Уровень и динамика безработицы как основной фактор формирования миграционных реципиент-партнеров Северной Осетии

Автор: Нодар Гаврилович Каберты, Бтемирова Рита Измаиловна

Журнал: Региональная экономика и управление: электронный научный журнал @eee-region

Статья в выпуске: 4 (72), 2022 года.

Бесплатный доступ

Статья посвящена изучению влияния уровня безработицы на направления и интенсивность межрегиональной миграции населения. На основе систематизации обширного статистического материала проанализированы масштабы и интенсивность миграционных связей населения Республики Северная Осетия-Алания (РСО-Алания) с регионами России. Особенно подробно рассмотрены показатели оттока населения РСО-Алания в субъекты РФ, уже давно являющиеся ее миграционными реципиентами. Проведён сравнительный анализ уровня и динамики безработицы в Северной Осетии с миграционными реципиент-партнерами, подтвердивший корреляцию показателей уровня безработицы и миграционной привлекательности российских регионов. Сделан вывод о влиянии безработицы на формирование отрицательного сальдо миграции региона. Заключено, что снижение уровня безработицы должно стать приоритетным направлением миграционной политики РСО-Алания.

Еще

Миграция населения, миграционный поток, отток населения, регион, миграционный реципиент, безработица, уровень безработицы

Короткий адрес: https://sciup.org/143179458

IDR: 143179458

Текст научной статьи Уровень и динамика безработицы как основной фактор формирования миграционных реципиент-партнеров Северной Осетии

Теорией и практикой давно уже доказана теснейшая взаимосвязь демографических и социально-экономических процессов. С одной стороны, рождаемость, смертность и миграция населения с разной интенсивностью меняются под влиянием социально-экономических факторов. С другой стороны, само воспроизводство населения является важнейшей движущей силой развития экономики и социальной сферы. Такое влияние прослеживается практически по всем направлениям общественной жизни, но особенно – на формирование трудовых ресурсов, занятость и безработицу населения, уровень доходов; уровень бедности, масштабы и характер социальной поддержки отдельных групп населения и другие демоэкономические процессы. Региональные аспекты экономикодемографических и демоэкономических процессов отображены в трудах Архангельского В. Н., Волгина Н. А., Денисенко М. Б., Елизарова В. В., Ионцева В.А., Калабихиной И.А., Рыбаковского Л.Л., Рязанцева С.В., и др. Однако системных исследований экономикодемографических и демоэкономических исследований Республики Северная Осетия-Алания пока недостаточно. Целью данной статьи является обоснование ведущей роли уровня и динамики безработицы на формирование миграционных реципиент-партнеров региона.

Результаты исследования

Федеральная служба государственной статистики опубликовала окончательные итоги Всероссийской переписи населения 2021 года по некоторым направлениям, в том числе том 1 – «Численность и размещение населения». Согласно данным этого сборника, по сравнению с переписью 2010 года, численность населения уменьшилась в 57 субъектах Российской Федерации, в том числе и в Северной Осетии. Между указанными переписями число жителей в республики сократилось на 25,6 тыс. чел. и составил 687,4 тыс. чел. [3: табл. 4]

Еще в рубриках

РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ — АЛАНИЯ

• Оценка условий реализации повышения конкурентоспособн ости экономического кластера на примере регионов Юга России

ЭКОНОМИКА НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКА ТРУДА

• Регулирование безработицы в Северо-Кавказском федеральном округе в условиях пандемии
• Оценка влияния иммиграции на численность занятых в малом предпринимательс тве в регионах России

Моделирование эффективности и оценки влияния программ социальной

Сокращение населения полностью произошло в результате миграционных процессов, поскольку естественное движение за меж переписной период в целом играло положительную роль в динамике населения республики. Между переписями 2010 и 2021 годов, естественный прирост населения Северной Осетии составил 20,4 тыс. чел., и он перекрыл значительную часть отрицательных последствий миграции.

защиты в Донецкой Народной Республике

В 2020 году Северная Осетия вернулась к депопуляционному состоянию и вновь вошла в группу субъектов РФ, где уменьшение численности населения происходит как за счет естественной убыли, так и миграционного оттока. В 2021 году таких регионов было 26 и, в том числе, лишь РСО-Алания из регионов СКФО [13: табл. 1.4]. Вместе с тем, основным фактором, отрицательно влияющим на численность и состав населения республики, остается миграция. В 1990-х годах прошлого века, вынужденные мигранты из зон этнополитических конфликтов на территории бывшего Советского Союза, в первую очередь из Грузии и Южной Осетии, формировали общее положительное сальдо миграции в Северной Осетии.

