Устойчивое развитие аграрного производства хозяйствующих субъектов Омской области

Устойчивое развитие аграрного производства подразумевает комплексное и эффективное использование ресурсов аграрной экономики, которое непосредственно связано с широкой диверсификацией для распределения мощностей и капиталов по другим отраслям. Анализ муниципальных районов по уровню развития сельскохозяйственного производства и социально-экономического развития, а также факторов, оказывающих влияние, предопределил индивидуальный подход к разработке практических рекомендаций по созданию условий для устойчивого развития в аграрном регионе.

Для эффективного управления экономикой сельскохозяйственных организаций на территории муниципального образования необходима система мониторинга, включающая в себя оценку влияния различных факторов на уровень социально-экономического развития. Это связано с проблемами использования природных ресурсов, демографической ситуацией, высокой дифференциацией уровня комплексного развития муниципальных районов. Усиление внимания со стороны государства к проблемам сельской местности обусловлено возрастающими требованиями к качеству жизни населе-

ния. Реализуемые в настоящее время целевые программы федерального и регионального уровней, направленные на обеспечение роста благосостояния населения сельских территорий, не имеют достаточного научного обоснования, особенно с учетом специфики регионов.

Среди ученых, активно занимающихся исследованием в области устойчивости развития, следует выделить И.В. Вернадского, П. Жорж, А.Г. Гранберга, Дж. Кейнса, И.В. Литвинову, А.В. Ляпина, К. Маркса, А.С. Медолазова, А.В. Мерзлова, А.П. Огаркова, О.Г. Севан, Н.Н. Храменко, В.Д. Хужина и др. Существенный вклад в изучение проблем устойчивого развития аграрной экономики внесли: О.В. Абашева, Н.И. Вавилова, А.В. Глотко, С.Г. Головина, Г.М. Гриценко, В.П. Зотов, В.А. Кундиус, Б.С. Кошелев, И.Н. Меренкова, С.Е. Метелев, И.В. Мищенко, А.Г. Огарков, В.Н. Перцев, Е.В. Рудой, А.Т. Стадник, В.Ф. Стукач, А.И. Сучков, С.А. Шелковников, М.В. Тю, И.Г. Ушачев, О.В. Шумакова, Е.В. Юдина и некоторые другие. Таким образом, проблема обеспечения устойчивого развития аграрного производства хозяйствующих субъектов муниципальных образований актуальна в настоящее время.

Объекты и методы

Объектом исследования являются организационно-экономические и социальные отношения, связанные с развитием аграрного производства.

В процессе исследования были использованы следующие методы: системный анализ, абстрактно-логический, экономико-статистический, монографический, расчетно-аналитический и др.

Результаты исследований

Анализ существующих подходов в научных публикациях к понятию «устойчивое развитие аграрного производства» свидетельствует о недооценке в исследованиях индикаторов потенциала муниципальных районов, что выводит на передний план необходимость конкретизации содержания понятийного аппарата, включая ресурсную базу, цель, задачи, концептуальный подход к устойчивому развитию.

Анализ существующих подходов к понятию устойчивого развития сельскохозяйственного производства показал, что немногие авторы учитывают потенциал муниципальных районов, механизмы воздействия на процесс развития, социальную направленность понятия, немногие описывают качественно новое состояние, рассматривая устойчивое развитие вне концепции системности, сегментарно, не учитывая поступательности изменений, целенаправленности и устойчивости действий, сопровождающих развитие. Под устойчивым развитием аграрного производства хозяйствующих субъектов, расположенных на территории муниципального района , предлагается понимать регулируемый государством процесс, основанный на рыночных принципах, в институциональной среде, обеспечивающей устойчивость функционирующей экономики в самонастраивающемся режиме поддержания баланса спроса и предложения. При этом создаются возможности расширенного воспроизводства, рационального использования ресурсов, достижения качественно нового социального, экономического и экологического уровня жизни населения за счет роста результативности аграрного производства.

Разработана концептуальная модель аграрной экономики, которая в нашем представлении позволяет определить контуры системы и выполнить оценку устойчивости развития аграрного производства. В составе системы выделено пять подсистем: экономическая, социальная, экологическая, институциональная и производственно-технологическая. Индикатором экономической устойчивости (финансовая, организационная, рыночная, информационная, инновационная) в нашем исследовании является система показателей (рис. 1).

