В стране формируются контуры нового общественного договора

21 декабря 2022 года (символично в день рождения И.В. Сталина ¹ ) состоялось расширенное заседание коллегии Министерства обороны РФ, на котором Президент РФ, по сути, подвел промежуточные итоги прошедших 10 месяцев проведения специальной военной операции (СВО), а также определил ключевые направления дальнейшего развития вооруженных сил России с учетом сложившихся взаимоотношений с НАТО.

«Сегодня против России активно используется военный потенциал и возможности практически всех основных стран НАТО, – отметил верховный главнокомандующий РФ. – Тем не менее наши солдаты, сержанты и офицеры сражаются за Россию мужественно и стойко, уверенно, шаг за шагом решают поставленные задачи. И эти задачи будут, безусловно, выполнены на всех территориях Российской Федерации, в том числе и на новых территориях, будет обеспечена безопасная жизнь всех наших граждан. Боевые возможности наших Вооружённых сил увеличиваются постоянно и с каждым днём, и мы, безусловно, будем этот процесс наращивать... Сегодня наша задача – реализовать весь необходимый комплекс мер для качественного обновления и совершенствования Вооружённых сил»² .

Пожалуй, с учетом внешнеполитической ситуации, сложившейся вокруг России в 2022 году, можно согласиться с экспертами, сравнив- шими выступление верховного главнокомандующего на коллегии Минобороны РФ с так и не состоявшимся в этом году Посланием Президента Федеральному Собранию. Это «соответствует расставленным приоритетам»3.

В условиях активного противостояния России странам НАТО, продолжающейся СВО государство и общество понимают значимость достижения полной победы на линии фронта и готовы «дать армии всё, что она просит». Это позволяет рассчитывать на то, что все ключевые цели и задачи, озвученные Президентом, будут реализованы в полном объеме.

«Я хочу обратить внимание Министра обороны, начальника Генерального штаба, всех командиров, которые здесь представлены. У нас нет никаких ограничений по финансированию. Страна, Правительство дают всё, что армия просит, вс ё. Надеюсь, что ответ будет должным образом сформулирован и соответствующие результаты будут достигаться»⁴.

Эксперт Центра военно-политической журналистики Б. Рожин отметил наиболее важные моменты выступления Президента РФ на коллегии Минобороны:

«1. Война с Западом на Украине будет длительной. Курс на достижение целей СВО не меняется. Официальный список целей СВО см. в выступлении Путина 24 февраля (плюс Херсонская и Запорожская области). Неофициальные цели можно трактовать достаточно широко.

• 2.    Договорняков не будет, потому что Запад не готов признавать права России на равноправные договоры с ним. В „цивилизованный мир” мы не вписались. Отлично.

• 3.    Армия получит больше ресурсов – материальных, финансовых, человеческих. Но без фанатизма, чтобы не надорвать экономику. Концепция „пушки вместо масла” не наш выбор. Будут пытаться искать разумный баланс. В следующем году армия получит много различных вооружений, куда как больше, чем в 2021–2022 годах. Также будет больше дронов.

• 4.    Завуалированно признаны различные ошибки предвоенного периода в вопросах снабжения войск, мобилизационной системы, ремонтных мощностей, недооценки роли дронов и концепций мультидоменных операций. Критика недостатков признана желательной.

• 5.    Армию ждёт достаточно существенное реформирование, что является как следствием различных вскрывшихся в ходе СВО недостатков, так и нарастанием угрозы со стороны США и НАТО. Суверенитет страны будет строиться с опорой на рост возможностей нашей ядерной триады, как единственного надёжного гаранта военно-политического суверенитета» ⁵ .

В целом в своем выступлении Президент подтвердил, что цели специальной военной операции продолжают реализовываться, но процесс носит затяжной характер, и это также означает длительный характер угроз национальной безопасности и тревожной обстановки в обществе на фоне продолжающихся экономических санкций, «накачки» Украины оружием со стороны стран «коллективного Запада», сохраняющейся угрозы прямого военного конфликта между Россией и НАТО, фактически ежедневных обстрелов российских территорий со стороны ВСУ, публичных заявлений представителей западного политического истеблишмента о необходимости отмены российской культуры, возможности по- явления информационных фейков, направленных на усиление антироссийских настроений и эскалацию конфликта.

Некоторые эксперты указывают на то, что «начавшаяся специальная военная операция России на Украине является поворотным событием в российской истории. Вполне естественно, что в это переломное время общественный договор предыдущего периода во многом утратил свою актуальность, вызвав новые императивы у разных групп населения» ⁶ .

Другими словами, сама обстановка вызывает объективную необходимость в постановке задачи о формировании после СВО нового Общественного договора как «набора взаимных обязательств между верховной властью (государством) и населением (обществом), которые по умолчанию принимаются обеими сторонами и тем самым обеспечивают консенсус для дальнейшего мирного существования нации» ⁷ ; необходимость в комплексных изменениях системы государственного управления, информационной повестки, гражданского общества, общественного сознания широких слоев населения с целью выработки адекватного ответа на характер угроз, нависших над страной после 24 февраля 2022 г. Эта необходимость носит вынужденный и жизненно важный характер для формирования суверенного конкурентоспособного государства в XXI веке.

