Управление социальными рисками в глобальном обществе риска: уроки, извлеченные из мер реагирования Китая на пандемию

В сегодняшнем быстро меняющемся мире концепция общества риска, сформулированная У. Беком, находит глубокий отклик, особенно на фоне социально-экономических последствий глобальных пандемий и вирусных вспышек. По своей сути концепция У Бека утверждает, что современная эпоха превратилась в общество риска, где риск выступает в качестве ключевого организующего принципа. В этой концепции исследуется, как социальные основы, такие как средства массовой информации, управление и бизнес, формируют восприятие риска и определяют механизмы преодоления. Кроме того, в ней исследуются стратегии управления рисками и глубокое влияние рисков на образ жизни людей. Современный мир существует в рамках сложной системы взаимосвязанных социальных и экономических рисков. Эти риски, варьирующиеся от экономических спадов до политических потрясений, создают огромные проблемы для отдельных лиц, предприятий и обществ. Тем не менее, вникание в тонкости этих рисков вооружает нас инструментами, позволяющими предвидеть их, готовиться к ним и ориентироваться в их сложностях [1].

Сфера социальных рисков включает в себя изменения в социальных нормах, ценностях и поведении, в том числе изменения в общественном мнении, со- циальные волнения и трансформации в межличностной динамике. Факторы, способствующие этим рискам, многогранны и охватывают такие сферы, как политическая нестабильность, экономические колебания, технический прогресс, изменение климата и демографические изменения, а также угрозы распространения вирусных инфекций и пандемий, в связи с чем особенно важным становится взаимодействие между обществом и государством.

Так, Э. Гидденс, продолжая работу над концепцией «общества риска» У Бека, выступает за пересмотр подхода в рамках идеи о модернити, учитывающей риск и неопределенность как неотъемлемые элементы. Он говорит о резком росте социальных рисков, требующих экспертных оценок и коллективного опыта для принятия решений, в отличие от традиционной опоры на веру или традиции. Помимо этого, Э. Гидденс на основе работ Ж. Бодрий-яра подчеркивает, что реакция средств массовой информации часто формирует восприятие риска в большей степени, чем фактические обстоятельства [11].

Наше современное существование определяется беспрецедентным уровнем взаимосвязанности и технологического прогресса, способствующим беспрепятственному взаимодействию и сотрудничеству, преодолевающему национальные

Общество

границы, культурные барьеры и социальные слои. Одним из наиболее важных аспектов функционирования общества в условиях риска для З. Баумана стано- вится прозрачность, которая позволяет укреплять доверие и общее понимание, противодействуя атмосфере страха и неуверенности. Тем не менее, зачастую особенности политического взаимодействия между странами и разность идеологий осложняют межкультурный диалог и обмен опытом. Помимо этого, расширенная возможность взаимодействия сопряжена с неизбежной подверженностью целому ряду социальных рисков, составляющих неотъемлемый аспект жизни в обществе риска [8].

При рассмотрении социально-экономического воздействия угрозы распространения вирусных инфекций и пандемий в рамках концепции общества риска можно увидеть, что несмотря на то, что современная среда предлагает беспрецедентные возможности для глобального взаимодей-

Общество. Среда. Развитие № 1’2024

ствия, этому сопутствует подверженность многогранным социальным рискам, которые подчеркивают хрупкий баланс между взаимосвязанностью, прозрачностью и вызовами, создаваемыми различными идеологиями и политическими ландшафтами. В рамках этого многообразия рисков и возможностей понимание динамики общества риска становится решающим для определения курса преодоления социально-экономических сложностей, вызванных глобальными пандемиями и вирусными угрозами. Пандемия COVID-19 стала глубоким кризисом, существенно повлиявшим на глобальное общество в различных измерениях.

В последнее время во всем мире появляется все большее число новых вирусных инфекций, представляющих серьезную угрозу человечеству и обладающих способностью быстро распространяться. Для лучшего понимания угрозы распространения вирусных инфекций и пандемий рассмотрим наиболее яркие случаи распространения инфекций за последнее время на примере Китайской Народной Республики.

