Упрощенное производство в арбитраже

В последние годы тенденция судопроизводства поворачивается к тому, чтобы разбирательство сводилось к обмену спорящими сторонами надлежаще оформленных документов, посредником которых является суд. По сути, в судопроизводстве выигрывает тот, кто более грамотно и оперативно предоставит суду письменные доказательства, а не тот, кто выступит красноречиво и сможет обосновать свою позицию. Факт данной тенденции очевиден, а какие существуют преимущества и недостатки, покажет время.

Понятие «упрощенное производство» можно провести в параллели с судебным приказом в гражданском процессе, проходящем в упрощенных условиях без формальностей. Данное понятие обозначает производство по делам, которые возможно рассмотреть без вызова сторон. Условия и категории таких дел перечислены в гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ [2].

Основные положения упрощенного судопроизводства:

• -    Дела рассматриваются по правилам, установленными гл. 29 АПК РФ;

• -    Срок рассмотрения - не более двух месяцев;

• -    Рассмотрение дела происходит без вызова сторон на заседание суда;

• -    Принятое решение немедленно исполняется.

В упрощенном производстве введены новые требования:

• -    Суммы денежных требований, рассматриваемых в порядке судопроизводства, повышены и составляют для юридических лиц 500 000 рублей, для ИП - 250 000 рублей;

• -    Размер денежных сумм, предъявляемых к взысканию по обязательным платежам, повышен и составляет от 100 000 до 200 000 рублей;

• -    Рассматриваются иски, которые не могут рассматриваться в порядке приказного производства (для приказного производства необходимо наличие задолженности не более 400 000 рублей) - это рассмотрение дел, основанным на предоставленных документах, устанавливающих размер денежных обязательств стороны, которые им принимаются, но не исполняются;

• -    Введены подобные требования, изложенные выше, основанные на совершенном нотариусов протесте векселя в неплатеже, недатировании акцепта [5, c. 122].

На основании статьи 227 АПК РФ «Дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства» арбитры выделяют два основания, позволяющие рассмотреть поданные иски в суд в порядке упрощенного судопроизводства:

• -    Дело входит в перечень рассматриваемых в порядке упрощенного судопроизводства дел (ч. 1, 2);

• -    Дело не входит в перечень рассматриваемых в порядке упрощенного судопроизводства дел, но стороны согласны на рассмотрение (ч. 3).

Характерной чертой упрощенного производства является то, что после истечения срока, который был установлен судом для предоставления доказательств, судья начинает рассматривать дело без вызова сторон. Если дело не входит в перечень, то предварительное заседание не проводится и суд рассматривает его по правилам административного производства [3, с. 314-315]. Суд рассматривает изложенные в документах доводы, объяснения и, возможно, возражения сторон и принимает решение, опираясь на доказательства, предоставленные вовремя. Таким образом, основная нагрузка лежит на предоставляемых документах и их содержании.

После получения исков начинается подготовка дела к рассмотрению. Высшие арбитры уточняют, что суд излагает свое предложение в рассмотрении дел в порядке упрощенного производства в определении о принятии иска; в определении о подготовке дела к разбирательству.

Однако есть два исключения, которые указывает ч.4 ст.227 АПК РФ. В упрощенном порядке не рассматриваются:

• -    корпоративные споры и дела по защите прав, интересов группы лиц;

• -    дела о банкротстве.

Еще один немаловажный момент – есть ряд обстоятельств, которые не позволяют рассматривать дело в порядке упрощенного производства. Такие обстоятельства приведены в ч.5 ст.225 АПК РФ: назначение экспертизы, встречный иск, который не может рассматриваться в упрощенном порядке и т.д. Обстоятельства выясняются судом непосредственно в ходе рассмотрения дел. То есть суд не может перестраховаться и перейти к общему порядку рассмотрения, однако если дела затрагивают вопросы государственной тайны, что указано в ч.5 ст. 227 АПК РФ, то судья должен отказать в рассмотрении его в упрощенном порядке.