К этому моменту страну, по сути, привели не сами события, начавшиеся после 24 февраля 2022 г., а предательство властвующих элит, повлекшее за собой распад СССР, период «лихих 90-х» и, в целом, всё последующее 30-летие существования России в рамках либеральнокапиталистической парадигмы развития, характеризующееся сегодня многими как период «парадигмальной ментальной оккупации» ⁸ , результатом которого стала «потеря исторического времени» ⁹ .

Проводимый нами мониторинг показывает, что отдельные штрихи нового Общественного договора формируются уже сегодня, в условиях СВО. И не просто формируются, а закрепляются нормативно-правовыми актами Президента РФ, Правительства, Федерального Собрания (законами, указами, постановлениями и т. д.), которые связывают отдельные, пока еще разрозненные штрихи нового Общественного договора в его общие контуры за счет того, что обладают реальной юридической силой и таким образом оказывают прямое влияние на жизнь людей; формируют «правила игры» условий жизни в стране, и каждый гражданин, каких бы взглядов он ни придерживался, обязан эти правила соблюдать.

Поэтому, на наш взгляд, к первому и главному формируемому контуру нового Общественного договора можно отнести государственную политику в условиях СВО.

Первый «контур» – государственная политика в условиях СВО

Мониторинг ключевых шагов, предпринимаемых органами власти в период проведения СВО (который мы начали осуществлять в июне 2022 года10), позволяет говорить о том, что с февраля по декабрь 2022 года было принято порядка 70 существенных управленческих решений разного уровня и в разных сферах обще- ственной жизни (причем это только ключевые, на наш взгляд, решения; вкладка 1).

Резюмируя результаты их анализа, можно констатировать, что государственная политика в условиях СВО принимает мобилизационный характер . Так, после 24 февраля 2022 г. в управленческих решениях, принимаемых В.В. Путиным, одобренных Федеральным Собранием и Правительством РФ, четко прослеживаются три вектора:

• V    социально-экономическая поддержка широких слоев населения (материнства, детства) и отдельных категорий граждан (военнослужащих – участников СВО, членов их семей) ¹¹ ;

• V    ужесточение дисциплины и персональной ответственности в различных сферах жизни (прежде всего в армии, в сфере оборонной промышленности, в сфере культуры, включая средства массовой информации) ¹² ;

V конкретизация, максимально четкое очерчивание границ образа будущего России и работа с молодежью , то есть фактически формирование в обществе, в широких слоях населения четкого представления о том, в каком направлении движется страна, за что она борется, какой она должна стать «на выходе» из цивилизационного конфликта с коллективным Западом ¹³ ( вкладка 1 ).

<4 п е АД К а. к® я 8 У КС о п 1 к а V© к © ГД е © и я и У а С X 3 и к 8 8 а а в*' 8 8 У а У а х 3 а У а е 5 8 8 а © и 8 8 © £

х  । о о о н S с5 В    Н ^ Н ч Й О m я А а Я га * о а о я В „о 4 Я у О 3 ’Я A s В Я ч 3 * у    В    2 8 ® щ S Л И 5 о s о s S е я а °   I S    S     9 !§§ С ° о о я S   5 ) в я 5 ^ g У У о . cd i я у      5 5 х § С й I § 2 5    о И и & ч я в 5 Я ° © 2    X У й 8 ч Ч К н о    У ©    ю у н %   у   о о       5  га  га у В u S и Ч В    я      § с § 6 Я га Я 2 | S ? Й m В 6 ° ё В / | га © и g g I 2 § Я о ? . В У            — В Я я Я й га ® Я    V о    г © 5     1   1 8 о °   9 и « Г- ы й          К g 9 о ч      Я Э Я ” й и 3 g а я   й   у $ В о 5 яЙ Й-Э со Я я Я га У a U У m а      © - a v © о » 5 У    S © о       я    g © я а         1 я я        g    S © я н У й ° о а а   х Б у S 5       Й о о * 2 у   S   У ° 3 » S s ? а >> е 5 § с я я I g й “ | а В И " 3" я ^ ,g я & £ ч ю © О 2 с 5 О а И И о ч Й

1 о о г. 5 и я g с з § н 5 S я я и § S о 3 з в у : а я я 2 5 5 g н я | I § g я 5 я 5 S Й й О ё 5 а 3 га © а -6* н ° у- S о зв * й я S у Он я 3 2 у У и я s 2 ° з g s а ®     ео Й о 3 И 5 я га а и u м    я я С о х о в 3 я 3 Ено я У н ч S я В 2 3 * 5 о й у я V и й V   п © и s ас в л , cd " i в в В 5 я 5 5 S в и 5 ® з я ю 40     В у <ч а га й в Й В о О U

е ь и м а g а © а V© а о 1 © а S В S в а 13 Он н ш ©\ fH ГО ев Он а а 13 © © © а © 3 © го >1 В в © в m

