Устав Московской дворцовой конторы (1831-1886)

Для современного исследователя учреждений придворного управления одним из основных источников являются документы, сосредоточенные в таких крупных архивохранилищах, как Российский Государственный Архив Древних Актов (РГАДА) – Ф. 1239 (Дворцовый отдел), Российский Государственный Исторический Архив (РГИА) – Ф.496 (Придворная е. и. в. Контора Министерства императорского двора), Ф. 468. (Кабинет е. и. в. Министерства императорского двора) и т.д.

Публикуемые выдержки из “Устава Московской дворцовой конторы” позволяют более полно охарактеризовать работу конторы в составе Министерства императорского двора. Документ хранится в фонде 1239 – (Дворцовый отдел) в Российском Государственном Архиве Древних Актов (РГАДА). Данный источник содержит информацию о структуре, функциях, организационном устройстве и порядке делопроизводства Московской дворцовой конторы.

Московская дворцовая контора была учреждена в 1831 г1. с принятием нового устава2 и функционировала в составе Министерства императорского двора. Эти изменения связаны с расширением круга обязанностей Московской дворцовой конторы. В конце 1885 г. происходит реорганизация Министерства императорского двора и его установлений3, а в 1886 г. Московская дворцовая контора упраздняется, и её функции передаются Московскому дворцовому управлению, штат которого в целях экономии значительно сокращается4.

Основные положения устава Московской придворной конторы следующие:

Потапина Мария Вячеславовна, сотрудник кафедры истории религии и культуры, аспирантка кафедры основ внешней политики и безопасности России.

“Предметы заведования и состав Московской придворной конторы.

Московская придворная контора заведывает

• а)    Довольствием Высочайших Особ, во время пребывания Их в Москве.

• б)    Содержанием Придворной прислуги.

• в)    Московской Оружейной палатой.

• г)    Всеми Дворцами и прочими Дворцовыми домами и зданиями, также садами, оранжереями и оборочными статьями. Посему постройка, убранство и безопасность всех вышеперечисленных зданий лежит на попечении Дворцовой конторы”⁵.

С началом царствования Николая I и в дальнейшем прослеживается тенденция все более экономного содержания двора, причем режим экономии распространялся и на императорский двор6. По Положению, принятому еще при Павле I 30 декабря 1796 г., основная часть продуктов и напитков закупалась по подрядам от поставщиков на более выгодных для двора услови-ях7. В одном из циркуляров по МИД было предписано, что должна соблюдаться “особо строгая бережливость” в расходах8.

“Трактование”9, под которым понимались установленные денежные нормы, предусматривало денежные квоты, отпускаемые на “пищевое довольствие” различным категориям придворных, находящимся в штате, придворным служителям, а также лицам, приглашенным к обеду во время пребывания их во дворце. “Трактование” предусматривало постепенное уменьшение как отпускаемых денежных сумм, так и количества блюд в связи с более ограниченным их ассортиментом10. В царствование Николая I суммы, отпускаемые на содержание царского стола, были сокращены. Отпускалась сумма в 25 рублей ассигнациями “на персону”, а на гостей “прибавлять такую же сум-му”11. 22 мая 1834 г. были сокращены суммы, отпускаемые на гостей за императорским столом. По докладу обер-гофмаршала, утвержденному 28

февраля 1841 г., было сокращено с 10 до 8 “перемен” (т.е. блюд) “для высочайших столов”12. В одном из “ордеров камер-фурьерской должности” Придворная контора предписывала десерт, фрукты и вино подавать к столам или в комнаты их величеств только по запискам дежурных камер-фурьеров13. Новое сокращение произошло по Положению от 9 марта 1848 г., когда “докладною запискою было назначено обеденные столы для их императорских величеств готовить впредь по 15 рублей ассигнациями” (по курсу 4 руб. 28 коп. серебром), суммы отпускаемые на гостей, были уменьшены с 20 до 15 рублей ассигнациями14.

“Содержание придворной прислуги” – придворный штат состоял из придворных чинов и придворных служителей. Учреждения двора обслуживались большим штатом чиновников и служителей, многие из которых проживали в непарадных помещениях дворцов или в специально выделенных для них квартирах. Например, в середине XIX века только в Зимнем дворце проживало более двух тысяч человек15, главным образом прислуга. Придворные служители разделялись на низших (камер-лакеи, камер-ка-заки, скороходы и прочие) и высших (камер-фурьеры, гоф-фурьеры, камердинеры, кондитеры и метрдотели). Придворные служители под именем дворовых людей, дворцовой челяди и т.п. издревле составляло особую касту при царских дворах и палатах и пользовались разными личными преимуществами16. Отдельное сословие было образовано указом от 1-го февраля 1794 г. “в нижния дворцовые служителей, а не из других званий”17. Между тем к этому сословию был причислен также класс разных рабочих при дворцах и мастеровых при фабриках, заводах и других заведениях придворного ведомства, пополнявшийся преимущественно из Государевых вотчин и дворцовых имений или из людей приписанных, к упомянутым заведениям18.

