Условия цифровизации регионов Приволжского федерального округа

Тенденции и перспективы развития цифровой экономики в настоящее время обсуждаются во всем мире. Так в 2019 году на ежегодной конференции ОНН по торговле и развитию (ЮНКТАД) был представлен доклад о цифровой экономике, согласно которому безусловными лидерами по цифровизации экономики выступают США и Китай. Именно на их счет приходится 75% всех технологий в сфере облачных решений, 75% патентов на блокчейн технологии, 50% расходов на интернет вещей, а также капитализация 70 крупнейших цифровых платформ мира составляет в сумме 90%. В то же самое время у России капитализация цифровых платформ составляет всего 0,2% [1]. Понимая необходимость ускорения цифровизации России и создания благоприятных условий для развития цифрового сектора экономики еще в 2017 году Правительство страны ввело в действие программу «Цифровая экономика Российской Федерации». К 2024 году согласно этой программе доля России в мире по объему оказания услуг по хранению и обработке данных составит 5%, а ВВП страны увеличится на 34%. В осуществлении этой программы участвуют все регионы России [2]. Можно предположить, что регионы России в силу различных особенностей (географических, политических, экономических, социальных) будут вносить разный вклад в цифровую трансформацию экономики страны. Для анализа успешности и степени участия регионов в цифровой трансформации экономического сектора страны методика Национального исследовательского института технологий и связи, а также методика «Сколково», Московской школы управления [3, 4]. Согласно методике «Сколково», для оценки степени успешности инициатив в сфере цифровизации для каждого региона можно рассчитать индекс «Цифровая Россия», который складывается из значений семи субиндексов, оцениваемых по 100 бальной школе. Каждый из субиндексов помогает оценить степень реализации установок, указанных в программе «Цифровая экономика». Так, например, субиндексы 1-5 отражают степень развития институциональной среды, наличие специалистов и соответствующих программ подготовки, наличие научноисследовательских и опытноконструкторских работ; степень развития информационной инфраструктуры и обеспечения безопасности информации. Субиндексы 6 и 7 позволяют определить экономическую и социальную эффективность реализованных в сфере цифровизации региональных проектов. Особенностью данной методики является тот факт, что кроме оценки реализации проектов в сфере циф- ровизации, еще учитывается их публичное освещение в отрытых источниках. Анализ индекса «Цифровая Россия» по регионам, входящим в состав Приволжского федерального округа показал, что цифровизация регионов в 2018 году усилилась (табл. 1).

Таблица 1. Позиции регионов ПФО в зависимости от значения индекса «Цифровая Рос- сия» [4]

Лидирующие позиции удерживают два региона – республика Татарстан и республика Башкортастан, именно они входят в топ-10 регионов, обеспечивающий наибольший вклад в цифровизацию страны. Значения субиндексов у этих регионов колеблется от 69 до 84 баллов (республика Татарстан) и от 63 до 80 баллов (республика Башкортостан) из 100 возможных.

Наибольшее значение республика Татарстан в 2018 году получила по субиндексу 3 – 84,4 (исследовательские компетенции и технологические заделы), республика Башкортастан по субиндексу 4 – 80,5 (информационная инфраструктура). Три региона потеряли свои позиции в рейтинге – Нижегородская область, Оренбургская область, Республика Марий Эл. Примечателен тот факт, что административный центр ПФО располагается в Нижегородской области. Снижение их позиций выше названных регионов объясняется несущественным ростом показателей их субиндексов – для Оренбургской области в среднем на 9,2 балла, для Республики Ма- рий Эл на 13,7 балла, Нижегородской области на 5,9 балла. Кроме того, для Нижегородской области снизилось значение в 2018 году субиндекса 4 (информационная инфраструктура) на 3,75 балла.