Миграционная обстановка резко и отрицательно изменилась после 2002 года – из Северной Осетии начал уезжать больше людей, чем приезжать, изменилась и соотношение внешних и внутренних миграционных потоков (таблица 1).

Таблица 1 – Основные направления миграционных потоков населения РСО – Алания за 2002 – 2021 гг.

Миграционные потоки	2002г.		2010г.		2021г.
Миграционные потоки	чел.	в %	чел.	в %	чел.	в %
Прибывшие — всего	9192	100	7037	100	7014	100
В том числе: внутрирегиональная миграция	4329	47,1	2912	41,4	1604	22,9
внешняя (для региона) миграция	4863	52,9	4125	58,6	5410	77,1
Из них прибывшие:
из других регионов	3171	34,5	2957	42,0	4555	64,9

России
из других стран
из других стран	1692	18,4	1168	16,6	855	12,2
Выбывшие — всего	10149	100	10179	100	10224	100
В том числе: внутрирегиональная миграция	4329	42,7	2912	28,6	1604	15,7
внешняя (для региона) миграция	5820	57,3	7267	71,4	8620	84,3
Из них выбывшие:
в другие регионы России	5536	54,5	7153	70,3	8078	79,0
в другие страны	284	2,8	114	1,1	542	5,3

Источники: [7:9]

За период 2012-2021 годов в общем миграционном обороте Северной Осетии существенно уменьшились масштабы и удельный вес внутриреспубликанской миграции. Следовательно, значительно увеличилась интенсивность внешне республиканской миграции.

Особенно это относится выбывающим из республики потокам.

В начале анализируемого периода в общем объёме миграционного оборота населения республики, внешние (для региона) миграционные потоки составляли 57,3%, а в 2021 году уже – 84,3%. Такое изменение в соотношение потоков происходит в результате роста масштабов и интенсивности оттока населения из республики в другие регионы России.

Миграционные связи населения Северной Осетии с другими государствами малоинтенсивные и практически не влияют на численность населения и рабочей силы республики. При этом в международной миграции республика имеет положительное сальдо миграции. В первую очередь это объясняется тем, что в статистической отчетности Южная Осетия фигурирует, как другое государство и с которой в Северную Осетию приезжает больше людей, чем уезжает. Кроме этого, положительное сальдо миграции в Северной Осетии фиксируется с некоторыми республиками бывшего

Советского Союза, в том числе с Грузией, с Азербайджаном, Арменией, Таджикистаном и т.д. [7:9].

Из-за больших масштабов и высокого удельного веса, межрегиональные миграционные потоки играют основную и негативную роль в изменении численности населения и рабочей силы республики. Отрицательное сальдо миграции населения Северной Осетии с другими регионами страны, фиксируется уже давно. Например, за 1991-2001 гг. его среднегодовой размер составлял 1,8 тыс. чел. [4;7].

Однако, за этот период из других государств приезжало намного больше людей, чем уезжало, в результате чего республика имела общее положительное сальдо миграции. С 2002 года ситуация радикально изменилась – в республике фиксируется как общее отрицательное сальдо миграции, так и масштабное превышение выбывающих потоков в Российские регионы над прибывающими из них (таблица 2).

На данных приведенной таблицы четко прослеживается тенденция увеличения общего миграционного оборота населения с регионами России, рост масштабов и интенсивности отрицательного сальдо миграции. Такая тенденция особенно характерна для периода 20022006 гг. В дальнейшем объем отрицательного сальдо миграции несколько уменьшился.

Таблица 2 – Миграционные связи населения Северной Осетии с другими регионами России

Годы	Абсолютные данные (чел.)			На 1000 чел.
Годы	прибывшие	выбывшие	сальдо	прибывшие	выбывшие	сальдо
2002 2006 гг.	14,3	28,7	-14,4	_—	_—	_—
В среднем за год	2,9	5,8	-2,9	4,1	8,2	-4,1
2007- 2011гг.	15,7	39,3	-23,6	_—	_—	_—
В среднем	3,1	7,8	-4,7	4,4	11,0	-6,6

за год
2012- 2016гг.	39,4	65,5	-26,1	_—	_—	_—
В среднем за год	7,9	13,1	-5,2	11,2	18,6	-7,4
2017- 2021гг.	32,7	52,7	-20,0	_—	_—	_—
В среднем за год	6,5	10,5	-4,0	9,3	15,0	-5,7
Всего за период 2002- 2021гг.	102,1	186,2	-84,1	_—	_—	_—
В среднем за год	5,1	9,3	-4,2	7,2	13,2	-6,0