Результаты ретроспективного анализа содержания понятия «устойчивое развитие аграрного производства»

Подход	Определение
Социальноэкономический	Стабильное социально-экономическое развитие , увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, рациональное использование земель [1]
	Развитие , при котором организация социально-экономической деятельности людей позволяет в преемственности поколений обеспечивать демографически обусловленные потребности населения биосферно-безопасным способом
	Равномерное наращивание позитивных социальных показателей (рост показателей жизненного уровня населения, образованности, здоровья) в полном соответствии с экономическим и экологическим развитием сельского региона [4]
Процессный	Целенаправленный процесс перехода сельского сообщества на качественно новый уровень, обеспечивающий экономически и экологически обоснованное, социально ориентированное расширенное воспроизводство, поддержание и развитие жизненного, производственного и природно-ресурсного потенциала сельских территорий, повышение качества жизни сельского населения на основе финансовой и инвестиционной стратегий [5]
	Комплексный процесс , характеризующийся разнообразием форм и многоаспектностью проблем достижения заданных пропорций и отношений между его элементами
	Непрерывный процесс , при котором общий вектор развития сельской территории характеризуется ростом возможностей удовлетворять потребности нынешнего и будущих поколений сельских жителей в длительной перспективе при сохранении баланса интересов, гармонии между экономической, социальной и экологической подсистемами
	Целенаправленный процесс стабильного развития сельского сообщества, обеспечивающий экономически и экологически обоснованное, социально ориентированное расширенное воспроизводство, повышение уровня и улучшение качества жизни сельского населения на основе финансовой и инвестиционной стратегий [7]
Комплексный	Формирование саморазвивающейся и самобытной социо-эколого-экономической территориальной системы, способной противодействовать антропогенной перегрузке и разрушению ландшафта, обеспечивающей сохранение культурных ценностей, долговременного использования всех природных ресурсов для сельского хозяйства, местной промышленности, ремесел, промыслов, туризма, рекреации и других сфер хозяйственной деятельности, обеспечивающей достижение достойных условий жизни населения [6]
	Различные сферы жизнедеятельности села: 1) производственная; 2) социальная; 3) развитие сельского самоуправления; 4) охрана окружающей среды в сельском хозяйстве
	Долговременное, экономически эффективное развитие сельского сообщества при сохранении природных основ
	Развитие села, при котором обеспечивается рост, диверсификация и повышение эффективности сельской экономики; воспроизводство и повышение качества человеческих ресурсов, полная и продуктивная занятость трудоспособного населения; повышение уровня и качества жизни в сельских районах; рациональное использование и воспроизводство их природно-ресурсного потенциала [8]
	Динамичное, сбалансированное развитие сельских поселений, основанное на многофункциональной экономике, которое предполагает достижение высокого уровня жизни населения и сохранение благоприятной окружающей среды посредством использования достаточной собственной ресурсной базы, обязательного участия местных инициатив, эффективных действий органов местного самоуправления [3]

В качестве самостоятельной подсистемы рассматривается производственно -технологическая устойчивость, отражающая уровень рациональности использования ресурсов. Ее индикаторами являются рост продуктивности, объемы производства, производительность труда.

Рис. 1. Модель устойчивого развития аграрной экономики муниципального образования

Экологическая устойчивость характеризуется экологической чистотой производства, сохранностью ландшафтов, растительного и животного мира, водоемов. Социальная устойчивость: занятость, рост доходов населения, социальная инфраструктура. Институциональная устойчивость: экономические, организационные, правовые, управленческие, финансовые, научные, кадровые и другие институты, призванные обеспечивать в самонастраивающемся режиме устойчивость всех подсистем.

Омская область обладает одним из крупнейших на востоке страны потенциалом для развития аграрного производства. Ведущими отраслями сельского хозяйства являются: растениеводство, молочное животноводство, птицеводство, свиноводство и др. По мясу, молоку и зерну местное производство значительно превышает уровень внутреннего потребления.

Валовое производство сельскохозяйственной продукции в 2015 г. составило 96,4 млрд руб., в том числе сбор зерна (в весе после доработки) во всех категориях хозяйств 3,3 млн т, производство мяса (скота и птицы на убой в живом весе) – 179,7 тыс. т, молока – 702,7 тыс. т, яиц – 853,0 млн штук.

Разработке организационно-экономического механизма устойчивого развития аграрного производства предшествует аналитическая работа, связанная с оценкой параметров внутренней и внешней среды, характеризующей состояние сельскохозяйственного производства, наличие факторов влияния на экономику муниципальных районов региона. К числу положительных характеристик состояния аграрной экономики за 2010–2015 гг. можно отнести: прирост доли валовой сельскохозяйственной продукции в общем объеме на 2,48 п.; объем производства отрасли в фактических ценах увеличился на 70,57%; численность безработных уменьшилась на 24,6%. Негативные тенденции в динамике социально-экономического развития области: численность сельского населения снизилась на 9,3%; численность работников, занятых в сельском хозяйстве, сократилась на 27,9%; средняя заработная плата в сельской местности в 2015 г. в отношении к областному уровню составила 67,2% [9].

В сложившейся практике регулирования процессов, обеспечивающих устойчивое развитие хозяйствующих субъектов в категориях теории организации, получила распространение концепция функционирования микрокластера. Деятельность в составе кластера соответствует параметрам организации – имеет территорию, является процессом в конкретной среде функционирования. Структура производства и характер расселения на территории Омской области позволяют функционировать хозяйствующим субъектам в условиях кластерной организации. Актуальность и экономическая целесообразность создания микрокластера определяются с учетом потенциала территории, наличия заинтересованных участников и их производственно-экономического потенциала. При формировании механизма используется проектно-ориентированный подход с главным приоритетом устойчивого развития аграрного производства.

