Условия поставки Инкотермс сквозь призму таможенного контроля

Наиболее встречающиеся коммерческие термины внешнеторговых контрактов толкуются с помощью международных правил Инкотермс, выпускаемых Международной торговой палатой. Первое издание таких правил датируется 1936 годом (Инкотермс 1936), затем 2000-ым, а последняя редакция относится к 2010-му году, чтобы сборник правил не отставал от тенденций и практики международной торговли. Практически все правительственные органы, коммерсанты и юридические компании признают данные международные правила как наиболее применимый в международных отношениях способ толкования.

Иными словами, Инкотермс представляет собой документ, обладающий статусом международного правового акта, содержащий в себе перечень широко используемых терминов и определений к ним при заключении договоров внешнеторговых поставок. Документ издается в форме словаря, а его основная задача сводится к стандартизации1 и оптимизации условий договоров поставки с целью приведения их в соответствие законодательствам всех стран-участниц соглашения.

На практике это выглядит следующим образом: если стороны внешнеэкономического контракта при заключении договора ссылаются на положения Инкотермс, то проблемы, связанные с различной трактовкой правил и дефиниций терминов разными странами, автоматически снимаются, что избавляет стороны контракта от недоразумений и споров, а также от судебных тяжб.

Вышеупомянутые международные термины регулируют следующие сферы торговых отношений:

• -    дата поставки товаров;

• -    распределение транспортных издержек и иных расходов, связанных с перевозкой товаров между сторонами контракта;

• -    регулирование перехода ответственности за риски, связанные с порчей или утратой товаров в процессе их перевозки. Иными словами область применения Инкотермс очерчена вопросами, относящимися к

правам и обязанностям сторон по договору купли-продажи в отношении поставки проданных товаров.

Все термины правил представляют собой аббревиатуру из трех букв, первая из которых обозначает момент и место перехода обязательств от поставщика к покупателю. Так, «Е» обозначает переход обязательств к покупателю непосредственно в момент отправки, «F» устанавливает точкой перехода обязательств терминалы отправления (при условии не полностью оплаченной транспортировки), «С» оговаривает переход обязательств в момент поступления груза к терминалу и оплату перевозки в полной объеме, а «D» осуществляет переход обязательств в момент принятия покупателем.

Действующие правила международных поставок содержат в себе 11 терминов, 7 из которых применяются к грузоперевозкам на любом виде транспорта, а 4 исключительно водным – морским транспортом и транспортом территориальных вод.

Новая версия Инкотермс незначительно отличается от предыдущей, однако, теперь их действие распространяется и на международный, и на внутренний товарооборот. Более того, в обновленные условия поставок были добавлены две позиции: «поставка в пункте» - DAP и «поставка в терминале» - DAT, введение которых позволит сторонам договора более точно определять момент перехода риска от продавца к покупателю.

Разберем универсальные термины. «EXW» переводится с английского, как «самовывоз». Исходя из этого правила, у поставщика возникает всего три основных обязательства: произвести нужную продукцию в необходимом объеме, упаковать и маркировать, предоставить доступ к грузу на своей территории с передачей всех необходимых документов, что определяет минимизацию финансовых издержек. Однако, у покупателя в отличии от других базисов поставки появляется масса расходов и обязательств по таможенным формальностям, транспортировке и погрузочно-разгрузочным работам, а также страхованию.

В контексте данного термина необходимо затронуть понятие «франко-склада». Вообще, франко-склад включается в себя переход права собственности на товар от продавца к покупателю уже на складе или заводе (или в иной оговоренной точке), однако Инкотермс содержит в себе два понятия, связанных с франко-складом покупателя и франко-склада продавца.

Франко-склад поставщика включает в себя переход права собственности на товары к покупателю уже на складах поставщика, что предполагает несение покупателем бремени расходов на получение экспортно-импортной лицензии, перевозки продукции до места назначения и страхование груза. Иными словами, практически все издержки несет покупатель, а продавец оказывает всяческое содействие.

Франко-склад покупателя предполагает утрату права собственности продавца на товар с момента его доставки на склад покупателя. В связи с этим поставщик берет на себя расходы, связанные с транспортировкой товара и несет всевозможные риски при его перемещении. В остальном обязанности покупателя и продавца тождественны, как и при использовании франко-склада поставщика.

Режим «FCA» обязывает продавца доставить товар к месту приема его перевозчиком, который ранее оговаривается в условиях договора. Иными словами, обязательства продавца сохраняются лишь до момента передачи товара перевозчику. Однако, если поставка осуществляется на территории поставщика, то погрузочно-разгрузочные работы находятся под ответственностью продавца, если в ином месте – то под ответственностью покупателя, что определяет введение в Инкотермс дополнительной терминологии такой, как «FOT» - при перевозке авто, «FIW» - ж/д перевозка, «FIB» - перевозка на барже и т.д.