£ х § О я в 2 в | а га о £ О га Я “ 5 § 2 й 1 1 2 6 ё га £ я Й 2 я О 3 га В В я я я 5 | § °    ° а Й я о X 5 о а н я © 5 с 5 Я ° X . U ° я у i О 3 ,У нов У Я У Й Ч я Я s g о m g ^ § £ 2 £ ©нВ * а я а га я я    о |    Й 5 £ £ и     о у о „ 3 я 2 я £ в 3 X Я В 5 Я йан 8 я га © я а Я О н в X 2 § 5 2 в н -г О у Он 2

to в 2 в в ё 2 в О 13 в О 13 3 cd в -е ё X О cd О 0) Э 2 5 3 с 3 3 to 3 3 О В в Е- S 3 Й ч X га я to я

3 5 с я о 2 cd Я х" я cd я & Он я с to ч я to 3 Я а й га О U Я & cd я Я Я ^ Ч

Н 1 cd “ Я ’Я о с m я © Й © ’Я « У н g Он i 5 Н. о © га g 8 8 н X га С ч а я ® А s о а В Ч А а Я Ц 2 я Й 5 Ч ч 5    в © о С ° а х ев со В Я О щ « " я 3     g я 2 я © В у 5 3 5 ч с Я Я ” - х Н Э з Хао « © ч W © Я S ” 3 Я X s У я я 5 я ®   3 “ в а я Й © В X ” g 3 ’Я Я О О гаг 5 Н га у а Я

га у Ч га Я to у О 8 © х 5 а В ™ х В а й в с ч £ в 2 ё 8 я ” 1 S и © Е у 3 я g га 3 Е ч о в В 2 з е ” 2 х S о g I е2 д я в а ^82 g и я я 0 ч В О © ч с х в 2 g to § ©82 ” 8 SB© В 3 и Я я © to га я я to я о в щ s к 3 к© 5 ® и 8 1^1 О Я га S © § £ з = Ч 8 ч К х" & и

US8

Продолжение вкладки 1

§ я я V я

в в

я я а я

о

Он

И

в

5 та

В н О в

в

ч

я

в в

я я

в в

X я я и ЗЯ я

о о в а я В

в

и

о 5 в

3S

К

я

о в я В

S « S

В

3 о в л

а

Я в

В и

я

S

к

я Я ’В в и

о в

S

а ю о

о

ю

о я о а в 5

х 5 я я о я ^ 5

В а

в

3 а о

о о в в ч

в в

о в

1=1 о ю

о

S' СО О

я я

в в

в

в

о

Он

в

в о"

о

2 я я ф § ф а £

я

2 я я ф я я а х

В н В и

В а о

в в

я § я ^ я

3S

я зЯ о я я ф я

я

о в в U в

X 3 в в о в в в ч

Я о я

S к

я я я V

в о

я

ф я £

ю

ч

в

я fad

Я а ю

Я о я

о

М зЯ*

я я V

щ о

S'

в

в в о

о

S'

я о

в н о

В в о в

S

S' « о в я я

я я

)Я о я я я я я я я ф

я

А Ю

С

’В

0J

Я Я

ЗЯ о я и зЯ Я

^

я

ф

О

в в

о и о в

X

о в

в в в

о ч

в та В *

в в

в в ч

« S в

§ о в

я

ч

ч U в в и В в в 5 в

в

о

о

1=1

я

ф н я я со Ф а С я а я л н ф я о

О я я

я а ю я я ф

я я я я а ^

5 е зЯ S

« S

в

S

2 в в и

я о я

я

о 3 в и о ч я

м

м »i я о

о и

с

ч

-ея

м м

в м

о

в м

в

в и в в в

S в

в

’В

в

а

в в в

Z Z я 3 та в в в

S

В

U В

в о я

в

в

X 3 в в о в в в

О

в

S в и § И о в

и

в в ч

в

в i о в

о

в

о

U в в

S з" 3 в я

S

& о S и 2

в

2 я я я я в 3 в и В о В В 3 о

в

СО 9

в

о и я

в

щ

о о и m о

ч

S о. о

3 я

я я V я

3 3 я я о я

о в в

в

ю в та 3 та В О

я я

)Я о я я я я я 5 « я «

я

5 я я

5 а ф

я я я я я

я

$ 5

я

я я

я а ю я о я

5 ч в

В

’В в в и та В

Я

я ’В о в в в S

►>1 я я 3

о в

в

в

§

’В 3 в в та Ч

Я о fad

я

3 н о

X я

я

ю

)Я S

я

V и

Он

й U А Ю

в о в та В в ч

я

ЗЯ я я ф я ф S СО Я

Я я я ф CJ ф я я

S

и

X в

В

р

я

о

g о о

X о 5 а о в

’В в

в

m

я

я

о

СО

Я

Я

о

ю

X

О н Я

X

О

Я

Я

К

3 о

Р

я

^

я я я я а ф

5 е зЯ S зЯ Я

л н я я со ф

а

С со я

я

ю я о я

я 8

ч со 4» а с

з

’В в и

о

5 в

3 н о И та

Я м та В В и а в

В

3 о

ю о

3 я

м

я

^

ЗЯ 5 я я 4»

