Усиление поддержки внутреннего производства как фактор минимизации негативных последствий санкционного давления на экономическую систему Российской Федерации

П оддержка внутреннего производства является необходимым компонентом в обеспечении развития российской экономики и усиления ее гибкости, стабильности и самодостаточности. Особую актуальность теме усиления поддержки внутреннего производства придает воздействие внешних санкций на экономическую систему Российской Федерации, в результате которых не только некоторые зарубежные компании прекратили поставлять товары и услуги на российский рынок, но также были нарушены логистические цепочки поставок, вследствие чего отечественные производители ограничены в возможностях производства товаров ввиду нехватки ресурсов.

Ключевой проблемой данного исследования является следующее противоречие: с одной стороны, в условиях санкционного давления затраты государственного бюджета перенаправляются на наиболее пострадавшие зоны, однако, с другой – именно усиление поддержки внутреннего производства позволит минимизировать негативные последствия внешнеэкономического давления для экономической системы России.

Актуальность выбранной темы исследования обусловлена тем, что, по результатам исследования, проведенного Российским союзом промышлен- ников и предпринимателей в октябре 2022 г.1, треть респондентов2 отметили высокий уровень потребности в импортозамещении материалов, около трети заявили о критической необходимости в замещении комплектующих и оборудования. Также немаловажно заметить, что, несмотря на улучшение макроэкономических показателей, по прогнозам рейтингового агентства АКРА, реальный ВВП за 2023 г. снизится на 1–1,5%3. В условиях возрастающих потребностей и ограниченных возможностей бизнеса реализация государственной поддержки внутреннего развития является необходимым компонентом обеспечения экономического роста российской экономики.

Цель данной научной статьи – изучить роль поддержки внутреннего производства в процессе минимизации негативных последствий санкционного давления на российскую экономическую систему.

Для выполнения поставленной цели сформулированы следующие задачи:

• 1)    рассмотреть сущность и нормативно-правовую базу осуществления политики импортозамещения;

• 2)    определить роль внутреннего производства в функционировании российской экономической системы;

• 3)    выделить систему акторов, которые осуществляют поддержку малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации;

• 4)    определить роль каждого из выделенных акторов в усилении поддержки внутреннего производства.

Объектом в данной научной статье является государственная поддержка внутреннего производства в России, а предметом – влияние усиления государственной поддержки внутреннего производства на минимизацию негативных последствий санкционного давления.

Развитие внутреннего производства является частью стратегии импорто-замещения, которая в условиях усиления внешнего санкционного давления стала еще более актуальной для российской экономической системы. Необходимость нормативно-правового регулирования стратегии импор-тозамещения стала основанием для утверждения в 2014 г. государственной программы № 328 «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»4. Немаловажно заметить, что в 2023 г. в результате усиления санкционного давления были внесены редакционные изменения в постановление Правительства РФ «Об утверждении государственной программы Российской Федерации “Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности”»5. Особую роль в реализации поддержки вну- треннего производства оказывает федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»1, в рамках которого на региональном уровне осуществляется поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства путем интеграции различных программ, направленных на привлечение денежных средств и развитие внутреннего производства.

Роль малого и среднего предпринимательства в экономической системе возрастает вне зависимости от санкционного давления. Так, по данным Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства, «объем закупок крупнейших государственных компаний у малого бизнеса в РФ за 2022 год вырос в 1,6 раза в сравнении с 2021-м и составил более 7 трлн рублей»². Подобная динамика свидетельствует о возрастании роли малого и среднего бизнеса в структуре экономической системы России, несмотря на негативное влияние пандемии COVID -19, а также санкционное давление со стороны западноевропейских стран. Также немаловажно заметить, что Россия в значительной степени зависит от импорта определенных видов сырья. Это касается ресурсов, поступающих из отраслей, производящих машины, компьютеры, электронику и электрооборудование. Доля импорта электроники по результатам IV квартала 2022 г. составила 25% [Simola 2022: 9].

На первый план вышла необходимость проведения независимой промышленной и технологической политики, основанной на стратегии импортозаме-щения с ориентацией на отечественных производителей и поиск собственных современных решений в различных областях науки и техники, поддержания высокого уровня технологической безопасности, чтобы пережить глобальные кризисы с наименьшими потерями в будущем.

Механизмы защиты экономических интересов отечественных производителей и поддержки внутреннего производства функционируют на разных уровнях, поэтому рассмотрим систему акторов, которые осуществляют поддержку малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (см. рис. 1).