Вместе с постоянным обособлением придворно-служительского сословия им были дарованы особые права и преимущества: так, придворные служители и их семьи освобождались от личных податей и других государственных повинностей19; службу каждого их них, со дня поступления, в любой должности, считали действительной с присвоением придворно-служительского статуса, высшие же придворные служители имели права на получение за беспорочную службу (выслугу 35 лет) ордена Владимира 4-й степени20. Были установлены особые оклады и пенсии как для увольняемых от службы, так и для их семей21. Существенная поддержка оказывалась вдовам, сиротам, престарелым. Кроме пенсий также были предусмотрены и единовременные пособия, пособия на воспитание детей22.

С 50-х годов XIX века появляется несколько распоряжений министра императорского двора генерал-адъютанта, графа В.Ф. Адлерберга23 (в 1852-1872 гг. возглавлял Министерство императорского двора) “о замещении служительских вакансий”24, где в виде временной меры путем найма предполагалось привлекать лиц из других сословий. Подобные меры показывают, что лица придворно-служительского сословия своим отношением к службе не всегда соответствовали предъявляемым к ним требованиям. Например, часто увольняли со службы за воровство, пьянство и т.д.25

На протяжении ряда лет предпринимались попытки пересмотра штатов придворно-служительского сословия, главной целью которого ставилось как можно большее сокращение расходов. Генерал-адъютант, граф В.Ф. Адлерберг в особой записке на имя императора Александра II излагал свои соображения по поводу упразднения придворно-служительского сословия. На докладе есть пометка, написанная рукою В.Ф. Адлерберга: “Мысль об упразднении придворно-служительского сословия ЕГО ВЕЛИЧЕСТВОМ одобрена”26.

Со временем разрешается свободный доступ в придворные служительские должности лиц разных сословий по найму. К 1870 г. в общей сложности по всем дворам число людей по найму из разных сословий достигло 47% от общего числа. В 1882 г. в связи с реформой, проводимой в Министерстве императорского двора, вновь был поставлен вопрос об упразднении придворно-служительского сословия27. Несмотря на некоторые подвижки вопрос так и не был решен окончательно28.

Главная же цель всех этих нововведений – экономия денежных средств – не была выполнена, расходы превышали доходы в несколько раз. Например, в документе о доходах и расходах Московской дворцовой конторы за 1898 г. доходы составили 57507 руб., расходы – 123588 руб., общая сумма составила 333116 руб.29

“Московская Оружейная палата” – статус музея Мастерская и Оружейная палата получают еще в царствование Александра I указом от 10 марта 1806 г. “О правилах управления и сохранения в порядке и целости в Мастерской и Оружейной палате древностей”30. Разработкой концепции, формированием штата и проведением основных мероприятий по созданию музея руководил действительный тайный советник Петр Степанович Валуев31. Указ завершил процесс реформирования системы управления кремлевской сокровищницей и стал поворотным пунктом в истории создания музея в Московском Кремле. Он устанавливал правила и нормы, которые позволяют говорить о том, что с этого времени Мастерская и Оружейная палата начинает развиваться как музейное учреждение со всеми присущими ему функциями. Согласно Правилам, запрещалось продавать или выдавать из музея какие-либо ценности без особого на то предписания императора. Ответственность за сохранение экспонатов, их перемещение внутри музея, розыск “достопамятностей”, ранее выданных из палаты, а также ответственность за штат служащих возлагалась на главноначальствующего над Мастерской и Оружейной палатой П.С. Валуева. Музей входил в ведение Экспедиции Кремлевского строения, которую также возглавлял Валуев. Однако в силу специфики своей деятельности музей имел свое особое присутствие – штат чиновников, делопроизводство, финансирование. На содержание штата Оружейной Палаты выдавалось ежегодно 10000 рублей и на награждение сотрудников 4428 рублей32. Штат палаты состоял из главноприсутствующего (на эту должность был назначен Д.И. Киселев), трех непременных членов, правителя канцелярии и его помощника, секретаря и экзекутора, возглавлявшего 14 присяжных, выполнявших техническую работу и наблюдавших за сохранностью “палатских достопамятностей ... во время публичных обо-зрений”33. Мастеровые, ранее составлявшие значительную часть штата палаты, были полностью выведены из него. Специальными рескриптами императора назначались почетные члены Мастерской и Оружейной палаты34.