^ я

я я ф я

ф я

S я я я а я я я я

§ ю

я CJ я я

2 я ^ я я со Я

S

О и та а я в о

м

в

а

►>1 ю

о в о

и

о

в

В и

В

в

в и В 2

о

о

м

я

м

м та

я

в в В и

►>1

Он

м

о и в в л в

Я г я Я

в

о о

о

я в в

в

§ в в в о и я

Я

в в в

U в

ч

X

ч

в о

ю о

X

о в

м

в в в

о

S'

В и В

3 о о в в

ю о

о о fad о щ

3 и

В в и

о

3 в

в

§ ю в я в в

в

я

• ¹⁷    Гармоненко Д. Россия проводит интеграцию новых территорий без ускорения // Независимая газета. 14.11.2022. URL: https://www.ng.ru/politics/2022-11-14/3_8589 polit02.html

• ¹⁸    Путин подписал указ об изменении состава СПЧ // РИА-новости. 17.11.2022. URL: https://ria.ru/20221117/spch-1832189632.html

Продолжение вкладки 1

Я о s з о н cd cd см У В В ® ® 8 S Ч^ 3 g щ я я Н    о О О £ я 3 5 5 = з " 5 &  г I Н ^ У 5 m й S я см У Я Й О О а 5 5 Й ^ 3 g о Й Е ч dais £ И О Е >> Ч 5 ° 2 В Е о о s 3 а 2 8 о У S    £ Е Q о о £ 5 § 2 я в 2 Я В ч О О г. Ч В й а 2 ® я 2 х ч я и и я © Я ° В п я о    о ч ” я й я я § § 5 8 S а 2 | § а о         н Ч я      о та 2 3 Я s * ,2 s а у д а ы о а 1    3   5 1 3 У 8 S 2 1 s Й й § О га У га £ В в g § = h ° « § о & « 2    2 с S & С « S £ е х >я й в я 9 к    S g а п Й Э н s 2    8 Я 4 5 11 ? 2 га В © у £ Й о о « Е 2 й Й о « & & В 2 я 8 й   " Я 3 Я У у у     о    о И О я у 2 у щ s п з у 5 s 8 s g а я ю у н В н у n и у о ° s    m щ и §    о 5 m 1 Ь S 2 у 3 е ю У о m Я 5 g     * ® 2 &  й ч ч 3 В £ Я Ч Ч

X О X । я и £ 2 ч £ 3          , У О 5 с Я щ Я С to g « 0 О я я я s i = i м оо Щ я з 2 я " о й В У я О Я В § g 3 3 б Я я о S Н Й 2 X 2 а а & в § я 3 щ Я 3 ч ч g " я Boot у Й н Б 5 5 у с s о я 2 ч X я g у я S Ч Я о я О Й 5     В О см О 2 2 см та с ® О ч С 41 СМ О Й та я У 2 в ч с 5 Ч гм Ё 5       5 5 о 5 с & та та в       £ 2 та в о    g У £ в в S S В я у и 2 та Я у      с Е й я £ В g я » » Э « 5 л у W п    с та g Ч £ ” о я S и и я s = о S в е Е £ о 5 g X У о io 8 2 2 § £ | В в ш Я ^ч У Я я см     я С Я ч >

та ’В £ х § В Я 3 я 5 я | о та § в з а Я & 2 ё хе ч а £ см У см В я й S о В я g | й Я 2 S о о У ч щ В у В У Е ° я S я 5 Я В та а й ° н 0 й О о Л Он Он & Л О со      О S S X у S к О В Й 5 ^ ^ я у В Я И у §   5 9 я ° я в в В 3 я о^З -, я а й

)S । 5 § оа о Ч 3 с . о 3S BQ S i у S ds S S И s cd cd О ca о s я § s о E о Й x ° a S й 2 у Я Я й ч и я О Он о та о та g Ч щ Я я о я S о Ч | 3 Isa е о g о - О У о о ч о а У в ^ я s ч 5 в зк о Е я а е Й 5 о у Я Ч Й й х й О Л « m 5 У О р Я «= я У « | g = е в я н и О я я cd 5 cd У м СО >м О Я "^ ^ та g Й 2 Я й S я о 2 Воя 1 to Ч коя to Я R s та О ^

та D§ s S я з я 2 :у g В У 2 я ° я Й й Э та й С я 5 § § 5    ” 8 х в 8 £ | а ° = 8 « i В g g 1 § Й Я у у 2 я я 2 й н о ° й К о у О я 5 Я в to в в о Ч й я 2 Я £ Й s Е ч в а у в а § E в а 3g Л К о g о 5 б я Su з в х * й 8 в 2 а й е 1 у а й йоЯ 2    з О н R S £ в В    и У У ? о я о s а я 5 с Й ®   Е я    5 ф s S to и ° 2    я О о * М Л £ я щ Я    у 5 Я cd 5 v щ и ® я Я ” = 5 й О     S Q Е 8 1 И Я н в       8 ^8^5 о ° 2 ч в в" о ’В АН о У О eq Я ~ X Н ^ о о Н о ю 9 У

