Уровень бедности и неравенства в России

Неравенство и бедность являются одними из наиболее острых проблем в современном мире и особый статус проблемы приобрели в связи с процессом глобализации [1]. Экономисты признают, что неравенство негативно влияет на экономическое развитие. Согласно данным ВБ, годовой доход гражданина, рассчитанный по ППС в 2021 г. составил 23380 долл. За этим показателем скрывается неравенство как между странами, так и между гражданами внутри страны. В настоящее время 10% самых богатых людей Земли владеют 52% мирового дохода, тогда как на беднейшую половину приходится 8,5 % такого дохода [2]. Всемирный банк дает оценку уровня денежного неравенства в России с использованием данных ФСГС, согласно которому положение страны по неравенству на основании индекса Джини (в 2020 г. – 37,5) среднее, неравенство в стране заметно выше чем в европейских странах, но ниже мирового максимума, характерного для стран развивающегося мира [3]. Согласно другой оценке, Люксембургского исследования доходов, индекс Джини в России не столь низкий, и сопоставим с Великобританией и Германией, но он заметно ниже, чем по оценкам ВБ (в 2018 г. – 32,1).

Экономические реформы в новой России привели к резкому расслоению насе- ления по уровню получаемых доходов. В 2018 г. Общественная палата РФ опубликовала доклад, в котором признала Россию одним из мировых лидеров по уровню социального неравенства [4]. Было отмечено, что большинство граждан не имеет накоплений и в наибольшей степени на уровень неравенства оказывает влияние инфляция, затрагивая в первую очередь беднейшие слои населения.

Анализируя данные Росстата, отметим, коэффициент Джини показывал максимальные значения в 2008 и 2010 гг. – 0,421, затем в 2016 г. он снизился до 0,412, в 2020 г. значение индекса составило 0,406; а по итогам 2021 г. – 0,407 [5]. Эксперты приходят к выводу, что на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходилось 30% общего объема денежных доходов, а на долю 10% наименее обеспеченного населения – 2,0% [6].

На основании данных выборочных обследований Росстат определил долю населения с доходами ниже прожиточного минимума: 16,1 млн человек (2021 г.); 17,7 млн человек (2020 г.); 21,6 млн (2006 г.); 42,3 млн человек (2000 г.); 49,3 млн (1992 г.). Таким образом, можно констатировать, что количество населения с доходами ниже прожиточного минимума последовательно уменьшается. Минтрудом в 2021 г. был изменён подход определения границ бедности – при расчете показателя «уровень бедности» вместо прожиточного минимума будет использоваться показатель «граница бедности», что позволит обеспечить сопоставимость данных за прошлые периоды [7]. Пороговое значение границы бедности устанавливается на уровне последнего расчетного значения прожиточного минимума с учетом потребительской корзины. Это прожиточный минимум за 4 квартал 2020 г., ежеквартально коррелируемый с уровнем инфляции в стране.

По итогам 3 квартала 2021 г. Росстат отчитался о снижении уровня бедности в РФ до 11% [5], что было обусловлено восстановлением рынка труда, выплатами со стороны государства пенсионерам, семьям с детьми и другими мерами, направленными на сокращение уровня бедности. В среднем граница бедности в прошлом году составила 11908 руб.

В 1 кв. 2022 г. объем денежных доходов населения составил 15822,2 млрд руб., увеличившись на 10,4% по сравнению с 1 кв., на покупку товаров и оплату услуг было потрачено 14671,9 млрд руб., что на 16,7% больше, чем в 1 кв. 2021 г. Одновременно объем сбережений населения сократился на 1279,2 млрд руб. (в 1 кв. 2021 г. – на 433,9 млрд руб.), что связано было с беспрецедентными санкциями, волатильностью курса валют и в целом нестабильной экономической ситуацией, сложившейся в настоящее время.

Проанализируем данные Рейтинга качества жизни (2020), опубликованные РА «РИА Рейтинг», где первые места, как и на протяжении нескольких лет, занимают крупные города (г. Москва, г. Санкт-Петербург) с развитой инфраструктурой, высоким уровнем развития экономики и социальной сферы. Изменений в последней десятке регионов, практически не произошло – это республики Калмыкия, Ингушетия, Бурятия, Тыва и др., для которых характерен низкий уровень доходов и высокий уровень безработицы [8]. Похожая ситуация сложилась в Рейтинге регионов по доходам населения: хороший уровень материального благополучия наблюдается в ЯНАО и Ненецком автономном округе, а также в г. Москва. У регионов в конце Рейтинга показатели отношения медианных доходов и стоимости фиксированного набора находятся на невысоком уровне (например, Республики Тыва занимает 85, где среднестатистический житель республики почти в 3,5 раза беднее жителя ЯНАО).

Согласно Рейтингу регионов по уровню благосостояния семей (2021) в среднестатистической семье из 4 человек после минимальных жизненно необходимых трат возможный остаток денежных средств составляет 50,3 тыс. руб. [8]. В Кабардино-Балкарии и Чечне остаток денежных средств менее 10 тыс. руб., тогда как в ЯНАО 102,5 тыс. руб., в г. Москва 81 тыс. руб., что дает возможность говорить о большом разрыве в уровне доходов и благосостоянии населения, и огромных региональных диспропорциях.

Серьезным фактором, способствующим углублению неравенства и бедности в России, является потребительское кредитование, стимулирующее повышение потребительского спроса населения. Потребности в товарах и услугах, превышающие финансовые возможности граждан, в условиях экономического кризиса и неблагоприятной экономической ситуации привели к росту кредитной задолженности. В 2021 г. наибольший прирост такой задолженности в среднем на одного жителя региона наблюдался в Сахалинской области, где задолженность за год увеличилась на 96,3 тыс. руб., а по абсолютному объему кредитов на одного экономически активного гражданина лидирует ЯНАО с объемом задолженности в 612 тыс. руб. [8].

Подводя итог, отметим, что оценки неравенства доходов, связанные с распределением доходов населения в целом, измеряемые с помощью индекса Джини, позиционируют нашу страну как государство с высоким, особенно на фоне западных стран, но не максимальным уровнем неравенства. Разные подходы дают различные оценки степени неравенства в России по сравнению с другими странами, кроме это для России характерна проблема регио- нального разрыва в уровне доходов. Следовательно, снижение уровня бедности в РФ одна из главных задач целей национального развития. Согласно Прогнозу развития РФ на 2022-2024 гг. [7] в целях повышения доходов населения должны быть реализованы следующие меры социальной политики: установление величины прожиточного минимума на душу населения исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год; ежегодная индексация социальных выплат с учетом уровня инфляции; предоставление социальных выплат и компенсаций отдельным категориям граждан; развитие практики использования социально- го контракта; реализация различного рода региональных программ, направленных на рост реальных доходов и сокращение бедности, а также другие меры, которые должны обеспечить рост реальных располагаемых денежных доходов населения.