Уровень жизни, бедность и социально-экономическая дифференциация населения (на примере Ульяновской области)

Бедность как социально-экономическое явление в той или иной степени присуща любому обществу, однако её причины, масштабы, конкретные проявления и последствия существенно отличаются на различных этапах его развития. Мировой и отечественный опыт свидетельствуют, что в периоды экономических и политических кризисов проблема бедности чрезвычайно обостряется и часто способна принять масштабы социальной катастрофы. Однако вне зависимости от общественного строя и уровня экономического развития данной страны бедность будет существовать всегда. Будут лишь меняться ее формы, грани, оттенки. Уровень благосостояния населения, являясь одним из базовых показателей экономического развития государства, представляет огромный интерес для пользователей статистической информации как в стране в целом, так и в каждом регионе в отдельности.

В современных условиях основными причинами малообеспеченности отдельных групп населения являются: относительно низкий размер оплаты труда у некоторых категорий работников, повышенная доля иждивенцев в семье, наличие в ней незанятых трудоспособных лиц, низкий уровень пенсий, низкий размер стипендий, недостаточность для полного содержания детей выплачиваемых на них пособий. Дифференциация доходов населения понимается как объективно обусловленный процесс неравномерного распределения ограниченных благ, происходящий в результате разных возможностей людей при использовании национального дохода.

Ульяновская область как один из субъектов Приволжского федерального округа относится к группе низко доходных регионов России, занимая в 2004–2010 гг. 64–73-е места по уровню среднедушевых среднемесячных доходов и 66–73-е места по уровню среднемесячной номинальной заработной платы, что позволяет с полным основанием отнести ее к группе бедных субъектов РФ. В этой связи исследование состава, структуры и динамики бедности в данном регионе позволяет выяснить причины и сформулировать меры по ее преодолению.

Вместе с тем, распределение населения Ульяновской области по величине среднедушевого денежного дохода в 2007–2011 гг. характеризовалось переходом из низко доходных групп в группы с более высоким доходом (табл. 1).

Так, если в 2007 г. доля населения со среднедушевыми денежными доходами до 1500 руб. в месяц составляла 2,7% от общей численности, то в 2011 г. – 0,3%. Доля населения с доходами выше 12000 руб. в месяц увеличилась с 16,8 % до 44,2 % соответственно. Сама величина среднедушевых денежных доходов по Ульяновской области в 2011 г. составляла 13952,8 руб., что на 18,3% ниже величины среднедушевых денежных доходов по ПФО (17087,0 руб.) и на 32,6% ниже, чем по РФ в целом (20707,7руб.). При этом темпы роста среднедушевых денежных доходов по региону, как и для страны в целом, имеют положительную динамику: в 2009–2011 гг. темп прироста доходов составлял 10,6%, 19,7% и 8% соответственно. В 2010 г. темп прироста был заметно выше, чем по РФ: 19,7% против 10,0%, в два других года значения прироста по РФ выше на 3,2% в 2009 г. и 1,6% в 2011 г.

Для оценкидифференциациидоходовдовольно часто применяется коэффициент фондов (децильный коэффициент), указывающий на соотношение суммарных значений доходов, приходящихся на 10 % наименее (1 дециль) и 10% наиболее обеспеченных групп населения (10 дециль). Для Ульяновской области значение этого показателя на протяжении 2008–2010 гг. оставалось на уровне 13,6 раза, в 2011 г. составило 13 раз. Наибольший

Таблица 1

Распределение населения Ульяновской области по величине среднедушевого денежного дохода, в % к общей численности населения

	2007	2008	2009	2010	2011
Все население, в том числе со среднедушевым денежным доходом в месяц, руб.	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
до 1500,0	2,7	1,3	0,9	0,5	0,3
1500,1 – 2500,0	8,4	5,2	4,0	2,4	1,7
2500,0 – 3500,0	11,5	8,2	6,8	4,7	3,7
3500,1 – 4500,0	11,8	9,4	8,3	6,3	5,2
4500,1 – 6000,0	15,5	13,9	12,8	10,6	9,5
6000,1 – 8000,0	15,6	15,6	15,3	13,9	13,2
8000,1 – 12000,0	17,7	20,6	21,4	22,0	22,2
свыше 12000,0	16,8	25,8	30,5	39,6	44,2

удельный вес общего объёма денежных доходов населения области в 2007 – 2011 гг. приходился на наиболее высокодоходные слои населения, при этом в 2011 г. их доля впервые за 5 лет сократилась на 0,5%. На долю 20% населения с наименьшими доходами в Ульяновской области приходилось 5,9% общего денежного дохода против 5,8% в 2007 г. При этом получается, что снижение коэффициента фондов в 2011 г. было достигнуто в основном из-за перехода населения из высокодоходных групп в низкодоходные, что обуславливает сокращение общего объема денежных доходов населения в группах с наибольшими доходами.