3 Я у та g S § Е В 2 Й 2 5 2 | 4 § g У Е У 2 о В щ а * 2 ш щ я 2 я у я о 5 i з 0 g S Я ° щ ч 3 Я й iР °- Ч | В Я в 8 5 i § 5 § С 5 ” 2 А 3 Я Й Рн К О ^ Я § © з а8 В 3 о « у я Й £ ® К Я О 3 1 й 2 © а я о § & в я © 5 * й я 5 о д S 8 в 5 2 g У ы 9 Щ Щ cd S Л « Он s й £ С з £ В О и у 2 й в ч ° я у © " е © з 5 а а S з s £ з Е д « Я cd X V Я Щ я 2 Й н ОН В В S у О “ я 2 2 8 в S S « Б Я О я я я й Й й 8 2 « S ч Ч о в о у а я g g 2 8 § в g й о Я ° ч П о й о 5 Я 2 2 ч о в ч в я £ § В я « S S s н щ 03 Щ Ч у „ в у I О н й щ 'я г- у Д К -н га га а а о а щ Ч С ч g ,s о • У я S = Я Й в g СМ :у а У з У О а я ч Я

2 га У В S & а Е я    У й Ч й 0^0 В    В 5 О в 2 м о с  В  та 2 о я Зоя О  О  га в а зя Воя 2 я я В  Й  га Я д н о В я Й 3 в й В Я У я я 5   Е в G у л а о и Э 9 О    О а 9 & о а с to я у О га 8 в ’В Ч ЙОЯ У в я ч   а (D cd О £ S v н m Я 2 та щ & « Е    в о £ 5 m ’S а н В н У й К к 4 8 У п О О ° О S ю ^ g £ § ч 2 в О 2 та В В я ч 2 . У я я В Ч S я О в 2 в у ч о i и Н и 5 а & у 2 в У Ч И С 2 Я о Е У     у Я е Ч g § я g та в ® В g я X Я Я О 9 В В ч Е 5 8 g g м в Е я я 2 та й ч to И И © Ч Я = Й £ ^ ч ч

19 Путин подписал указ о смягчении бюджетного правила на 2023–2024 годы // РИА-новости.

Продолжение вкладки 1

Продолжение вкладки 1

у X

3 ф я X

X X Я X

’В о и о

’В в

о Он

о

« S в и

В 2

о

о

X

X

-и

в

я

о X X

X

В

я

Я я Я 3

я

S

ч

В

о в U

В

о

с

и

« S

« я

Я

X Я т >Я

s 9

2 я

5 5 в я S в и

X

X

§

2 я я V я я а х

В л ч

5 в

в о и о о в я в в а в в

х 3 В в о в а я и в е в

§ я И

В В а

ч

В

о 5

В В U ч

и

V 3 я

X у §

S

X S я у я у 5 я а я

X

В

в.

в и Ч

о

’В

в

О а

5 о

в

X о й U А to

О 5 о

В

В

о й в

я в

В

ч

ч

’В и 5 о

В

я to ч ч

и

я

ф Й 5 Я о X Я

К а to я Я ш ч

’В и Ч

О

2 я в

X о

В

о в

в

м я Я я ч я я

ч

я я i

5 я я

’В

о X X -и ю о о о

2 X X -и Ч X О X

о в в 5 я в в о

в

в в в а

ч

ю о

X

X

X

’В и Ч В 3

3 в в

to в" в а я и в

В и

S'