В Фошане в китайской провинции Гуандун в 2002 г. распространилась атипичная пневмония (SARS-CoV-1), разновидность вируса пневмонии. Предполагалось, что этот вирус передался от циветт, продаваемых на рынках Южного Китая. Люди заразились вирусом при контакте с этими животными в антисанитарных рыночных условиях. Первый случай гиперинфекции, связанный с другими случаями (всего 200), включая многочисленный персонал больницы, был выявлен 31 января 2003 г.

Вспышка атипичной пневмонии оказала значительное влияние на экономику Юго-Восточной Азии, вызвав существенные убытки в секторах путешествий, туризма и розничной торговли. Во втором квартале 2003 г. уровень заполняемости отелей резко упал примерно до 20%, что было заметным снижением, учитывая, что 6–7% ВВП в этих странах приходится на туризм. Первоначальные оценки предсказывали снижение реального роста ВВП в Азии на 0,6% и потерю доходов в размере от 15 до 30 млрд долларов [15, p. 12].

Поразив 8 400 человек в 29 странах, болезнь унесла жизни 10% своих жертв, достигнув 50% среди лиц старше 60 лет. Хотя атипичная пневмония привела к меньшему количеству жертв по сравнению со СПИДом или малярией, ее психологическое воздействие было глубоким. Первоначально неопределенность, связанная с механизмом передачи вируса, вызвала страх во многих азиатских странах. Выявление супероносителей, способных заразить сотни людей, глобальное распространение, которому способствуют авиаперелеты, относительно высокий уровень смертности и скептицизм среди населения стран Азии по поводу способности их правительств сдерживать распространение болезни – все это способствовало возникновению этого страха и неуверенности [14, p. 3].

Другие недавние вспышки, наблюдаемые в Китае, связаны с распространением следующих инфекций [9, p. 714]:

Птичий грипп H7N9. Этот штамм появился в 2013 г. и вызвал многочисленные вспышки, особенно в зимние месяцы. При уровне смертности около 30% он в основном передается от птиц к людям.

Птичий грипп H5N1. Начиная с 1996 г., этот штамм вызвал несколько вспышек, в результате чего смертность составила примерно 60%. Он передается от птиц к людям и был обнаружен у свиней и кошек.

Китай отреагировал на эти вспышки, приняв различные меры по выявлению новых вирусов и сдерживанию их распространения, в том числе усиление эпидемиологического надзора за болезнями, создание групп быстрого реагирования для расследования вспышек и сдерживания их распространения, а также инвестиции в исследования новых методов лечения и вакцин. Страна активно участвует в глобальных инициативах, таких как Глобальная система эпиднадзора за гриппом и реагирования на него Всемирной организации здравоохранения, внося свой вклад в общемировые усилия по борьбе с инфекционными заболеваниями [10].

Хотя появление новых вирусов представляет значительные риски как для Китая, так и для мирового сообщества, опыт Китая в борьбе с предыдущими вспышками укрепил его готовность и устойчивость к будущим угрозам.

Так, другим вирусом, который вызвал потрясения в повседневной жизни, стала коронавирусная инфекция. Пандемия COVID-19 глубоко затронула Китай, повлияв на общественное здравоохранение и вызвав более широкие социальные и экономические последствия. Китай, как один из первых эпицентров пандемии, столкнулся с серьезными последствиями для общественного здоровья.