Факт роста дифференциации населения в 2007– 2010 гг. подтверждает и динамика коэффициента Джини, который вырос с 0,390 в 2007 г. до 0,394 в 2010 г. И лишь в 2011 г. значение показателя снизилось до отметки 0,387. И, тем не менее, округленно он равен 0,4, значение индекса Джини в пределах 0,4–0,5 считается индикатором значительного неравенства по доходам в обществе. В целом по ПФО значение индекса колеблется от 0,362 (в Кировской области и Чувашкой Республике) до 0,442 (в Самарской области). Интересен факт, что значение коэффициента высокое именно в тех регионах ПФО, которые входят в число регионов с наиболее высоким уровнем жизни и развития экономики, наряду с Самарской областью, к ним относятся: Республики Башкортостан (0,427) и Татарстан (0,410).

Бедность, с экономической точки зрения, представляет собой состояние, когда человек не имеет достаточных ресурсов (денежных, имущественных, образовательных и т. п.) для удовлетворения своих потребностей. Если брать во внимание социальнопсихологический аспект, то бедность может быть охарактеризована как ощущение собственной неполноценности.

Официальная статистика при определении численности бедного населения ориентируется на так называемую абсолютную концепцию бедности. Согласно данному подходу, живущими за чертой бедности считаются граждане, имеющие доходы ниже официально установленного прожиточного минимума в данном регионе [1]. Следует принять к сведению факт, что, чем меньше установлена величина прожиточного минимума, тем меньше на бумаге бедных в стране [2].

Среднегодовая величина прожиточного минимума в 2011 г. в Ульяновской области в среднем на душу населения по сравнению с 2007 г. увеличилась в 1,7 раза, как и по РФ, и составила 5598 руб. (6369 руб. по РФ) против 3339 руб. (3847 руб. по РФ) (табл. 2). Для трудоспособного населения величина прожиточного минимума составила 6053 руб. (3612 руб. в 2007 г.), пенсионеров – 4386 руб. (2632 руб. в 2007 г.), для детей – 5428 руб. (3213 руб. в 2007 г.).

Региональные темпы роста прожиточного минимума несколько выше, чем по РФ. Как в Ульяновской области, так и по РФ более высоким темпами, чем прожиточный минимум для всего населения, растет прожиточный минимум для детей, менее высокими – для пенсионеров. При этом по сравнению с 2008 г., когда темп прироста составлял около 20%, происходит его замедление к 2011 г. до 12%; на данное снижение, вероятно, повлиял факт снижения уровня официальной инфляции.

Покупательная способность денежных доходов населения относительно прожиточного минимума увеличилась с 2,3 раза в 2007 г. до 2,5 раза в 2011 г.

В период с 2007 по 2010 гг. в Ульяновской области прослеживалась устойчивая тенденция относительного снижения уровня бедности, происходящего на фоне увеличивающегося расслоения населения по уровню денежных доходов. Численность населения со среднедушевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума сократилась с 20,7% в 2007 г. до 17,8% в 2011 г. Наиболее высокий уровень бедности среди регионов Приволжского федерального округа в 2011 г. наблюдался в Республике Марий Эл – 24,7%. В состав регионов с наименьшим уровнем бедности вошли Республика Татарстан – 8,3%, Республика Башкортостан – 12,4%, Нижегородская область – 12,8%. По уровню бедности Ульяновская область занимала 10-е место среди 14 регионов Приволжского федерального округа. Дефицит дохода или сумма средств, недостающая малообеспеченным до величины прожиточного минимума, в Ульяновской области сократились с 2,8% в 2008 г. до 2,2% от общего объема денежных доходов населения в 2011 г.

Критерием оценки уровня благосостояния бедного населения является также индекс степени (глубины) бедности , который представляет собой «расстояние», на котором оказывается бедное население по отношению к черте бедности . С увеличением «расстояния» ниже черты бедности индекс степени бедности возрастает. Считается, что для населения, чей среднедушевой денежный доход незначительно превышает уровень прожиточного минимума, индекс глубины бедности принимает нулевое значение. С этой точки зрения, в Ульяновской области наблюдается снижение индекса степени, или глубины бедности с 6,2% в 2007 г. до 5,1% в 2011 г., что говорит о снижении доли крайне бедных слоев населения.

