному сценарию развития отечественной экономики, нами предлагается разработать в внедрить в региональное и государственное планирование систему показателей оценки экономической безопасности строительной отрасли региона.

На наш взгляд, государственная поддержка в первую очередь необходима отраслям промышленности, которые определены в качестве приоритетных и в тоже время имеющие ряд нерешенных проблем.

Минерально-сырьевой комплекс является базовой отраслью промышленности, а также основным источником бюджетных поступлений, от состояния и развития которого зависят многие макроэкономические показатели государства. Однако, в настоящее время вектор изучения проблематики минерально-сырьевого комплекса сместился на региональный уровень, что связано с появлением качественно новых угроз экономической безопасности в части минерально-сырьевой обеспеченности промышленности регионов.

Первостепенная цель минерально-сырьевого комплекса нашей страны состоит в необходимости обеспечения экономической безопасности на основе эффективной и ресурсосберегающей политики. Для достижения данной цели необходимо применять современные технологии и программные продукты в управлении минерально-сырьевым комплексом [6,7].

Основная проблема управления минерально-сырьевым потенциалом заключается в отсутствии информационной системы, содержащей репрезентативные показатели для оценки текущего состояния и прогноза развития на долгосрочную перспективу.

Минерально-сырьевой комплекс представлен следующими предприятиями: добывающими, перерабатывающими и производственными. Поэтому для обеспечения экономической безопасности минерально-сырьевого потенциала в первую очередь необходимо обеспечить экономической безопасность вышеперечисленных предприятий. В данной статье предпринята попытка оценки экономической безопасности строительной отрасли. Для достижения этой цели нами предлагается комплекс показателей, представленных в таблице 1.

Таблица 1. Показатели оценки экономической безопасности строительной отрасли региона

Элемент системы экономической безопасности	Показатель, соответствующий элементу экономической безопасности	Формула (метод) расчета показателя
1	2	3
Минеральносырьевой	Материалоотдача	Выручка, тыс. руб. М —---------- 2 оА + ов+ос1
	Выход готовой продукции с единицы минерального сырья	Овып, шт. 2 оА + ов+ос1
	Объем балансовых запасов промышленных категорий	Опром = V Од + Ов+Ос1 Z—k
	Объем геологических запасов месторождений	Ореол / ОС2 4—1
	Объем прогнозных ресурсов	Опрог — / f Opi + Ор2+Орз

1	2	3
	Доля ввозимого минерального сырья	Оввоза,Т (М3) ^^oTZoX”
Интегральный показатель группы	Эм_с — ІТМ х То х Tq х То х То х Ти м С      1 М      у      иПром      '-'геол      ипрог      Дввоз
Материальнотехнический	Фондоотдача	ф   Выручка, тыс. руб. ОФ, тыс. руб.
	Фондовооруженность	ОФ, тыс. руб. р ЧПП.чел.
	Степень использования производственных мощностей	Т      _       Оперераб сырья,т (м ) СИПМ   родовые произ мощности, т/год
Интегральный показатель группы	Эм-т - ^Ф0Х ФР Х Тсипм
Кадровый	Производительность труда	Выручка, тыс. руб. Тпт-    ЧПП.чел.
	Эффективность фонда заработной платы	Выручка, тыс. руб. ФЗП Фонд зарботной платы, тыс. руб.
	Кадровый потенциал	Выручка, тыс. руб. кп ZoA + oB+ocl
Интегральный показатель группы	эк - утпт х ТФЗП х Ткп
Финансовый	Текущая ликвидность	Текущие активы, тыс. руб. Т?л —                       , 1 екущие пассивы, тыс. руб.
	Финансирование	Собственный капитал, тыс. руб. Заемный капита л, тыс, руб.
	Доля оборотных активов в валюте баланса	Оборотные активы, тыс. руб. ТДОА =                       * 100% Валюта баланса, тыс. руб.
	Оборачиваемость активов	Выручка, тыс. руб. ОА Активы, тыс. руб.