Необходимо отметить, что при использовании данного режима моментом перехода права собственности и, как следствие, исполнение обязательств поставщика будет считаться завершение погрузки товара в транспортное средство перевозчика.

При использовании режима «CPT» ответственность поставщика за сохранность товаров распространяется и на транспортировку груза в определенное покупателем место любыми видом транспорта: морские перевозки, авиа и авто. По условиям данного договора может быть использована и мультимодальная доставка. Иными словами, издержки, связанные с транспортировкой груза и сопроводительных документов до франко-места несет поставщик.

Режим доставки «CIP» практически тождественен вышеупомянутому режиму, однако, отличается тем, что в зоне ответственности поставщика находится не только перевозка товара до обозначенного покупателем места, но и его страхование.

При режиме «DAT» обязательства поставщика перед покупателем считаются автоматически выполненными с момента завершения выгрузки товара на терминал. Однако, ответственность за выгрузку и все возможные риски, связанные с порчей и утратой товаров, берет на себя продавец. Данный вид договора выгоден более покупателю, поскольку ему остается лишь провести «растаможку» и организовать транспортировку груза до своего склада.

Режим «DAP» предполагает поставку товара к указанному покупателем месту с возложение на него обязанности по уплате налогов и импортных платежей в адрес государства-получателя, а режим «DDP» возлагает все расходы в полном объеме на продавца.

Помимо вышеуказанных универсальных терминов, существуют режимы грузоперевозок, осуществляемые морским и иным наводным транспортом: «FOB», «FAS», «CFR», «CIF», которые в той же степени определяют момент перехода обязательств с поставщика на продавца, бремя расходов погрузочно-разгрузочных работ и страховки.

На основании этого можно утверждать, что наряду с иными нормативными актами регулирование международной торговли осуществляют и положения Инкотермс, предусматривающие специально разработанные торгово-транспортные условия поставок товаров. Без данных положений невозможно представить заключение договоров купли-продажи, а их использование обязательно при перевозках товаров от поставщика к продавцу, при соблюдении формальностей на таможенных постах, необходимых для осуществления экспорта или импорта товаров, а также для соблюдения всех требований, связанных с осуществлением таможенного контроля.

Инкотермс предусматривает огромное количество базисов, которые по разному организуют перевозку и таможенное оформление, бремя расходов страхования и погрузочно-разгрузочных работ и т.д. Поэтому чрезвычайно важно каждому предпринимателю и организации подбирать наиболее приемлемые условия для себя с точки зрения безопасности сделки, ценообразования и удобства.

Таким образом, режимы Инкотермс оказывают существенное влияние на таможенную стоимость импортного товара. Если товар был куплен на условиях режима EXW, то его таможенная стоимость будет складываться из суммы стоимости по инвойсу и доставки до места назначения. При использовании условий DDP его стоимость состоит только из инвойсивной стоимости.

Читинская таможня, на основании многолетней практики работы с китайскими поставщиками, рекомендует принимать во внимание следующие нюансы. Китайские производители практически всегда стараются продавать свой товар на условиях FOB и CIF, вследствие того, что эти режимы наиболее выгодны поставщикам. Использование отправителем режима EXW при отправки груза вызывает повышенный интерес у должностных лиц таможенных постов, поскольку это может быть вызвано отсутствием у поставщика лицензии на экспорт. В данной ситуации фабрике или заводу организовать легальную отправку товара не представляется возможным, однако, это реализуется через подставные компании. В результате экспортная декларация может быть утеряна и все последующие проблемы получателю придется решать самостоятельно. Подобные случае нередки в Читинской таможне при работе с Китаем, поэтому предпринимателям и организациям к поставкам на условиях EXW следует относиться с большей осторожностью.

Также опасны и сделки на условиях CIF, поскольку данный режим предполагает выполнение доставки груза до пункта назначения поставщиком за свой счет. Реализует продавец свою обязанность через своих уполномоченных агентов, которые часто требуют с покупателя дополнительную оплату обработки и хранения груза. Поэтому эксперты Читинской таможни рекомендуют работать с китайскими поставщиками на условиях режима FOB, а все остальные работы выполнять собственными силами.

Необходимо отметить, что правила Инкотермс носят рекомендательный характер и не определяют переход права собственности от продавца к покупателю, не регулируют освобождение от обязанностей и исключение какой-либо ответственности при наступлении непредвиденных обстоятельств, а также не указывают на порядок разрешения последствий различных нарушений договоров. Однако, это не помешало всемирному использованию данных аббревиатур и условий по закону обычаев торгового оборота с применением норм национального и зарубежного законодательства.

Международный коммерческий арбитражный суд в своих решениях прямо ссылается на комментарий для толкования Инкотермс Я. Рамберга, а Арбитражные суды Российской Федерации ссылаются на комментарии без указания автора. Вопрос о применении Инкотермс не являлся основным, но суды никогда не ставили под сомнение применение терминов во внутренних торговых сделках.