В качестве важнейшего критерия оценки бедности, способного лучшим образом отразить изменение степени бедности, может выступить индекс предельной бедно сти (остроты бедности), характеризующий максимальную глубину бедности. В период с 2007 по 2011 гг. индекс остроты бедности в Ульяновской области снизился на 0,6%, что говорит об уменьшении удельного веса категории людей, наиболее остро нуждающихся в государственной поддержке.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, рублей в месяц

Таблица 2

Год		Все население	Трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
2008	Ульяновская область	4013	4343	3153	3862
	в % к предыдущему году	120,2	120,2	119,8	120,2
	РФ	4593	4971	3644	4389
	в % к предыдущему году	119,4	119,5	118,9	119,3
2009	Ульяновская область	4449	4816	3499	4275
	в % к предыдущему году	110,9	110,9	111,0	110,7
	РФ	5153	5572	4100	4930
	в % к предыдущему году	112,2	112,1	112,5	112,3
2010	Ульяновская область	4956	5362	3886	4792
	в % к предыдущему году	111,4	111,4	111,1	112,1
	РФ	5688	6138	4521	5489
	в % к предыдущему году	110,4	110,2	110,3	111,3
2011	Ульяновская область	5598	6053	4386	5428
	в % к предыдущему году	112,9	112,9	112,9	113,3
	РФ	6369	6878	5032	6157
	в % к предыдущему году	112,0	112,1	111,3	112,2

Основным фактором сокращения бедности и достижения экономического благосостояния является возможность заниматься продуктивным трудом. Положение на рынке труда определяется в основном двумя группами показателей: показателями занятости и безработицы и показателями заработной платы. Удельный вес занятого населения Ульяновской области уменьшился с 95,3% в 2007 г. до 93,1% в 2011 г. Уровень общей безработицы по МОТ, соответственно, увеличился на 2,2% с 4,7% в 2007 г. до 6,9% в 2011 г. и уменьшился на 2,2% по сравнению с 2010 г. Средняя продолжительность общей безработицы составила в 2011 г. 9,1 месяца.

Подавляющая часть экономически активного населения является наемными работниками, для которых заработная плата, если не единственный, то важнейший источник дохода. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника (без выплат социального характера) в 2011 г. составила 15008,6 руб. и возросла по сравнению с 2007 г. в 1,8 раза. Уровень среднемесячной заработной платы работников организаций Ульяновской области ниже среднего значения по экономике РФ и по ПФО в целом. Среди регионов, входящих в ПФО, Ульяновская область по размеру начисленной заработной платы в 2011 г. находилась на 10-м месте.

За анализируемый период наблюдалось заметное снижение разрыва в уровне оплаты труда занятых в различных видах экономической деятельности. Если в 2007 г. отношение максимального и минимального значений среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности составляло 8,4 раза (19296,1 руб. в финансовой деятельности и 2301,8 руб. в рыболовстве и рыбоводстве), то в 2011 г. – 4,0 раза (30034,0 руб. в финансовой деятельности и 7444,8 руб. в рыболовстве, рыбоводстве). Вместе с тем, несвоевременная выплата заработной платы приводит к снижению денежных доходов населения. На 1 января 2012 г. общая сумма просроченной задолженности по заработной плате составила 13,0 млн руб. и по сравнению с аналогичной датой 2008 г. уменьшилась на 4,5 млн руб., или на 25,6%. Наиболее уязвимой категорией занятого населения являются самозанятые граждане, удельный вес которых в численности занятого населения составил 6,4% в 2011 г., несмотря на снижение на 1,4% по сравнению с 2007 г.

Показатели динамики доли населения, находящегося за чертой бедности и уровень безработицы тесно взаимосвязаны и изменяются в одном направлении, при этом количество процентных пун- ктов, на которые увеличиваются или уменьшаются эти показатели, очень близки по значению.

Оценка уровня бедности в разрезе основных социальных групп населения осуществляется в мировой статистической практике на основе бюджетных обследований домашних хозяйств. Основным показателем, характеризующим благосостояние домохозяйств, являются располагаемые ресурсы, учитывающие совокупность денежных доходов, сумм израсходованных накоплений и привлеченных (заемных) средств, а также стоимость натуральных поступлений. Уровень бедности на селе даже с учетом поступлений от личного подсобного хозяйства значительно выше , чем в городе.