В отношении управления рисками, вызванными COVID-19, со стороны правительства Китая были приняты многочисленные меры для сдерживания распространения вируса и смягчения его последствий. Китай принял агрессивные и всеобъемлющие стратегии, такие как строгие карантинные меры, обширное тестирование, отслеживание контактов. Правительство ввело ограничения на поездки, карантин по всему городу и строгие меры социального дистанцирования, чтобы контролировать распространение вируса. Кроме того, Китай широко использовал технологии отслеживания контактов и системы санитарных кодов для мониторинга передвижений отдельных лиц и потенциального воздействия вируса. Эти меры были направлены на снижение уровня передачи и управление рисками вспышки путем внедрения строгих мер контроля. Эти меры были направлены на снижение риска заражения и, в некоторой степени, привитие населению чувства защищенности. Введенное строгое регулирование способствовало снижению распространения вируса, но также могло усилить тревогу и стресс из-за ограничений, налагаемых на повседневную жизнь, и неопределенности в отношении будущего. При этом исследования показывают важность сильной сети поддержки во время кризиса, так как низкая поддержка связана со значительно более высокой распространенностью депрессии и симптомов тревоги среди подростков [16, p. 514–518].

Стоит отметить, что на управление рисками во время вспышек большое влияние оказывали различные социальные факторы. Огромное население Китая и урбанизация были ключевыми факторами, способствовавшими формированию общества риска во время пандемии. Быстрое распространение вируса в густонаселенных городских районах затрудняло сдерживание, создавая существенные проблемы для общественного здравоохранения и стабильности общества [4, c. 46–50]. Неадекватное увеличение поставок медикаментов в некоторых городах привело к значительному росту числа новых случаев, однако со временем благодаря пониманию эпидемиологической ситуации данная проблема была решена [18].

Исследования показывают, что густонаселенные регионы и районы с более высокой долей проживающих меньшинств стали очагами уязвимости. Социально-экономические факторы, такие как доход, образование и семейное положение, влияли на уровень уязвимости, при этом лица с низкими доходами и иммигранты сталкивались с более высокими рисками. Помимо этого, пандемия нанесла значительный ущерб сектору образования в Китае. Школы и университеты закрылись и перешли на дистанционное обучение, что привело к информационному разрыву и неравенству в доступе к качественному образованию. Дети из семей с низким доходом или районов с ограниченными ресурсами столкнулись с более серьезными проблемами, что усугубило неравенство в образовании [7; 12, p. 34].

Экономические последствия пандемии включали сбои в глобальных цепочках поставок, снижение внутреннего и международного спроса, а также массовую потерю рабочих мест и сокращение доходов. Эти экономические угрозы отразились на различных аспектах общества, повлияв на психическое здоровье, усугубив социальное неравенство и повлияв на продовольственную безопасность. Китай испытал существенное негативное влияние на свою экономику из-за COVID-19. В первом квартале 2020 г. ВВП Китая снизился на 6,8% по сравнению с предыдущим годом. Экономические последствия варьировались в разных секторах и регионах. Эпицентр вспышки, Хубэй, испытал существенные экономические последствия, также там были зафиксированы наиболее значительные в Китае по объему выбросы CO2 [17, p. 170].

Подход Китая к управлению общественным здравоохранением во время ответных мер на COVID-19 был многогранным и со временем эволюционировал, адаптируясь под новые условия и угрозы.

Общество

Первоначальная вспышка в Ухане вызвала быструю всестороннюю реакцию по борьбе с распространением вируса [20, p. 150–158].

Некоторые ключевые компоненты стратегии Китая по управлению обще- ственным здравоохранением в ходе ответных мер на COVID-19 включают [21]:

– Быстрое выявление и сдерживание. Китай быстро внедрил меры, включающие обширное тестирование, отслеживание контактов и изоляцию подтвержденных случаев для сдерживания вспышки.

– Введение карантина и социального дистанцирования. В пострадавших районах были введены строгие карантинные меры и протоколы социального дистанцирования, чтобы замедлить передачу вируса и снизить нагрузку на системы здравоохранения.

– Сосредоточенность на лечении и уходе. Китай быстро расширил свою инфраструктуру здравоохранения, разработав новые методы лечения и протоколы ухода за пациентами с COVID-19.

– Глобальное сотрудничество. Сотрудничая с международными организациями и другими странами, Китай делился информацией, ресурсами и опытом в борьбе с COVID-19.

Общество. Среда. Развитие № 1’2024

– Акцент на разработке и распространении вакцин: Китай уделял приоритетное внимание разработке и глобальному распространению вакцин против COVID-19, некоторые из которых в настоящее время используются во всем мире.