S 5

ч

ч

’В о и о

’В в

о а

В СО В я В а в в" в а

5 в

в я Я

X X о &  и

* о ю

’В о в я ч

х

X to о

X ю о

X X а X

в о и о о в в

ч

о

о

S' я я в в U

о в в в а

В

В

о

’В о в в

5 в о и

X о

ч

о

В В а

В В а

В ч

В

О а X со

X

-и

У

X

S о

о в

X 3 X X о ^ ю о X

В

о х х

§

X

3 X X

’В в в U а о в н о

’В о я о о н в

’В о в в

X X 3 X X

В

В

о

о

о а о ю

о

СО X

о 5

S

*

X

3 х х

S а

X

3 X

X

я U ч

’В о в я ч

X о

о

я

ч

ч о

о

§ в я S в и

S о н о

X

о to о

о я

я V

я

§ я X 5 а ф 5

Я я я я со Я 5 ш а я а я

^ В я я

я

3 о и и

В

X 3

ч

в

X

и о,

X 3 3 U я в § в

в

X 3 в в

3 В

ч

о to

в в а

в

’В

О ю

я

я ч я я

X

о н о И я в в и

В и В

to о

о о я о о в я в в

3 о и в в в о

в

о й 0J О О. X

X

X

§

ч

о в

о ч

я

в в а

’В

в

’В

2 я в

в

о о

В я

В в

о в

’В в

о о в я в в

зх X X

в в

о в я ч

« S 9

о

в

ю X

в

я U ч

н

2 я ч

в

2 ю

^ о

X

X

2 ю

^ о

X

X

в

^ о § в о в

о

ч

ч

о я в о и

о о в я

§

ч

to

« о X о

о

в

S S в и 5 ч

о н

§

S а

в в

о

о о X

3 я о

о

в о и

о о X X §

ч

в в в

о о о Оч X о X

X 3

X X 5 5 о я в в

’В в в U а о в н о

X

о я в в U ч

о а

X

X X

X U а о

X н о

В

о а о to

о

о ч

я в в

в в ю о

о а о to

о

в в а я и в е в н в U

я я

ЗЯ я а 2 я

в 3 в в в а

в в в

в о

в

в

X

to

X 3 в в

о в о о

ч

ч

я

о в в в а

в о

в

о в о о я в S в в U

о в

в

X 3 в в U ч

в

и

В

о а в

о а в

В

У

В а в

о

5 о

В в

ч

о X X

о

X

X

и 5 а о в

В

X

В

В

В

я S X со Я X и Я я 5 я

о ч

о 3 в о

в 3

в

о 5 X о

X X о X

в

X 3 в в

о ч

в

в

S' о ю

в

3 в

ч

я а to я я ш ч

2 Xi в в U

в в

о

to о ч я в

3 о

о в

2 ю

о

о

X

X

§

ч

в

о о

о to

5 в

3 о

5 в

S'

о

X

X х

В

’В

в

ч

ч

в

Окончание вкладки 1

я о я я я со Я я ю о S

S я

я а я

в

to

я я

й

С о Й о с

« S я я со S я я

)Я о я я ф о Й

)Я о я й 5 Я я ф я и

Й ф я

ю я с к

я a и я Я

в a в о в

’В в й

я я

я

X я

в в яг

ч

в в яг

в

в

’В о в й

X 3 Я Я

о о

я ч я ч е

я

to

О 1=1

в

В

о

О

о я

я 5

)Я о я я я и я

2 " я в*

to о

’В о

I ю о

Щ

я я я S я е

X S я

S

5 А

Q

о я

в в и О Я

’В

40 о ч

и

в в

о ч X я X о я я о

я ф я я 5 я Я й

Я а с х о Р9 Я

С ф а ф

в я

’В в

3 я я я

о

3 и й

5 ч

я я я я а ф 5

и в в

О н о

5 в

в в

Я а с о

я g я V А С

з

ф я

Э )Я я

в

ч о

в

я .^ й в

я я я

)Я S

)Я я

в в

о а в о

о в

в

в

р

в ’В

в 5 р

в

S о &

X я я

ю я я я я

5 a я

)Я S

о

в

в « a s

я

§ о о

S

л я я

«

5 i я со 99

2 s я ф 9е Ф Е О Ф

Ю

я я

я

я

о

я

и

я я

’В о в я я

о 5 я

я

V я я

« ш

to я

я со

)Я о Й о Й я a я

я

)Я о я й 5 Я

5 a о

в в § в о в в

’В о в я я

X

3 в в

о m В

у я я у

я о я

я а ю я fad ф

я я я я го Я

Я ю о S я § Й

2 § я

)Я о я

о а х

3 в в

в в яг

в

о

В

В в

’В 0J Я О ю

о о рр

«

3 V о

X я я о я V

я я я

5 в о и

to о и В

В и В и

В

ю о ^

о

to О

2 в в

О a s

в

’В 5 з в

to о в и В в и 9 и 3

*

9 о в я й в в о

о я о

в о в я в в U

2 в ВТ

в

to о

в я U в

о m В В

О

в

о

to о

о

в о и

я я о н о

в о а в

в * и Ч О о Я Я

о в

9 о

3 й я в в о

в

to

я 09

V

в в о о

§

о я

я в 5 X о

о a в я В §

В

to о

в

я я я S я я

4»

я я ^ я Й го я a я я

5 го я Я

«

в В в

о о рр

о

в

ч

в 2 в

5 о о о в

i

в

я м о ё

в я

в

X V я я я 5 я го о я я а»

Ф 3 Й ф я 2

я я

5 5 a я

о я я

о я

X

3 я к

A S

5 BQ я О

я

я я я ф

5 Й

о о рр в в в

о

я А to я х ш ч

я g X

^ я ф

3 о и в а в

в и В в 5 А

Ю О X 3 к й § в a о ё

’В В в и В в 5 о о в

’В в в U в в 5 А to

О и В в и В и

В

о н о

5 в

’В в в

о э я 3 о И

X 3 в

р

X

о

§

о я я

о

ч

О

в

о я

в о и о в

X в

х

3 в в

ч о о я я U о

о m В

я в i X Я и

)Я у я 5

3 я я ф Й

V

я

’В и ч

в

У

в 3 я в в я в 3

3 в в

’В о и о

’В в

p

в и о

3 3 «

о

в о

о в

о

о в

5 я я

^ о

в в U О

Я о я

о

§ в о ч

X

3 в в

о о рр

о в в U ч о в в в

о

1=1

и

о я U я

to о и о ’В

о

X я и я о a в в в

в U 5

о

и

в о и о в

о в в U о

о в в U 5 я я

я

о

1=1

о 5 я в

о

1=1

Я

У в о и и

’В в в

о о. я я а о

о я

3 U в в

ч

to

в

в в

ч

о

в й

я я я о

ч

в

X

в

в 3 о и X

S я я -и О

5 Я

я го Я Й V

Й a у 5 х § V ф я я 5 о я о X п

X 3 я

я я я ф я CJ

X 5 я н ф я

у 5

X § у я я 5

и S

§ я й

5 S и и

я я я ф я ф S я a я

я X

я я U Я я

5 я

я

« я и я я я я я

X 3 я ч

я

с ^

X о 5 ч о

X S я я 5 5 о и В в и a

о

я

$ о &

о a в в в U a о в н о

2 я а

3 о

о

о о в

в и В

’В 3 и й 5

я

)Я о я

и В

в

в и a я g о

V S я

я а to

« о я

я а ф

ф 5

я я

о

я ч

X 3 я я я

я я

в ’В в в U a

9 to о

3 в

о н о и в"