По данным обследования бюджетов домашних хозяйств, в 2011 г. среднедушевые располагаемые ресурсы домашних хозяйств I-ой децильной группы, проживающих в сельской местности, составили 53,4% от среднедушевых располагаемых ресурсов городских домохозяйств, или 2268 руб. в месяц, в 2007 г. – 73,3%, или 1315 руб. Доходные ограничения сельского населения в некоторой степени компенсируются натуральными поступлениями продуктов питания, произведёнными собственными силами в личных подсобных хозяйствах. В 2011 г. они составили 20,2% (в 2007 г. – 30,7%) от величины среднедушевых располагаемых ресурсов.

Наличие детей в семье может рассматриваться как фактор, имеющий непосредственное отношение к бедности, поскольку дети являются иждивенцами, не приносящими дохода. Чем больше детей в семье и чем меньше их возраст, тем выше вероятность того, что семья будет бедной или очень бедной. Ведь именно в этот период жизни закладываются основы знаний, умений, возможностей, здоровья. Дети из бедных семей получают плохое питание, недостаточное медицинское обслуживание, ограниченное образование, и это зачастую негативно сказывается на их последующей жизни. Уровень бедности в условиях недостаточно эффективной семейной политики определяется иждивенческой нагрузкой со стороны детей: в многодетных семьях он значительно выше. Так, у 27,7% домашних хозяйств, имеющих в своем составе 1–2 детей, и у 55,1% домашних хозяйств, имеющих 3-х детей и более, среднедушевые располагаемые ресурсы были ниже величины прожиточного минимума. Размер домохозяйства может оказывать неоднозначное влияние на уровень материальной обеспеченности семьи. С одной стороны, при увеличении в составе домашних хозяйств числа занятых возрастает его суммарный доход. С другой стороны, с увеличени- ем размера домохозяйства возрастает «семейная нагрузка» и уменьшается размер душевого дохода, если увеличение семьи не сопровождается адекватным увеличением занятости его членов. По данным обследования, малообеспеченные семьи, как правило, более многочисленные и в них чаще есть малолетние дети. Средний размер малообеспеченной семьи составляет 3,3 человека (в наиболее обеспеченных семьях – 1,9 человека). Иждивенческая нагрузка в таких семьях составила 1,1 иждивенца на 1 работающего, а в высокодоходных семьях лишь 0,2 иждивенца на экономически активного члена домохозяйства. В расчете на 100 домохозяйств, в группе с наименьшими доходами количество экономически неактивного населения составило 178 человек, из них 63 ребенка в возрасте до 15 лет, в группе с наибольшими доходами – 32 человека, из них 2 ребенка в возрасте до 15 лет. У родителей, получающих невысокую заработную плату, наличие в семье детей может стать тем фактором, который повлияет на попадание такого домашнего хозяйства в разряд бедных. Среднедушевой доход в семьях, имеющих детей, был в 1,7 раза ниже, чем в домохозяйствах с одним ребенком и в 1,2 раза ниже величины прожиточного минимума.

Основным источником средств существования малообеспеченной семьи является доход от трудовой деятельности, он составляет 77%, для 21% домохозяйств этой категории – пенсия и для 2% – пособия и находящиеся на иждивении отдельных лиц. В высокодоходных домохозяйствах 88% указали доход от трудовой деятельности, 11% – пенсию и 1% – доход от личного подсобного хозяйства. В семьях, состоящих из 5 и более человек, денежный доход в 2 раза меньше, чем в семьях одиночек.

Важнейшей характеристикой бедности является ее профиль – социально-демографический состав. Численность постоянного населения Ульяновской области по состоянию на 1 января 2012 г. составила 1282,1 тыс. чел., в том числе городского – 946,3 тыс. чел. (73,8%), сельского – 335,8 тыс. чел. (26,2%). С 1995 по 2012 гг. население региона сократилось более чем на 190 тыс. человек (13% от уровня 1995 г.). Основная причина депопуляции – устойчивая естественная и миграционная убыль. На долю рожденных детей-первенцев в 2011 г. пришлось 55,6% родившихся, на долю вторых детей – 34,2%, третьих и последующих – 10,2%.

Косвенным методом оценки бедности является определение доли расходов на продукты питания в общих потребительских расходах: чем выше доля таких расходов, тем ниже уровень материального до- статка той или иной группы домохозяйств. В Ульяновской области в 2011 г. доля расходов домохозяйств на продукты питания оставалась достаточно высокой и составляла 36,1% (в 2007 г. – 36,4%). В малообеспеченных домохозяйствах она была еще выше и составляла 49,0% (в 2007 г. – 55,5%), то есть низко доходные домохозяйства почти половину своего денежного дохода тратят на покупку продуктов питания.