1	2	3
	Рентабельность активов	Чистая прибыль, тыс. руб. Трд = ———-----* 100% Активы, тыс. руб.
	Финансовая независимость	Выручка, тыс. руб. ФН ZoA + oB+ocl
Интегральный показатель группы	Эф - VT™ X Тф х ТДОА х ТОА х ТРА х ТФН
Экологический	Водопотребление	Потребление воды, тыс. руб. ТВп —    о             к     * 100% Выручка, тыс. руб.
	Водоотведение	Объем сточных вод, тыс. руб. Тво =-----------------* 100% Выручка, тыс. руб.
	Энергоемкость	Объем сточных вод, тыс. руб. Тэ =--------------—* 100% Выручка, тыс. руб.
	Степень атмосферных выбросов	Платежи за выбросы, тыс. руб. Тав =----- Б-----------* 100% Выручка, тыс. руб.
Интегральный показатель группы	Ээ - V^sn х ТВо х Тэ х ТАВ
Инвестиционноинновационный	Рентабельность инвестиционной деятельности	Чистая прибыль, тыс. руб. Три — п г-     . и    г        ^ * Ю0% Соб. кап. +Дол. обяз., тысруб.
	Доля инновационной продукции в общем объеме реализованной продукции	Инновационная продукция, тыс. руб. дип           Выручка, тыс. руб.
	Обновление основных фондов	Стоимость пост. ОФ за период, тыс. руб. Т°оф Стоимость выб. ОФ за период, тыс. руб.
Интегральный показатель группы	ЭБ = Эм_с + Эм_т + Эк + Эф + Ээ + Эи_и
Комплексная оценка экономической безопасности	ЭБ = Эм_с + Эм_т + Эк + Эф + Ээ + Эи_и

Для оценки экономической безопасности предприятий строительной отрасли нами предлагается все показатели разделить на элементы, системы, которые имеют соответствующие интегральные показатели. Это объясняется тем, что все составляющие элементы системы экономической безопасности находятся между собой в сложной и многогранной зависимости. Преимуществом предлагаемого подхода заключается в том, что, изучая в отдельности показатели эффективности функционирования каждого компонента, можно своевременно выявить проблемные места в системе экономической безопасности предприятия и разработать комплекс мероприятий по их устранению [4,5].

Комплексную оценку экономической безопасности исследуемых предприятий нами предлагается рассчитывать, как сумму интегральных показателей, величина которых должна равняться 6. В случае отклонения от данной величины, необходимы скоординированные мероприятия для своевременного устранения негативных тенденций. Предлагаемый подход позволит достоверно и своевременно выявить какой из элементов системы препятствует обеспечению экономической безопасности с целью своевременного реагирования и реализации соответствующих мероприятий для устранения негативных факторов.

В настоящее время в области обеспечения минерально-сырьевой безопасности существует ряд проблем, связанных с инвестиционным риском поиска и разведки месторождений полезных ископаемых, используемых на предприятиях строительной отрасли промышленности. Наиболее острыми из выявленных нами проблем являются следующие:

• •    отсутствие системы платежей на воспроизводство минеральносырьевой базы со стороны недропользователей;

• •    стагнационные процессы в научно-технических и производственных предприятиях минерально-сырьевого комплекса;

• •    преобладание «обывательского» отношения к эксплуатации минерально-сырьевой базы как действующими недропользователями, имеющими лицензии на поиски и разведку, так и добывающими предприятиями, функционирующими без лицензии;

• •    сложность выявления предприятий, осуществляющих свою хозяйственную деятельность по добыче минерального сырья без лицензии;

• •    увеличение доли морально и физически изношенного производственно-технологического оборудования;

• •    низкий уровень информационного обеспечения предприятий, контролирующих процесс лицензирования недропользования, а также потенциальных инвесторов.

Минерально-сырьевой комплекс является стратегическим фактором в экономическом развитии России, от уровня развития которого зависят многие отрасли промышленности. Поэтому с целью обеспечения экономической безопасности России и ее долгосрочных геополитических перспек- тив в мире необходимо разработать стратегические направления в области устойчивого минерально-сырьевого обеспечения посредством политики ресурсосбережения и переходом на инновационно-ориентированную модель развития минерально-сырьевого сектора.

Для более репрезентативной оценки нами предлагается сформировать портал эконмической безопасности предприятия. Функциональность такого портала должна содержать блок параметров, оценивающих минеральносырьевую безопасность.