Источники [7;9]

В целом за рассмотренный двадцатилетний период из Северной Осетии в другие регионы России выбыло на 84,1 тыс. чел., больше, чем прибыло из этих регионов. Среднегодовое отрицательное сальдо миграции за указанный период составляло 4,2 тыс. чел. или же 6,0 промилле. Такие масштабы и интенсивность миграционного обмена населения Северной Осетии с другими регионами России сильно уменьшает демографический и трудовой потенциал республики. Следовательно, миграционные процессы должны быть объектами постоянного анализа и социально-экономической политики республики. В этом контексте, немаловажным является определение территориальных направлении миграционных потоков.

Соответствующие статистические данные свидетельствуют о том, что Северная Осетия имеет миграционные связи разных масштабов и интенсивности со всеми федеральными округами страны. Эти связи можно охарактеризовать с помощью множества абсолютных и относительных показателей. Среди них, с точки зрения оценки результатов перемещения населения между регионами, наиболее информационно ёмкими являются сальдо миграции и, так называемый, итоговый коэффициент результативности межрегиональных миграционных связей (КРМС). За последние двадцать лет, сальдо миграции населения Северной Осетии отрицательное в миграционном обмене со всеми Федеральными округами России (таблице 3).

Таблица 3 – Показатели результативности межрегиональных миграционных связей Северной Осетии за 2001-2021гг.

	2001г.		2011г.		2021г.
	Сальдо миграции	КРМС	Сальдо миграции	КРМС	Сальдо миграции	КРМС
Всего с российскими регионами	-1886	1576	-7475	2431	-3523	1773
В том числе: Центральный ФО	-1093	3434	-1623	3136	-712	1489
Северо-Западный ФО	-223	2149	-659	3362	-345	1750
Южный ФО	-616	2300	-1342	2468	-493	1583
Северо Кавказский ФО	28	978	-3291	2458	-1444	2285
Приволжский ФО	-12	1045	-134	1423	-164	2019
Уральский ФО	-45	1271	-142	1626	-111	1974
Сибирский ФО	69	739	-189	1636	-168	1672
Дальневосточный ФО	6	966	-95	1552	-86	1589

Источники:[7;9]

Незначительное превышение прибывших миграционных потоков из Сибирского и Дальневосточного округов над выбывающими в эти регионы в 2001 году, общую картину не меняет.

Итоговый коэффициент результативности межрегиональных миграционных связей (КРМС) показывает количество выбытий на каждую тысячу прибытий. КРМС меньше 1000 фиксируется в миграционных реципиентах (в принимающих регионах), больше 1000 – в миграционных донорах (в отталкивающих регионах).

Уровень и динамика обоих показателей свидетельствуют о том, что за весь рассмотренный период Северная Осетия является миграционным донором для всех Федеральных округов, а они миграционными реципиентами нашей республики. Естественно, чем выше уровень КРМС, тем интенсивнее переселяются люди из региона донора в регион реципиента.

Судя по данным последней таблицы, за анализируемый период, основными реципиент-партнёрами Северной Осетии являются Центральный, Северо-Западный, Южный и Северо-Кавказские Федеральные округа. В общем межрегиональном миграционном обороте населения Северной Осетии, доля этих четырёх округов в 2001 году составляла 79,6%, в 2011 году – 85,6 и 2021 году – 85,2% [7;9]. Из внутренних регионов, указанных четырех округов, основными реципиент-партнёрами Северной Осетии являются: г. Москва, Московская область, г. Санкт-Петербург, Ленинградская область, Краснодарский и Ставропольские края, Ростовская область и Ингушетия. На долю указанных субъектов приходится 65-70% отрицательного сальдо внешне-республиканской миграции населения Северной Осетии.

Уже многие годы коэффициент положительного сальдо миграции в Ингушетии приравнивается соответствующему показателю таким миграционно-привлекательным регионам как г. Москва, Московская область, г. Санкт-Петербург и т. д., что весьма сомнительно. Это дает повод соглашаться мнением о том, что «качество учета воспроизводственных и миграционных процессов в этой республике на сегодняшний день вызывает сомнение и нуждается в проверке» [6:217]. Следовательно, целью регулирования миграционных процессов и уменьшения интенсивности оттока населения из Северной Осетии, в первую очередь необходимо изучить факторы и причины оттока населения в перечисленные регионы без учета Республика Ингушетия.