Степень удовлетворения потребностей семьи в непродовольственных товарах также зависит от доходов. Так, в 2011 г. расходы на приобретение непродовольственных товаров высокодоходного населения превысили расходы малообеспеченного населения в среднем в 17,6 раза, в том числе на приобретение одежды, обуви, тканей – в 4,2 раза, мебели, предметов домашнего оборудования и предметов ухода за домом – в 29,8 раза. В результате бюджетного обследования Ульяновскстатом было выяснено, что в 2011 г. возросла обеспеченность домашних хозяйств персональными компьютерами, микроволновыми печами, мобильными телефонами и видеокамерами (табл. 3). По сравнению с 2007 г. обеспеченность домохозяйств персональными компьютерами возросла в 1,8 раза, микроволновыми печами на 44,4%, велосипедами, мотоциклами, мопедами – на 39,1%, мобильными телефонами – на 37,9%. Среди семей с высокими доходами обеспеченность многими видами предметов длительного пользования выше, чем среди семей с низкими доходами, особенно легковыми автомобилями – в 2,8 раза, музыкальными центрами – в 1,6 раза. Кроме того, высокодоходная группа населения может позволить себе приобретение таких дорогостоящих предметов, как легковые автомобили, персональные компьютеры, телевизоры. Расходы на покупку транспортных средств в этой группе составили 6783,3 руб. в месяц на члена домохозяйства, в низкодоходных – лишь 6,9 руб.

Результаты обследования, представленные в таблице 3, на первый взгляд могут показаться парадоксальными, поскольку из них следует, что бедным в Ульяновской области быть лучше, чем богатым: у них больше магнитофонов, аудиоплееров, холодильников, морозильников, мобильных телефонов (!), персональных компьютеров (!), велосипедов, мотоциклов, мопедов. Однако, очевидно, окружающая нас действительность на каждом шагу опровергает подобный вывод. Причина заключается в различной стоимости и

Наличие предметов длительного пользования в домашних хозяйствах различного благосостояния в 2011 г., %

Таблица 3

	Все домохозяйства	в том числе
		I дециль	X дециль
Телевизор цветной и ч/белый	168	145	152
Видеомагнитофон, видеокамера, DVD-плеер	95	83	102
Магнитофон, аудиоплеер	34	44	40
Музыкальный центр	34	26	42
Холодильник, морозильник	118	123	119
Стиральная машина	105	105	114
Электропылесос	94	83	97
Мобильный телефон	240	242	213
Микроволновая печь	52	45	60
Персональный компьютер	61	47	30
Швейная, вязальная машина	54	50	60
Велосипед, мотоцикл, мопед	37	46	27
Легковой автомобиль	43	13	36

качестве имеющихся товаров длительного пользования, то есть различия между социальными группами (стратами) перешла из количественной плоскости в стоимостную и качественную (функциональную). Данные изменения носят для регионов принципиальный характер, так как на наших глазах формируются новые признаки бедности (малообеспеченности), что, естественно, необходимо отразить в изменении методики обследования бюджетов домохозяйств. Данный результат, наверное, оказался наиболее неожиданным как для специалистов Ульяновскстата, так и исследователей из вузов.

В структуре расходов на оплату услуг по-прежнему преобладают жилищно-коммунальные услуги, расходы на которые за пять лет выросли в 2,2 раза и составили в 2011 г. 42,4% от всех рас- ходов на оплату услуг. Причем у населения с низким уровнем достатка их доля составляет 56,7%, у населения с высоким уровнем – 29,2%.

Таким образом, рассмотренные в статье индикаторы в целом демонстрируют снижение уровня бедности в Ульяновской области. Однако вопрос о ее качественной трансформации будет оставаться открытым на протяжении следующего десятилетия, и главным образом этот вопрос должен вставать перед органами государственной власти, формирующим государственную политику не только вокруг количественных показателей бедности и опирающихся в основном на прожиточный минимум, но и вокруг ее качественной стороны. Так как бедность сегодня – это во многом новое явление («новая» бедность), требующая дальнейшего анализа и изучения.

*****

• 1.    Николаев И.А., Марушкина Е.В. Аналитический доклад. Бедность в России: экономический анализ // ФБК, Департамент стратегического анализа, 2005.

• 2.    Калабеков И.Г. Российские реформы в цифрах и фактах. (Издание второе, переработанное и дополненное). – М.: РУСАКИ, 2010.

• 3.    Аналитическая записка. Уровень бедности и социально-экономическая дифференциация населения Ульяновской области за 2011 г. – Ульяновск: Ульяновскстат, 2012.