Опыт Китая в борьбе с пандемией подчеркнул важность инвестиций в инфраструктуру общественного здравоохранения, готовность к непредвиденным ситуациям и стимулировал новое мышление и инновации в управлении общественным здравоохранением. КНР не только предоставили информацию о вирусе, но и предложили значительную материальную поддержку многим странам, пострадавшим от пандемии.

Пандемия COVID-19 имела значительные экономические последствия в Китае, как и во многих других странах мира. Вспышка и последующие карантины и меры социального дистанцирования нарушили цепочки поставок и снизили спрос на товары и услуги, что привело к значительному экономическому спаду.

Некоторые существенные экономические последствия COVID-19 в Китае включают:

• 1.    Сокращение ВВП. В течение I квартала 2020 г. объемы показателей эконо-

  мики Китая сократились на 6,8 , что свидетельствует о значительном снижении темпов роста ВВП по сравнению с предыдущим годом. Однако последующее восстановление привело к росту ВВП на 4,9% в III квартале 2020 г.

• 2.    Нарушенные цепочки поставок. Такие меры, как карантин и социальное дистанцирование, нарушили цепочки поставок, вызвав нехватку ресурсов и задержки в производстве и доставке товаров.

• 3.    Сокращение рабочих мест. Пандемия привела к существенной потере рабочих мест в Китае, особенно в таких сильно пострадавших отраслях, как туризм и гостиничный бизнес.

• 4.    Сокращение международной торговли. На международных рынках наблюдалось снижение спроса на китайские товары и услуги, что нарушило работу торговых и транспортных сетей.

• 5.    Экономические стимулы. Для противостояния экономическим последствиям пандемии китайское правительство инициировало такие меры, как увеличение расходов на инфраструктуру и налоговые льготы для бизнеса.

Пандемия COVID-19 значительно повлияла на китайскую экономику в различных секторах. Первоначально вспышка вызвала перебои в производстве из-за карантина и ограничений, что привело к сбоям в цепочке поставок. Это затронуло обрабатывающую промышленность и экспортно-ориентированные отрасли, а также глобальные цепочки поставок, которые в значительной степени зависят от китайского производства. В период карантина сокращение затрат в определенных секторах привело к потере экономических связей между отраслями. Это повлияло на цепочку поставок и производственные возможности, что привело к снижению объема производства.

В разгар пандемии в Китае наблюдался обратный экономический негативный эффект, который относится к воздействию на экономический выпуск в результате снижения спроса или выпуска продукции в определенных отраслях из-за внешних факторов, таких как пандемия COVID-19. Это сокращение производства создает волновой эффект по всей экономике, вызывая экономические потери во многих секторах. Во время пандемии COVID-19 в некоторых отраслях наблюдался спад спроса на их продукцию или услуги. Факторами, способствовавшими такому снижению спроса, были ограничения на передвижение, сокращение потребитель- ских расходов, сбои в цепочках поставок и изменения в поведении потребителей из-за страха или неопределенности. Например, такие отрасли, как туризм, гостиничный бизнес, развлечения и розничная торговля второстепенными товарами, значительно пострадали, поскольку люди оставались дома и избегали посещения общественных мест.

Снижение спроса на товары и услуги в этих отраслях привело к сокращению производства. Как следствие, в отраслях, которые зависели от этих затронутых секторов в плане поставок сырья или промежуточных товаров, также наблюдалось снижение производственных возможностей. Этот сбой в цепочке поставок еще больше усилил воздействие на различные секторы. Так, сокращение объема производства и спроса во многих секторах в конечном итоге приводит к экономическим потерям для всей экономики. Далее снижение уровня производства приводит к снижению доходов, потере рабочих мест, сокращению инвестиций и замедлению экономического роста. Эти потери не ограничиваются конкретными отраслями промышленности, но имеют более широкие последствия для общего экономического состояния страны или региона, что приводит к социальным напряженностям, связанным с жизнью в условиях общества риска [17].