Их можно установить с помощью: социологического исследования, официальной статистики о миграции, сравнительного анализа общеизвестных факторов в регионах прибытия и выбытия потоков и т. д.

Социологические опросы требуют значительных финансовых средств и большого количества специалистов проводящих таких опросов.

Причины миграции, зафиксированные в статистических отчетностях, имеют множество недостатков. Например, абсолютное большинство мигрантов из Северной Осетии выбывает по «причине личного и семейного характера» и «по иным причинам» (таблица 4).

Таблица 4 – Основные причины выбывания населения из Северной Осетии по официальной статистике о миграции в 2004 — 2021 гг.

	2004г.		2012г.		2021г.
	чел.	в % к итогу	чел.	в % к итогу	чел.	в % к итогу
Всего выбывших в возрасте 14 лет и старше	9910	100	11615	100	6330	100
В том числе по причине:
В связи с учебой	529	5,3	580	5,0	460	7,3
В связи с работой	1022	10,3	1368	11,8	1308	20,7
Возврат к прежнему месту жительства	668	6,7	445	3,8	237	3,7
Из-за обострения межнациональных обострений	62	0,6	70	0,6	17	0,3
Из-за обострения криминогенной обстановки	24	0,2	18	0,2	3	0,04
Экологическое неблагополучие	6	0,1	6	0,1	10	0,2
Из-за природноклиматических условий	19	0,2	13	0,1	16	0,26
Причины личного, семейного	7091	71,6	7719	66,4	3449	54,4

характера
Иные причины	499	5,0	1396	12,0	830	13,1

Источники: [7;9]

Естественно, на основе такой, не конкретной информации трудно делать серьёзные выводы. Несмотря на это, с помощью такой статистики можно лишний раз удостовериться в том, что из Северной Осетии, также как из многих других регионов, люди преимущественно уезжают по причине отсутствия работы. При этом доля уезжающих по этой причине постоянно и быстро увеличивается. Например, в 2004 году, когда сравнительно улучшилась статистическая отчетность причин миграции, «в связи с работой» из Северной Осетии выбыло 10,3% мигрантов, а в 2021 году два раза больше – 20,7%. Таким образом, действительно, интенсивный миграционный отток из региона «…свидетельствует о неблагоприятной обстановке с точки зрения возможности трудоустройства…» [1].

Острота проблемы безработицы и ее влияние на отток населения из республик Северной и Южной Осетии подтверждается и некоторыми исследованиями. Например, в ходе социологического опроса, проведенном Северо-Осетинским отделом социальных исследований ИСПИ РАН и кафедрой социологии Северо-Осетинского госуниверситета в 2019 году, 34,3% респондентов, проблему безработицы в республике оценили, как критическую [2].

С целью изучения общественного мнения о миграционном поведении населения, нами был проведен социологический опрос и в Южной Осетии в 2020 году. По ответам на вопрос – «Каковы, по Вашему мнению, основные причины миграции из Южной Осетии?», самой весомой причиной оттока населения из республики оказалась «высокий уровень безработицы». Так посчитало 15,5% опрошенных [5:123]. Совершенно ожидаемо, что эту причину оттока населения из Северной Осетии интенсивнее называют молодые люди (таблица 5).

Таблица 5 – Отток молодежи из Северной Осетии по причине «в связи с работой» в 2004 — 2021 гг.

2004г.

2012г.

2021г.

Возрастные группы, лет	Всего	Из них в связи с работой	Всего	Из них в связи с работой	Всего	Из них в связи с работой
	Абсолютные данные, чел.
20-24	1559	206	2786	514	775	203
25-29	1466	220	2836	569	888	283
30-39	2081	317	3836	695	1730	447
	В % ах к итогу
20-24	100	13,2	100	18,4	100	26,2
25-29	100	15,0	100	20,1	100	31,9
30-39	100	15,2	100	18,1	100	25,8

Источники: [7;9]

Во всех приведенных трех возрастных группах доля уезжающих по причине отсутствия подходящей работы в республике, очень высокая и быстро растет. Все это свидетельствует о напряженной и ухудшающей ситуации на рынке труда республики и, особенно, на его молодежном сегменте.

Из множества характеристик рынка труда, именно уровень безработицы является основным и самым весомым фактором миграции населения. Сказанное подтверждается соответствующей статистической информацией, а именно: во всех миграционных реципиент-регионах общий уровень безработицы намного ниже, чем в Северной Осетии (таблица 6).

Таблица 6 – Уровень безработицы в Северной Осетии и ее миграционных реципиент-партнёрах в 2002 — 2021 гг.