Так, по делу А24-1845/2015 истец обратился в суд с иском о взыскании задолженности по двум договорам купли-продажи морепродуктов, базис поставки которой - CFR Япония. Однако, суд возвратил иск со ссылкой на неподсудность спора Арбитражному суду Камчатского края, учитывая участие в споре иностранного лица и отсутствие условий для отнесения возникшего спора к их компетенции.

Позиция суда базировалась на том, что правила Инкотермс регулируют исполнения сторонами международного контракта своих обязательств по поставке товара, но не момент перехода права собственности, а, следовательно, передача товара продавцом в собственность покупателя в порту Японии не изменяет согласованный сторонами базис поставки - CFR, подразумевающий выполнение поставки в порту отгрузки. Более того, в договорах отсутствовало указание на порт отгрузки товара, что позволяет поставщику выполнить ее в любом другом порту. Из этого следует, что аргумент истца об исполнении обязательств ответчика на территории Российской Федерации был отклонен, а иск возвращен.

Исходя из судебной практики использования Правил выяснилось две основные проблемы. Во-первых, участники ВЭД часто полагают, что Инкотермс применимы к договорам перевозки, а не к договору-купли продажи. Во-вторых, часто ссылаются на то, что Инкотермс предусматривает все обязанности, которые стороны хотели бы включить в договор купли-продажи.

В комментариях к сложившимся ситуациям эксперты Международной торговой палаты подчеркивают, что Инкотермс регламентируют только отношения между продавцом и покупателем по определенным аспектам договора купли-продажи, а следовательно, импортерам и экспортерам следует учитывать практическое соотношение различных договоров, необходимых для реализации международной сделки. Иными словами, необходим не только договор купли-продажи, но и договор перевозки, финансирования и договор страхования. Также, Инкотермс не регламентирует последствия нарушения договора и освобождения о ответственности в следствии различных препятствий.

Помимо регулирования внешнеэкономической торговли, режимы Инкотермс позволяют таможенным органам сконцентрировать свои усилия и внимание на тех сферах таможенного контроля, которые в наибольшей степени подвержены правонарушениям – представляет ли товар угрозу жизни и здоровью людей и их имуществу и какова его таможенная стоимость.

Указание в сопроводительных документах условий поставки формирует круг рисков, которые минимизируют таможенные органы. Так, таможенная стоимость товара, формируемая на основе цены сделки, является базой для исчисления таможенной пошлины. Нередко, данная стоимость может быть необоснованно занижена, что приводит к принятию решения о корректировке таможенной стоимости в связи с применением базисных условий поставки на основании несоответствия выбранного торгового термина с условиями внешнеторговой сделки или условиями организации перевозки.

Для режима «CPT» причиной корректировки может являться невключение в таможенную стоимость расходов покупателя по страхованию товара. На условиях «DAT» причинами внесения изменений, как правило, являются невключение в стоимость расходов по погрузке товаров и хранению в месте перевалки. В режиме «EXW» в таможенную стоимость не включат расходы на оплату таможенных формальностей в стране вывоза, а в режиме «FCA» не заявляет доначисление расходов по погрузке товаров на основное транспортное средство.

Согласно ряду статей терминов Инктермс – 2010 между покупателем и поставщиком распределены обязанности по осуществлению или оказанию содействия в выполнении формальностей, связанных с контролем безопасности. Должностные лица таможенного поста проводят процедуры таможенного контроля с использованием рентгенотелевизионной техники и инспекционно-досмотрового комплекса, служебных собак и личного досмотра с целью отождествления информации сопроводительных документов, предоставленных поставщиком и результатов проведенных ими мероприятий.

В рамках работы системы управления рисками проводится проверка поставщиков по различным базам данным российских органов исполнительной власти, а также базам национальных коллег на предмет выявления нарушений таможенного законодательства, наличия экспортных и импортных лицензий и общей репутации компании. По результатам проверок формируется степень риска и его профиль.

Необходимо отметить, что база Инкотермс обновляется практически каждые десять лет: поправки были сделаны в 1953 году, 1967, 1976. Начиная с 1980 года и по настоящее время-каждое десятилетие формируется пакет нововведений и изменений. Так, 14 июня 2018 года Международная торговая палата официально анонсировала начало мероприятий по «переработке» Инкотермс 2010 и подготовке обновленной редакции, отвечающей всем требованиям современного коммерческой практики.

На основании вышеизложенного следует отметить, что к современным границам использования Инкотермс следует отнести лишь определение обязанностей продавца, своевременно выполняющего передачу товара. Случаи нарушения им своих обязанностей регулируются другими нормативными документам. Эксперты таможенного дела и практикующие юристы рекомендуют организациям и предпринимателям одновременно применять сторонам международного контракта положения Инкотермс и Проформу купли-продажи ICC, что обеспечит им соответствующие решения во время поставки.