Необходимость подобной оценки обусловлена тем, что перед постановкой новых геологоразведочных работ необходимо проводить комплексный анализ потребностей в минерально-сырьевых ресурсах предприятий обрабатывающей промышленности, жилищного и дорожного строительства, анализировать потенциальные запросы инвесторов, учитывать действующие схемы территориального планирования и экологические аспекты.

Комплексный анализ потребностей предприятий минерально-сырьевого комплекса должен включать в себя анализ уровня текущей добычи полезных испускаемых, потенциал добычи на ближайшие 3–5 лет, анализ ввоза и вывоза минерального сырья из других регионов РФ, импорта и экспорта из стран Ближнего зарубежья. По нашему мнению, выполнять большую часть таких работ должны недропользователи. Роль государства и местных органов самоуправления должна состоять в составлении перечня перспективных участков полезных ископаемых и разведки геологических запасов до категории С2 для потенциальных инвесторов, а доразведку этих месторождений до промышленных категорий нецелесообразно выполнять за ограниченные бюджетные средства.

Геоинформационный портал системы геолого-экономического мониторинга в управлении недропользованием на уровне региона представляет собой ресурс в распределенной сети, включающий картограмму региона, информационные web-сервисы, реализующие методику расчета и представления репрезентативных показателей на картограмме [1].

На портале необходимо создать реестр предприятий и организаций, которые занимаются добычей и переработкой минерально-сырьевых ресурсов. Все показатели оценки состояния минерально-сырьевого и уровня минерально-сырьевой безопасности целесообразно разделить на следующие блоки.

Первый блок «Текущее состояние минерально-сырьевой базы» представлен следующими показателями:

– динамика изменения балансовых запасов, содержащая количество разрабатываемых месторождений, динамику изменения запасов промышленных категорий и динамику изменения геологических запасов;

– общие показатели минерально-сырьевого потенциала содержат суммарную потенциальную извлекаемую ценность недр и потенциальную извлекаемую ценность недр по общераспространенным полезным ископаемым.

– удельные показатели минерально-сырьевого потенциала, включающие удельную ценность недр на 1 км площади региона и удельную ценность недр на 1 человека.

Второй блок показателей состояния предприятий минерально-сырьевого комплекса «Технико-экономические показатели горнодобывающих предприятий»: наименования предприятий, наименования месторождений, наименования товарной продукции, проектная производительность по добыче полезных ископаемых, фактическая производительность по добыче полезных ископаемых, обеспеченность балансовыми запасами, фактическая себестоимость товарной продукции, отпускная цена товарной продукции [2,3].

Третьей блок показателей «Экономическая безопасность предприятий минерально-сырьевого комплекса» содержит показатели по элементам системы экономической безопасности:

– сырьевая безопасность: сырьеемкость, выход готовой продукции с единицы минеральных ресурсов, доля импорта минеральных ресурсов, степень переработки вторичного сырья, транспортные расходы;

– материально-техническая безопасность: фондоотдача, фондовооруженность, степень использования производственной мощности;

– кадровая безопасность: производительность труда, эффективность фонда заработной платы, эффективность фонда повышения квалификации персонала;

– финансовая безопасность: текущая ликвидность, коэффициент финансирования, доля оборотных активов в валюте баланса, оборачиваемость активов, рентабельность активов, финансовая независимость (автономия), материалоотдача;

– экологическая безопасность: водопотребление, водоотведение, энергоемкость, степень атмосферных выбросов;

– инвестиционная безопасность: инвестиционная активность, рентабельность инвестиционной деятельности;

– инновационная безопасность: доля инновационной продукции в общем объеме реализованной продукции, обновление основных фондов.

Четвертый блок – «Показатели минерально-сырьевой безопасности региона»: доля запасов промышленных категорий, объем запасов промышленных категорий, уровень добычи минерально-сырьевых ресурсов, объем геологических запасов, объем прогнозных ресурсов, прирост запасов.

Таким образом, формирование рассмотренного выше информационноаналитического портала позволит проводить непрерывный мониторинг и оценку уровня минерально-сырьевой безопасности предприятий минерально-сырьевого сектора на местном и региональном уровнях. Результатом проводимого мониторинга станет комплекс управленческих решений, направленных на рациональную, бережливую и эффективную эксплуатацию минерально-сырьевой базы региона как в текущем периоде, так и на перспективу.