2002г.

2012г.

2021г.

Коэффициент безработицы,%

Ранг

среди регионов

Коэффициент безработицы,%

Ранг

среди регионов

Коэффициент безработицы,%

Ранг

среди регионов

РФ	8,0		5,5		4,8
РСО-Алания	12,5	61	7,9	46	13,4	81
г. Москва	1,4	1	0,8	1	2,6	5
Московская область	4,3	4	2,9	3	3,4	8
г. Санкт -Петербург	3,4	2	1,1	2	2,0	1
Ленинградская область	7,0	21	3,2	4	3,7	13
Краснодарский край	7,6	28	5,6	24	5,0	51
Ростовская область	11,7	56	6,0	30	4,0	22
Ставропольский край	9,6	47	5,4	22	5,3	54

Источники: [8;10;11]

За весь анализируемый период особенно низкий уровень безработицы фиксируется в городах Москве и Санкт Петербурге, а также в московской и Ленинградской областях.

На основе обследования населения по проблемам занятости Федеральная служба Государственной статистики создает ранг регионов по разным показателям социально-демографического развития и в том числе по уровню безработицы. В этом списке указанные четыре субъекта Российской Федерации постоянно фигурируют в начале списка. Двадцать первое место ленинградской области в 2002 году можно считать исключением.

Северная Осетия постоянно фигурирует среди тех регионов, где фиксируется очень высокий коэффициент безработицы. По данным 2021 года, по этому показателю республика занимала 81 место среди 85 субъектов Российской Федерации.

Заключение

На масштабы и интенсивность оттока населения из Северной Осетии влияет большая масса факторов и причин. Определение роли каждого из них в этом процессе, практически невозможно. Однако большое влияние безработицы на формирование отрицательного сальдо миграции, несомненно. Следовательно, снижение уровня безработицы должно быть приоритетным направлением демографической и государственной политики на рынке труда региона, и в том числе, трудовой миграционной политики.

Джанаевой. – М.: МАКС Пресс. 2012.-232 с.

Интернет-ресурсы:

Internet resources:

Список литературы Уровень и динамика безработицы как основной фактор формирования миграционных реципиент-партнеров Северной Осетии

Данилова, И. А. Территориальная дифференциация воспроизводственных и миграционных процессов России. В кн. Региональная демография. Под. ред. В. В. Елизарова и Н. Г. Джанаевой. - М.: МАКС Пресс. 2012.-232 с.
Дзуцев, Х. В. Труд и экономическая жизнь Республики Северная Осетия-Алания СевероКавказского Федерального Округа Российской Федерации в условиях социальной неопределенности // Современное общество в условиях социально-экономической неопределенности». XV Международная научная конференция «Сорокинские чтения»: Сборник материалов. - М.: МАКС Пресс, 2021.-241 с.
Итоги Всероссийской переписи населения 2020 года. Том 1. Численность и размещение населения. Таблица 4. М.: 2022 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gks.ru
Каберты, Н. Г. Внешняя миграция населения Северной Осетии - потенциальный источник репатриации в Южную Осетию// Вестник университета (ГУУ). - 2009. - № 31. - С.84-89.
Каберты, Н. Г., Кочиева, Ж. Г. Демографическая ситуация в Южной Осетии: факторы, прогнозы и основы механизма регулирования. Часть вторая — Факторы и причины формирования и изменения демографического поведения населения Южной Осетии. - Владикавказ: Изд-во СОГУ им. К. Л. Хетагурова, 2021.
Миграционные процессы в России. / Под. ред. В. В. Локосова и Л. Л. Рыбаковского. - М.: Экон-информ, 2014.
Миграция населения РСО-Алания. Стат. бюллетень/ Владикавказ, Север-Кавказстат. Выпуски 2001 - 2021 гг.
Обследование населения по проблемам занятости. Стат. бюллетень. М.: 2012 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gks.ru
Основные показатели миграции населения Республики Северная Осетия- Алания в 2021 году. Стат. Бюллетень. -Владикавказ, Север-Кавказстат, 2022.
Рабочая сила, занятость и безработица в России. Приложение к сборнику (информация в разрезе субъектов Российской Федерации) М.: 2022. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gks.ru
Труд и занятость в России. Стат. сборник. Приложения / Росстат. М.: 2003 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gks.ru
Труд и занятость в России. Стат. сборник. Приложения / Росстат. М.: 2012 г. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gks.ru
Численность и миграция населения РФ. Стат. бюллетени за 2004-2021 гг. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.gks.ru

Еще

Статья научная