Сектор услуг, особенно гостиничный бизнес, туризм и розничная торговля, понес огромные убытки из-за ограничений на поездки и сокращения потребительских расходов во время карантина. Это снижение потребительской активности повлияло на внутреннее потребление, ключевую движущую силу экономического роста Китая. Однако экономика Китая продемонстрировала устойчивость в борьбе с пандемией. Правительство приняло различные меры по стимулированию экономики, включая пакеты финансовых стимулов и корректировки денежно-кредитной политики. Это помогло смягчить некоторые негативные последствия.

Более того, кризис ускорил цифровизацию и электронную коммерцию, что привело к росту онлайн-бизнеса и организации удаленной работы. Во время пандемии наблюдался рост в секторах, связанных со здравоохранением, фармацевтикой и технологиями.

Эффективные меры сдерживания Китая также сыграли свою роль в восстановлении экономики страны. Быстро взяв под контроль распространение вируса, страна смогла возобновить экономическую деятельность раньше, чем многие другие страны. В результате экономика Китая продемонстрировала признаки восстановления, показав положительный рост ВВП, хотя темпы варьировались в разных секторах.

Несмотря на негативные экономические последствия, пандемия привела к существенному сокращению выбросов CO2. Меры карантина привели к сокращению использования ископаемого топлива, промышленного производства и объемов перевозок, что положительно сказалось на сокращении выбросов CO2. Выбросы CO2 в Китае сократились на 5,5, 1,9 и 0,3 в течение первых трех кварталов 2020 г., за которыми последовало небольшое увеличение на 1,3% в последнем квартале [17].

Особенно стоит подчеркнуть роль СМИ в борьбе с коронавирусной инфекцией. Власти Китая последовательно распространяют информацию по всем каналам СМИ, предупреждая граждан о рисках этого заболевания и предоставляя исчерпывающие рекомендации по индивидуальной и коллективной защите от инфекции. Жители активно участвуют в различных инициативах, направленных на охрану общественного здоровья, благодаря обширной и инклюзивной информационной кампании. Резкий рост вовлеченности средств массовой информации является важнейшим аспектом в борьбе Китая с COVID-19. При рассмотрении проблем пандемии и ее социальных последствий всплыли различные аспекты деятельности средств массовой информации [3]:

– Коммунистическая партия Китая возглавляет масштабную кампанию по информированию населения с 2020 г., противопоставляя небрежность западных СМИ в распространении важной профилактической информации.

– Приверженность Китая основанным на реальных данных взглядам укрепляет не только глобальный имидж страны в условиях эпидемии, но и доверие граждан в условиях общества риска. Солидарность китайского общества, проявляющаяся в поддержке гражданами мер безопасности, свидетельствует об общей приверженности общественному здравоохранению, повторяя действия руководства и подчеркивая эффективность коллективных усилий во время кризиса.

– Разработка китайской вакцины против COVID-19, поддержанная местными СМИ, столкнулась с необоснованной кри-

Общество

Общество. Среда. Развитие № 1’2024

тикой на международном уровне. Несмотря на это, вакцина Китая получила мировое признание, а правительство оказывает помощь серьезно пострадавшим районам, представляя Китай как активного сторонника глобального здравоохранения.

В целом всеобъемлющая информационная кампания Китая не только просвещает граждан, но и противодействует дезинформации, укрепляя солидарность и демонстрируя решимость страны защищать общественное здравоохранение в условиях пандемии.

Помимо этого, ключевым фактором стала быстрая мобилизация системы здравоохранения Китая и создание информационной и цифровой инфраструктуры для быстрого реагирования общества на это заболевание. В частности, использование QR-кодов здравоохранения, первоначально опробованное в провинции Чжэцзян, продемонстрировало успешную цифровую инициативу, быстро внедренную по всему Китаю. Эта мера сыграла решающую роль в эффективном сдерживании эпидемии и эффективном управлении последующими локальными вспышками коронавирусной инфекции [2].

