Уровень развития социальной сферы регионов Центрального федерального округа

С оциально-экономическое развитие российских регионов достаточно давно и традиционно является одним из основных процессов, оцениваемых на мезоуровне экономики. Существует целый набор индикаторов как экономической, так и социальной направленности, в той или иной мере описывающих его уровень.

Однако, в последнее время многие авторы дифференцируют экономическую и социальную составляющие, причем доминирование признается за последней [1,2,3]. Выделение при этом социального регионального развития как самостоятельной части данного процесса требует определения, описания и классификации «социальных» индикаторов, определяющих уровень социального развития региона.

Обращаясь к российской практике формирования индикаторов измерения и оценки социального развития регионов, необходимо, в первую очередь, упомянуть о статистическом сборнике «Регионы России. Социально-экономические показатели» [4], ежегодно выпускаемом Федеральной службой государственной статистики.

Итоговые данные сборника включают почти триста семьдесят показателей, разбитых на двадцать три различных блока, при этом вся информация дифференцирована по российским регионам: федеральным округам, республикам, краям, областям.

При этом, на наш взгляд, порядка 180 публикуемых индикаторов можно отнести к социально-ориентированным. Вполне понятно, что в таких условиях попытка обработки всех показателей для дальнейшего подсчета интегрального показателя регионального социального развития представляется маловероятной, а скорее всего и невозможной. В исследованиях целого ряда авторов [5,6,7] для нахождения обобщенного показателя используется гораздо меньшее число индикаторов, что подтверждает объективные трудности технической обработки.

Во всех предлагаемых методиках нахождения уровня регионального социального развития [8,9,10] выбор индикаторов, их количество, а также «весовые» характеристики каждого из них определяются экспертами-профессионалами.

Отсутствие единого подхода к определению уровня социального развития регионов РФ, однозначно признанных и зарекомендовавших себя на практике интегральных его показателей, фактически заставляют исследователей осуществлять самостоятельный выбор индикаторов.

На наш взгляд, к наиболее значимым показателям, определяющим уровень развития социальной сферы российских регионов, относятся:

• •    ожидаемая продолжительность жизни при рождении (число лет) ;

• •    общий коэффициент рождаемости на 1000 человек ;

• •    индексы физического объема платных услуг населению (%) ;

• •    обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях (%, человек на 100 мест) ;

• •    среднегодовая численность занятых в экономике (в % к общей численности населения);

• •    общий коэффициент смертности на 1000 человек ;

• •    уровень безработицы (%) .

Также необходимо заметить, что первые пять показателей находятся в прямо пропорциональной зависимости с уровнем социального развития, а последние два – в обратно пропорциональной зависимости.

Сам уровень развития социальной сферы региона, как интегральный показатель, можно подсчитать по следующей формуле:

/ = £?=1<^ь (1)

где qi – весовой коэффициент или «вес» каждого из показателей (∑iqi = 1), Li – числовые значения част- ных показателей, I – числовое значение интегрального уровня развития социальной сферы региона.

В нашем случае весовые коэффициенты на основании мнения экспертов и мнениях других авторов [11,12] можно принять равными:

• •    для ожидаемой продолжительности жизни при рождении (число лет) – 0,1 ;

• •    для общего коэффициента рождаемости на 1000 человек – 0,1 ;

• •    для индексов физического объема платных услуг населению (%) – 0,05 ;

• •    для обеспеченности детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях (%, человек на 100 мест) – 0,1 ;

• •    для среднегодовой численности занятых в экономике (в % к общей численности населения) – 0,2;

• •    для общего коэффициента смертности на 1000 человек – 0,1 ;

• •    для уровня безработицы (%) – 0,35 .

При этом, числовые значения данных показателей для каждого из регионов РФ представлены в статистическом сборнике «Регионы России. Социально-экономические показатели».

Перед вычислением интегрального показателя уровня развития социальной сферы регионов РФ, всем используемым в формуле (1) индикаторам придается относительный вид за счет приведения их к общероссийским показателям.

Если показатели прямо пропорциональны уровню развитию региональной социальной сферы, то их числовое значение делится на аналогичное значение общероссийского показателя, при обратно пропорциональной зависимости используется обратное число.

При таком подходе относительное значение каждого из числовых показателей имеет весьма наглядный для восприятия вид: если он превышает единицу, ему соответствует уровень социального развития выше среднероссийского, в противном случае – наоборот.

Вычисления производятся в табличном процессоре «Microsoft Excel», объектом исследования в нашем случае являлись регионы Центрального Федерального округа (далее – ЦФО).

Числовые значения интегрального показателя уровня развития социальной сферы регионов ЦФО представлены в Таблице 1.

Вполне ожидаемо на первых строках рейтинга оказываются Москва и Московская область со значительным превышением общероссийского уровня. Воронежская, Белгородская, Липецкая, Калужская, Тульская, Брянская и Тамбовская области также превысили данный показатель.

Остальные регионы демонстрируют уровень развития социальной сферы ниже среднего по России. Худшие результаты соответствуют Орловской и Смоленской областям.

Таблица 1.

Значения интегрального индекса развития социальной сферы регионов ЦФО (данные на 31.12.2018 года)

Регион Центрального Федерального округа	Значение интегрального индекса развития социальной сферы	Место в Центральном Федеральном округе
Москва	2,2022	1
Московская обл.	1,2747	2
Воронежская обл.	1,0542	3
Белгородская обл.	1,0464	4
Липецкая обл.	1,0420	5
Калужская обл.	1,0348	6
Тульская обл.	1,0216	7
Брянская обл.	1,0056	8
Тамбовская обл.	1,0001	9
Тверская обл.	0,9871	10
Ивановская обл.	0,9866	11
Курская обл.	0,9771	12
Рязанская обл.	0,9711	13
Владимирская обл.	0,9659	14
Костромская обл.	0,9653	15
Ярославская обл.	0,9175	16
Орловская обл.	0,9082	17
Смоленская обл.	0,9035	18

Числовые значения интегрального показателя уровня развития социальной сферы регионов ЦФО позволяют составить наглядную компаративную картину. Динамические характеристики данного показателя представляются перспективными при исследовании во временном аспекте.

Таким образом, найденные значения интегрального индекса развития социальной сферы регионов позволяют:

• •    получить наглядную компаративную картину уровня развития социальной сферы регионов ЦФО;

• •    провести количественный сравнительный анализ на базе среднероссийских показателей;

• •    составить рейтинг регионов ЦФО по уровню развития социальной сферы.

Оценивая перспективы предложенной методики, хочется выделить два вида возможностей ее развития как в пространственном, так и во временном аспектах.

Во-первых, нет никаких ограничений для использования в качестве объекта исследований регионов какого-либо другого федерального округа. Во-вторых, динамический анализ изменения интегрального индекса развития региональной социальной сферы в диапазоне трех-пяти лет позволит сделать выводы об основных процессах, происходящих в социальной сфере региона.