Аграрное производство в муниципальных районах Омской области представлено основными отраслями: зерновым производством, молочным скотоводством, масличными культурами, овощеводством и другими. При рассмотрении микрокластера как организационного формирования важным проектно-ориентированным направлением является его инфраструктура. При этом развитие социальной сферы определяющим образом формирует условия для эффективной работы проживающего на данной территории населения. В число проектов входят практические рекомендации по устойчивому развитию муниципальных районов (молочное скотоводство; развитие инфраструктуры; расширение объемов производства масличных культур).

На этапе стратегического управления определяются цели и задачи микрокластера, состав участников, организационно-правовые вопросы, связанные с формированием микрокластера, разрабатывается механизм функционирования. Механизм предоставля- ет возможность на основе оценки степени развития аграрного производства сгруппировать районы и разработать комплекс мероприятий для обеспечения устойчивого социально-экономического развития на основе диверсификации сельскохозяйственного производства и повышения эффективности аграрной экономики [7]. Предложен организационный инструмент в форме института регулирования организационно-экономических и социальных отношений, связанных с развитием сельскохозяйственного производства, так называемая межведомственная комиссия, содержание работы которой состоит в координации деятельности по обеспечению устойчивого развития аграрного производства.

Центральным звеном деятельности межведомственной комиссии является разработка и обеспечение механизма функционирования устойчивого развития аграрного производства в муниципальном районе, основные составляющие и процесс реализации которого представлены на рис. 2.

Рис. 2. Принципиальная схема кластерной структуры механизма устойчивого развития аграрного производства в составе муниципального района

Механизм разрабатывался на основе концептуального подхода к устойчивому развитию как к системе взаимосвязанных организационных, экономических и нормативно-правовых инструментов, обеспечивающих необходимые условия для эффективного функционирования хозяйства муниципального района.

Организационными составляющими механизма являются комплексное управление; развитие системы мониторинга аграрной экономики муниципальных районов; расширение научных исследований и усиление научно-методической поддержки институтами гражданского общества в области устойчивого развития.

Экономическими составляющими механизма являются комплексное развитие аграрной экономики и сельскохозяйственного производства путем совершенствования форм и методов экономического развития, совершенствования организации и управления деятельностью хозяйствующих субъектов территории путем диверсификация, интеграция, расширенного воспроизводства, развития малого бизнеса, инноваций и инвестиций.

Основными институциональными факторами, влияющими на социально-экономическое развитие аграрной экономики, являются активная работа местного самоуправления, эффективность мониторинга, внедрение многообразия форм экономического участия населения.

Для систематического наблюдения за развитием и изменением показателей сельскохозяйственного производства и социально-экономического состояния муниципальных районов в целом, их оценки и выявления приоритетов регулирования в механизм введен сектор мониторинга устойчивого развития.

Помимо основной цели, заключающейся в создании условий для устойчивого развития сельскохозяйственного производства, результатом реализации организационно-экономического механизма являются рост эффективности аграрной экономики, обеспечение устойчивого развития, улучшение демографической ситуации, развитие социальной инфраструктуры.

Заключение

Анализ научных публикаций, систематизированных в рамках предложенных концепций (социально-экономическая, процессная, комбинированная), показал, что в определении «устойчивое развитие аграрного производства» недостаточно учитываются базовые составляющие устойчивости: экономическая, социальная, экологическая, производственно-технологическая, институциональная. Это дает основания для формулирования авторского определения.

Анализ уровня развития аграрного производства в регионе за 2010–2015 гг. позволил выявить закономерность: значение многих показателей не обеспечивает достаточный уровень развития аграрной экономики и социальной сферы жизни сельского населения для формирования основ устойчивого развития. Уровень рентабельности производства сократился по растениеводству на 3,0 п., по животноводству - 0,7 п.

Обоснованный организационно-экономический механизм устойчивого развития субъектов аграрного производства муниципального образования состоит из комплекса взаимосвязанных организационных, экономических и нормативно-правовых воздействий. Исследование показало, что механизм позволяет выявить наиболее эффективные инструменты и направления развития, взаимодействие и согласованность системных элементов, на основе оценки степени развития аграрного производства сгруппировать районы и разработать комплекс мероприятий для обеспечения устойчивого социальноэкономического развития на основе диверсификации производства и повышения эффективности аграрной экономики. Регулирование организационно-экономических и социальных отношений осуществляет межведомственная комиссия по обеспечению устойчивого развития аграрного производства.

O.V. Shumakova, O.N. Kryukova

Omsk State Agrarian University named after P.A. Stolypin, Omsk

Sustainable development of agricultural production operating subjects of the Omsk region