в

в я о в

Я я я ф

ф Й

ю

X

S Я

-и

в о в ВТ и я

3 3 в

ч

о X

я я я я я я о. о

в и о в в S в в

я я о X о

о

Он я я яг я СО о к я х*> 5

3 о

И в и О я

2 в

ВТ я 3 a о

в

о

в в

в 3

я я я у я у

5 я a я

я X

я я я я у я у

5 со я

я у и ф я я

я а ю я х ф ч

я

«" я и я я я я я

X 3 я ч

я

у 5

я я

я ч

х 3 я я я

я я

я

S

я у я я 5 я я я

)Я у я 5

3 я я ф Й

V

5 Я

я я

§ я я я я

я ч

О с о Я Я о ^ о я о я о я 0J S

о ч

в

а

я

в

с

S Xi в и В в и В § я о Я я

в

в

яг и в

ч о в я о в

3 в

9 я

X

в в" 3 я в

о

В 3

3 в в

о в в

в 3

3 в в

я

в 3 я в в я в 3

3 в в

о в в

ч

в

я

я to о

О И -и a о в и о

3 и

в ч

а

я

в

С a в

’В U ч

в в

ч U в в в в

в в

в U

я х о о m о

о в 5 a в a в

’В

у й Ю

О ч

X

3 в в

я

^ я я я я a ф 5 е )Я S

« S

я я я §

я

я я я

V

я я я S го я X Я a

С

к А to я X V ч

и

О я я я X Й о н о 5 в в в и О я я я в я

Я я в я 5 X

в рр

я я я я я

я а to

«

ю

ф я

в я в

to о

в в

в

в в яг

В 9 о 3 о в и В в

и о

в

в

и в ё

§ в я я в a U в

в в

о я

в о в U в о о и о S a я

в

Рн Я

9 о

3 о в

S в

в в я

3 в

в

to

Одновременно с реализацией этих ключевых направлений государственной политики в условиях СВО активизируется деятельность по устранению от власти (в системе государственного управления, бизнесе, культуре) тех представителей элитарных групп, которые не сумели или не захотели принять повестку СВО, изменить свой образ жизни и свою деятельность... В этом смысле для либеральных элит наступило самое настоящее «смутное время». Так, после 24 февраля 2022 г. состоялась отставка Советника Президента В. Юмашева ²⁰ (человека, которого некоторые эксперты называли «идеологом Семьи» ²¹ и «„мозгом” либерального клана» ²² ); покинули страну бывшие вице-премьеры А. Чубайс ²³ , А. Хлопонин ²⁴ , А. Дворкович ²⁵ , И. Клебанов ²⁶ .

Знаковые кадровые изменения произошли и в сфере культуры. Например, 29 июня 2022 г. с должности художественных руководителей были сняты К. Серебренников (театр им. Гоголя), И. Райхельгауз (Школа современной пьесы), В. Рыжаков («Современник»). Ранее (16 мая 2022 г.) из числа лиц, которым при- суждена премия правительства Российской Федерации 2021 года в области культуры, был исключен бывший художественный руководитель Театра им. Вахтангова Р. Туминас.

В последние месяцы этот перечень пополнился новыми фамилиями:

V 29 ноября 2022 года о своей отставке с поста Главы Счетной палаты РФ объявил А. Кудрин – как пишут эксперты, «идеолог системных либералов» и «один из ключевых эмиссаров глобальщины в РФ» ²⁷ ;

V 1 декабря был вынесен приговор бизнесменам братьям Магомедовым, а вместе с ними – целому преступному сообществу крупных пред-принимателей ²⁸ , причем за братьев перед судом поручались такие люди, как миллиардер Г. Тимченко, экс-глава Ингушетии Р. Аушев; смягчить меру пресечения Зиявудину и Магомеду Магомедовым просил президент Российского союза промышленников и предпринимателей, президент Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», член бюро Высшего совета партии «Единая Россия» А. Шохин ²⁹ ;

V 9 декабря был арестован начальник управления по противодействию коррупции Федеральной таможенной службы России Д. Мурышов: «главный антикоррупционер и ближайшая креатура руководителя ФТС РФ Владимира Булавина» по версии следствия получил три взятки на общую сумму в несколько десятков миллионов рублей (и готовился к получению ещё одной) через посредников-подчинённых ³⁰ .