Стоит отметить важную роль КНР в борьбе не только внутри страны, но и во всем мире. Китай предпринял усилия по оказанию помощи другим странам, столкнувшимся с распространением болезни. Например, в Россию была оперативно направлена группа китайских вирусологов [5]. Во время разгара коронавирусной инфекции Китай оказал помощь 120 странам и четырем международным организациям, предоставив медицинские товары, включая маски и аппараты искусственной вентиляции легких. Так, посол Китая в РФ особо отметил пожертвование в размере 20 млн долларов ВОЗ для международного сотрудничества в области борьбы с COVID-19. Подчеркнув безграничный характер пандемии, Чж. Ханьхуэй призвал бороться с расизмом и идеологиями холодной войны, подчеркнув взаимосвязанность мира. Он подчеркнул необходимость совместных усилий по борьбе с вирусом, заявив: «Мы также должны работать вместе, чтобы выправить экономические отношения, разблокировать торговые каналы, преодолеть возможные финансовые кризисы и предотвратить спад мировой экономики. Только сплоченностью и совместными усилиями всего человечества мы сможем добиться всеобъемлющей победы в глобальной борьбе с эпидемией» [6].

Несмотря на усилия правительства и народа Китая по борьбе с коронавирусной инфекцией, как внутри страны, так и во всем мире, проблемы, с которыми сталкивается Китай из-за монополизации иностранных СМИ западными изданиями, создают сложности для совместной работы с мировой общественностью. Предвзятые репортажи западных СМИ часто искажают достижения и успехи Китая, особенно в борьбе с пандемией COVID-19. Различные статьи известных западных изданий иллюстрируют эту предвзятость, ставя под сомнение усилия Китая, вакцины и геополитические стратегии. Вместо того чтобы поддержать глобальное единство в борьбе с пандемией, западные СМИ развернули клеветническую кампанию против Китая, подрывая доверие к действиям китайских властей и создавая недоверие к мерам, основанным на солидарности, принимаемым другими обществами.

Действия правительства КНР были признаны эффективными экспертами ВОЗ: «метод Китая в настоящее время является единственным известным нам методом, эффективность которого была подтверждена фактами» [19]. Особую роль в эффективности предпринятых китайским правительством мер сыграл высокий уровень социальной солидарности среди граждан КНР. Так, общественная поддержка стала одним из основных факторов, позволившим сдерживать распространение коронавирусной инфекции в самом густонаселенном регионе мира [2].

Следовательно, пандемия пролила свет на взаимосвязанные риски в китайском обществе, подчеркнув необходимость комплексного реагирования. Несмотря на проблемы, она открыла возможности для инноваций, сотрудничества и обучения, способствуя созданию потенциала для более устойчивого общества в будущем.

Китай показал, что хорошо адаптирует концепцию экономической устойчивости, что смягчило потрясения и содействовало восстановлению, благоприятно отразившись на населении. Вспышка COVID-19 в начале 2020 г. привела к значительным экономическим потрясениям во всем мире. Китай отреагировал своевременными мерами, эффективно взяв вспышку под контроль к концу I квартала 2020 г. и вступив в фазу постэпидемического восстановления. В отличие от крупнейших экономик мира, имеющих отрицательные темпы роста в 2020 г., экономика Китая продемонстрировала иную траекторию [13].

Таким образом, опыт Китая в борьбе со вспышками таких вирусов, как атипичная пневмония и COVID-19, дает важные уроки для управления обществом риска. Быстрые ответные меры страны, от инициатив в области здравоохранения до экономических стратегий и кампаний в средствах массовой информации, подчеркивают важность скоординированных усилий в управлении сложными социально-экономическими рисками. Несмотря на пробле- мы, активные меры Китая и устойчивость общества демонстрируют потенциал для инноваций, сотрудничества и адаптивного обучения в глобальном обществе риска. По мере того как мир сталкивается с аналогичными вызовами, понимание и использование этих идей становятся необходимыми для выработки более устойчивых ответных мер и повышения жизнестойкости перед лицом будущих неопределенностей.