Каждый из указанных акторов играет значительную роль в обеспечении поддержки внутреннего производства в России, поэтому особенно важно выявить роль каждого из участников системы развития внутреннего производства.

Государство и органы государственной власти . Роль государства в усилении поддержки внутреннего производства является неоценимой, при этом на современном этапе государство не только выполняет функцию регулятора системы поддержки малого и среднего бизнеса, но также активно осуществляет создание бизнес-инкубаторов и фондов поддержки предпринимательства. Сущность бизнес-инкубаторов заключается в поддержке малых и средних предприятий на ранних стадиях развития, которая осуществляется посредством предоставления помещений в аренду на льготных условиях, а также оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг (биззн инк). В свою очередь, фонды поддержки малого предпринимательства осуществляют

Рисунок 1. Система акторов, реализующих поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства финансирование программ, проектов и мероприятий, которые реализуются для поддержки развития малого и среднего предпринимательства1.

Предпринимательские ассоциации и общественные организации предпринимателей . Ассоциации предпринимателей представляют собой добровольное объединение заинтересованных представителей частного сектора. Целями создания ассоциаций могут быть как координация деятельности, так и защита общих коммерческих интересов, а также повышение эффективности капитала предприятий-участников. В рамках усиления поддержки внутреннего производства функционирование предпринимательских ассоциаций также является важным аспектом, т.к. подобный опыт повышает уровень взаимодействия отечественных производителей, вследствие чего формируются внутренние механизмы поддержки предпринимательства.

Консультационные фирмы. Важность консультационных фирм в условиях усиленного санкционного давления повысилась ввиду необходимости поиска новых возможностей взаимодействия с зарубежными поставщиками или повышения эффективности внутреннего менеджмента компании.

Торгово-промышленная палата . Роль Торгово-промышленной палаты в усилении поддержки внутреннего производства носит комплексный характер. Так, информационно-консультационный аспект проявляется наличием на официальном сайте подробного перечня санкций, введенных в отношении Российской Федерации, которые оказывают влияние на функционирование малого и среднего бизнеса. Кроме того, в рамках деятельности Торговопромышленной палаты осуществляется представление интересов бизнеса, включающее в себя арбитраж и посредничество, помощь в осуществлении взаимодейс твия между филиалами, организации выставок конференций и т. д.

Банки и финансовые учреждения . Роль финансовых учреждений в усилении поддержки внутреннего производства является неоценимой: в условиях санкционного давления важна именно поддержка финансового характера. В данном аспекте особую роль выполняет Центральный банк Российской Федерации, в компетенцию которого входит создание и обеспечение условий для свободного доступа субъектов малого и среднего бизнеса к финансированию вне зависимости от территориального расположения или этапа развития компании.

Образовательные учреждения . Институт образования играет значительную роль в развитии экономической системы России в целом, т.к. позволяет создавать высококвалифицированные кадры, которые в условиях санкций являются движущей силой развития отечественных компаний.

Анализ инструментов государственной поддержки, реализуемых в государственных программах, показывает отсутствие системного подхода к созданию условий для прорывного развития обрабатывающей промышленности и повышения ее социально-экономической значимости как ведущего фактора развития национальной экономики [Кривенко, Епанешникова 2020: 769].

С целью оздоровления экономики и повышения эффективности поддержки внутреннего производства органам исполнительной власти необходимо принять дополнительные меры, направленные на ускорение проведения начатых реформ и повышение эффективности экономической политики. Особое внимание при этом следует уделить решению проблем развития внутреннего рынка, что будет способствовать решению социальных проблем и уменьшению социальной нагрузки на государственный и местные бюджеты (см. рис. 2).

Усиление роли государства в процессах реформирования, модернизации и диверсификации экономики

Оживление внутреннего рынка путем увеличения предложения отечественных товаров

Ориентация внешнеэкономической политики на защиту отечественного товаропроизводителя

Внедрение проектов по финансовому оздоровлению и реабилитации перспективных промышленных предприятии

Создание новых производств

Обеспечение положительного сальдо платежного баланса с поддержкой соответствующего валютного курса углубления импортозамещения требуется не менее 3-4 лет [Дубков 2022: 63]. Необходимо работать совместно с региональными министерствами, ассоциациями, институтами развития, бизнес-ассоциациями.

Таким образом, в перспективе внутренний рынок будет эффективно функционировать только тогда, когда сформируется самостоятельный развитый финансовый рынок. Тем самым для внутреннего рынка будут созданы принципиально новые условия развития на основе оптимального сбалансирования целостного кругооборота производительного, торгового и финансового капиталов, улучшения финансового механизма функционирования торговой отрасли.