Если суд выявит обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела, то он же выносит решение о переходе на административный порядок, а после этого начинает разбирательство (ч. 1, 2 ст. 135 АПК РФ). В случае подачи одной стороной соответствующего доказательства, удовлетворяющего суд, также возможен подобный исход.

Еще одно обстоятельство, препятствующее рассмотрению в упрощенном порядке – ходатайство о вступлении дело третьего лица. Под этим понимается вступление третьего лица в процесс по собственной инициативе. В таких случаях нет оснований для перехода к другому виду судопроизводства. Статус третьего лица в упрощенном производстве аналогичен стороне рассматриваемого дела, о чем говорит ст. 50 и 51 АПК РФ, поэтому это лицо привлекается к участию в деле, получает доступ к данным.

Арбитры разъяснили, каким образом стороны должны согласовать рассмотрение дела по правила упрощенного судопроизводства. Существует два варианта:

• 1.    Истец заявляет ходатайство, а ответчик выражает согласие в ходе подготовки дела к судебному процессу;

• 2.    Стороны предоставляют в суд согласие на рассмотрение иска в упрощенном порядке. В любом случае согласие должно содержаться либо в протоколе, либо в отдельном письменном заявлении.

Рассмотрение дела судом не должен превышать срока более двух месяцев со дня поступления заявления, об этом указывается в ч.2 ст.226 АПК РФ. Срок рассмотрения дела нужно считать со дня вынесения решения о переходе на упрощенный порядок производства. Однако есть исключение – если по делу проводилось предварительное заседание, на котором обе стороны высказались на переход на упрощенное судопроизводство, раскрыли документы, на которые они ссылаются в обосновании своих доводов, в такой ситуации порядок исчисления срока не меняется.

Подведем итоги: в первую очередь необходимо ответить, что не все участники арбитражного процесса освоились с новым порядком и его особенностями, а именно сокращенными сроками производства и ограниченными возможностями обжалования и участия в процессе рассмотрения. Высший Арбитражный Суд РФ подготовил подробные разъяснения, постоянно осуществляется контроль вопросов рассмотрения дел в упрощенном порядке. Однако встречаются случаи, которые указывают о наличии разногласий в применении новых правил, несмотря на четкость нормативных документов. Для того, чтобы выявить проблемные моменты необходимо использовать аналитические материалы судов. Нами обнаружено несколько аналитических справок, посвященных результатам применения упрощенного производства [4, c. 152].

Первоначально упрощенное производство понималось как документарное разбирательство. С развитием электронного порядка подачи документов в суды производство стало пониматься как преобладающе электронное. Спецификой упрощенного производства является рассмотрение дел судом без вызова сторон после истечения сроков, установленных для предоставления документов в соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ.

Указанный порядок провел границу между судом и участниками процесса, между ними стала менее заметна связь. Отсутствие «судоговорения» сводит упрощенное производство к элементарной формуле: предоставление документов – рассмотрение документов судом – вынесение судебного решения. Суд превращается в оператора по исполнению государственной услуги.

Таким образом, в дальнейшем последует расширение перечня дел, которые могут рассматриваться в упрощенном порядке. В АПК РФ проникли судебные приказы и составление решений в резолютивной форме. Возмож- ность вынесения решений в резолютивной форме заставляет участников более внимательно относиться к получению своей корреспонденции.

Необходимо подчеркнуть, что существующая тенденция направлена на дальнейшее ускорение и упрощение судопроизводства по делам низкой категории сложности, однако обжалование судебных решений затрудняется, так как апелляционная инстанция рассматривает дела без вызова сторон.

В целом, можно с уверенностью утверждать, что законодатель, находясь перед выбором, между всесторонним и полным рассмотрением дела с одной стороны, и стремительной продуктивностью – с другой, отдает предпочтение последней характеристике, непосредственно отражающей суть упрощенного производства в арбитражном процессе. И такое решение, в текущих экономических отношениях, с большой долей вероятности окажется более результативным.