Остальные регионы наоборот набирают темпы цифровизации экономического сектора. К таким относится и Пермский край, индекс цифровизации которого составил 72, что позволило ему в 2018 году занять 16 место среди всех 85 регионов России и 3 место среди всех регионов Приволжского округа. Субиндексы Пермского края в среднем увеличились на 26 баллов. Наибольшее значение в 2018 году принял субиндекс 3 исследовательские компетенции и технологические заделы – 75,7 балла (увеличение на 16,35 балла по сравнению с 2017 годом); затем субиндекс 7 социальные эффекты – 73 балла (увеличение на 21,72 балла); субиндекс 5 информационная безопасность – 72,4 балла (увеличение на 18,61 балла). Достаточно высокие значения наблюдаются и по субиндексу 4 информационная инфраструктура – 71,9 бал- ла (увеличение на 22,65 балла), а также субиндексу 2 кадры и учебные программы 71,6 балла (увеличение на 25,62 балла). Самые низкие значения приняли в 2018 году субиндекс 1 нормативное регулирование и административные показатели – 64,16 балла (увеличение на 15,85 балла) и субиндекс 6 экономические показатели цифровизации – 69,2 (увеличение на 7,48 балла). Улучшение 5 субиндексов обосновано тем фактом, что именно эти направления указаны в качестве приоритетных направлений в Концепции развития цифровой экономики края до 2024 года[5]. Таким образом, с целью улучшения места региона в цифровом рейтинге важно обеспечивать корреляцию между субиндексами и основными направлениями цифровизации, которые указываются в концепции или других нормативно-правовых документах региона, отражающих те или иные аспекты цифровизации.

Еще одним важным условием, влияющим, на наш взгляд, на место региона в рейтинге цифровизации является баланс между спросом на цифровые услуги и их предложением. Действительно, в гармонично развивающейся экономике пользователи цифровых услуг находят необходимое им цифровую инфраструктуру для удовлетворения своих потребностей. То есть спрос на цифровые услуги должен быть полностью равен предложению. В таблице 2 показано соотношение спроса и предложения на цифровые услуги в 5 регионах, входящих в Приволжский федеральный округ.

Таблица 2. Зависимость уровня цифровизации региона от соотношения между спросом и предложением на цифровые услуги [4, 6]

Данные таблицы 2 говорят о том, что баланс между спросом и предложением оказывает влияние на рейтинг региона по цифровизации. Увеличение их пропорции диктует необходимость в усилении цифровизации, однако в то же время снижает позицию региона в цифровом рейтинге. Так, соотношение спроса и предложение в Пермском крае составляет 3,15, что обеспечивает ему по этому показателю 5 место среди регионов Приволжского федерального округа.

На цифровизацию региона не может не оказывать влияние степень цифровизации его крупнейших городов, а именно их переход к концепции «Smart-city» или «умный город», то есть город благодаря своей современной цифровой инфраструктуре оптимизирует повседневную жизнь человека (транспортные потоки, электропередачи, логистику, коммунальное управление и другое) в целях улучшения качества жизни людей [7]. Для анализа реализации крупнейшими городами концепции «Smart-city» используем методику, разработанную Национальным исследовательским институтом технологий и связи, которая позволяет рассчитать 7 индикаторов умного города (управление, технологии, инфраструктура, экономика, финансы, жители, среда) [3].

В таблице 3 показана зависимость между местом региона в рейтинге цифровизации и степени реализации их столицами подхода «Smart-city».

Таблица 3. Зависимость уровня цифровизации региона от степени реализации столицами регионов подхода «Smart-сity» [4, 3, 8]

Данные таблицы 3 говорят о том, что реализация крупнейшими городами концепции «умного города» напрямую оказывает влияние на уровень цифровизации региона. Так, среднее значение по 7 индикаторам составляет 0,62 для столицы республики Татарстан города Казань, что обеспечивает региону 2 место в рейтинге цифровизации. Для Перми значение равно 0,47, соответственно Пермь занимает 16 место среди всех регионов РФ и 3 место среди регионов Приволжского федерального округа. Такая связь неслучайна. Именно в региональных центрах живет наибольшая доля потребителей цифровых услуг, сосредоточено наибольшее количе- ство производителей и финансовых ресурсов.

Таким образом, на основании результатов проведенного исследования на рейтинг цифровизации регионов оказывает влияние баланс между спросом и предложением на цифровые технологии и услуги, отражение основных направлений цифровизации в региональных стратегических документах, а также степень внедрения технологий «умного города» региональными столицами. Учет этих условий объясняет разные позиции регионов в цифровом рейтинге и поможет региональным властям оказывать влияние на изменение рейтинга цифровизации их регионов.