Главноприсутствующие Д.И. Киселев, Ф.А. Ушаков, непременные члены палаты, канцеляристы, экзекутор и т.д. осуществляют каждодневную работу по учету и хранению экспонатов, организуют посещение экспозиции музея публикой. Положение кремлевского музея в системе государственных учреждений России коренным образом изменяется Высочайшим указом императора Николая I от 22 августа 1831 г. Изменяется даже его название, отныне музей именуется “Московской Оружейной палатой”35. Музей передается в ведение Московской дворцовой конторы, учрежденной вместо упраздненной этим указом Экспедиции Кремлевского строения. Самостоятельность музея значительно ограничивается по сравнению с Положением 1806 г. Согласно Уставу Московской дворцовой конторы Оружейная палата “не будет уже составлять отдельного Присутственного места, а присоединяется к Московской Дворцовой конторе, как хранилище оружий, драгоценностей и прочих находящихся в ней редкостей”36. Вопросы финансирования Оружейной палаты, определения штата, повышения в чинах, ее делопроизводство передаются в подразделения (столы) Московской Дворцовой конторы, архив присоединя- ется к общему архиву конторы, и даже ключи от палаты должны храниться в “присутственной комнате конторы”37. Существенно изменяется штат музея. Вводятся должности директора и двух его помощников. Директор назначается Высочайшим именным указом, но по представлению Министерства императорского двора помощники утверждаются министром. Директор Оружейной палаты лишался права непосредственно обращаться к императору. Устав требовал “по всем делам”, относящимся к палате, “вносить в контору особые записки”, причем при рассмотрении этих дел в конторе директор имел “равный с прочими советниками голос”38. На директора и его помощников возлагалась полная личная ответственность за утрату или порчу экспонатов, в их обязанности входило хранение, систематизация, описание и учет ценностей музея, а также проведение экскурсий39. Директор и его помощники, по Уставу 1831 года, фактически не являлись администраторами, а выполняли функции хранителей. Обеспечение чистоты в помещениях и надзор за посетителями осуществляли экзекутор и служители музея40.

Первым директором Московской Оружейной палаты был назначен тайный советник, генерал-майор Федор Александрович Ушаков, до реорганизации музея занимавший должность главноприсутствующего41. В 50-х годах XIX века отрабатывается музейная система учета и хранения экспонатов. В 1858 г. были утверждены Правила по управлению Московской Оружейной палатой42, которые оставались в основе своей неизменными до 1917 г. Под руководством А.Ф. Вельтмана начинается работа по созданию первой научной описи экспонатов. Эта работа, выполнявшаяся сотрудниками музея несколько десятилетий, до сих пор представляет огромный интерес как этап в научном исследовании коллекций Оружейной палаты. В этот период в музее закладываются основы планомерной научноисследовательской работы, создается научная библиотека музея. В 1858 г. для изучения документов, необходимых для научного атрибутирования экспонатов, в штат музея вводится должность архивариуса, на которую был принят Георгий Дмитриевич Филимонов43. В 1867 г. Оружейная палата принимает участие во Всемирной выставке в Париже, впервые показывая свои экспонаты за рубежом. В 1851 г. по проекту архитектора К.А. Тона было построено новое здание Оружейной палаты, в котором она размещается до сих пор. В конце 1885 г. происходит реорганизация Министерства императорского двора. С 1 января 1886 г. сотрудники палаты полностью входят в штат дворцового управления. Должности директора и помощников дирек- тора Оружейной палаты были ликвидированы, вместо них вводились должности двух хранителей. Сложившаяся система управления Московской Оружейной палатой с полным отсутствием самостоятельности не только в решении финансовых и административных, но и чисто музейных вопросов, не могла не мешать развитию музея. Полная зависимость от произвола чиновников дворцового ведомства в решении кадровых вопросов приводит, например, к увольнению из Оружейной палаты в 1893 году одного из самых известных её сотрудников Г.Д. Филимонова. Однако, несмотря на некоторое противодействие со стороны научной общественности, эта структура практически полностью сохраняется до осени 1918 г.

“Всеми Дворцами и прочими Дворцовыми домами и зданиями, также садами, оранжереями и оборочными статьями” – Московская придворная контора заведовала всеми строительными работами44, составлением смет, убранством и содержанием дворцов в Москве и Подмосковье, придворными церквями, дворцовыми парками и садами45, оборочными статьями, т.е. доходами от сдачи в наем (например, за найм земли в Петровском парке Московская придворная контора получила 45188 рублей)46. Продажа путеводителей по Большому дворцу и Оружейной палате – еще 2228 рублей47. Среди прочих дел, которые вела Московская придворная контора, можно выделить также ведение описных книг (реестров) всего дворцового имущества, зданий и садов и записей по снабжению их всем необходимым, также составление описей особо ценных вещей и предметов, имеющих историческое или художественное значение48. В ведение конторы входило даже устройство ежегодных иллюминаций в Кремлевских садах, соблюдение пожарной безопасности и еще многое другое49.

Таким образом, очевидно, что Московская придворная контора как особое установление играла довольно существенную роль в системе Министерства императорского двора и может быть названа по характеру своих функций вспомогательным учреждением. Круг обязанностей Московской дворцовой конторы позволяет говорить о том, что ее можно классифицировать по цели своего существования, т.е. заведывание придворно-хозяйственной деятельностью для удовлетворения нужд Императорской фамилии.