С точки зрения формирования предпосылок для будущего Общественного договора важное значение имеет тот факт, что в условиях СВО получила развитие статья В.В. Путина «Россия на рубеже тысячелетий» (1999 г.). По сути, её основные идеи, «вызревая» на протяжении почти 25 лет, были конкретизированы в Указе Президента № 809 от 09.11.2022 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей», которые существенно (с 4 до 17) расширяют перечень традиционных ценностей как «нравственных ориентиров, формирующих мировоззрение граждан» (п. 4). Согласно Основам..., к ним относятся «жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России» (п. 5; вкладка 2 ).

Следует также отметить, что в Указе Президента № 809 зафиксированы цели государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей («сохранение и укрепление традиционных ценностей, противодействие распространению деструктивной идеологии, формирование на международной арене образа Российского государства как хранителя и защитника традиционных обще- человеческих духовно-нравственных ценностей» (п. 23)). По сути, они представляют собой основные направления практической реализации «Российской идеи», о которой В.В. Путин писал в 1999 году.

В целом можно отметить: несмотря на то, что говорить непосредственно о формировании в стране нового Общественного договора можно будет только после окончания специальной военной операции, управленческие решения органов власти уже сейчас, в условиях СВО, задают соответствующий вектор изменений в обществе; идёт работа на будущее.

Результаты этой работы проявляются во втором «контуре» нового Общественного договора – в консолидированной поддержке обществом главы государства и в оценках эффективности государственного управления.

Второй «контур» – динамика общественного мнения

Как показывают результаты социологических измерений, в обществе отмечается консолидированная поддержка деятельности главы государства. По данным ВЦИОМ, в среднем по России за период проведения СВО (с февраля по декабрь 2022 г.) доля положительных оценок деятельности Президента РФ увеличилась на 9 п. п. (с 65 до 74%); отрицательных – сократилась на 8 п. п. (с 24 до 16%). Для сравнения, за аналогичный период 2021 года доли положительных и отрицательных оценок деятельности главы государства фактически не изменились (61 и 28% соответственно).

Аналогичную динамику демонстрируют и данные мониторинга общественного мнения ВолНЦ РАН, который проводится на территории Вологодской области. С февраля по декабрь 2022 года доля положительных оценок деятельности Президента увеличилась на 12 п. п. (с 48 до 60%); отрицательных – снизилась на 8 п. п. (с 33 до 25%). За аналогичный период предыдущего года уровень одобрения работы главы государства фактически не изменился (50–51%; табл. 1 ).

Вкладка 2

оо

^

2 = з а

й я я у я

S 3

я

§ я

я

я СУ

я н я у я

у 5 я я у я

и

I ’5

а я

5 е

«

« 3

a

у я

я

Я о я

а

Я у

я я я у

C

у я

X

« 3

й я я о я

5

2 я

5 i

эЯ Я н ф

я

у

*

я я я я

02 М я я

^ с

)Я 4»

я я у

я я а я

S

о к к о

в в о

S

s 3

Й

a S

S 5

3 В

о к к

с о

в

о в а U в

о к я

в

’В

я о а о в н О

В в а

я я

a

я у i

3 S

в

о

о

в в

о я

to

в

В S 3 а

« а СУ Я у Я я у

S ю

я я я

в

§

ЭН о я О Я

S

о

ю о

о к о о

S и В 2" s в и i о в и

я X я я я

в о в s' U X

я эЯ

О 5 3 з

X 3 я

to

в о в

S

о

в

S о о о в

S

В

В

о

о о к

о о к я я я

о я

в в

о о. я я о W о о W

в S в 3 X U

S

S

Xi X о я

и

я

я о. я

о

Щ

я ю

X

^

ю

о о.

я о о я

to о

о я я я

о

S а 3 а СУ Я

О'

в в ч

о И о

В

я я я я со я ю

а а

я

а

S

я я я я

я я

^

я

я о о я S

S S Ё

a

а а

a

^ я я у

3

я я у я

3 о В а ^ в

S

S

о

S

S

«

в о в ё

S 5”

я я

я i о я я о

я

я о S я

я я я у я о я

а =з ч 5

а

я о

а а

о

Рн я 5

я о о я

§ в о S а

о в в и В

3 3 в в о

S а

S 3

« о в в о

о о ч

о о. о я о я я

в

в в

S

я о н 2 я

§

О я я я

§

о

я я о

о

£ со Я ё 3

я я

3 а

V

3 ю о я

я я я я

в в и § ч о

в

в в и

В

to о

« о в в

в

ф

3 я я у я

я СУ а я у §

a

ю я и

ш а

я я у я

у я

a

a

ш я ш

о в ч

а в н

В

5 о

о о в Л

§ S в о

я о о я

а

в а

5 в

о

5 я я

о

я о я

о о а

S В

« о

в о о

to

S и

5

а S

5 3

о

3 а

у н я

я а я

R

«

ш S Ч

5 ^

a a

5

В

СУ со я £ СО Я я Я ё у

S

я я в я СУ а я

у я а

3 S s' а 3 а а

S 3 3 л

5 Я а у

« о а о н

о ю

я В а а

S' я о

я я Я а о

о я о я с я у я я СУ я CJ ЭЯ я

s

я я у я

a я

я

! СУ я

Я

CJ у я я

я я я у

о S 3 СУ со я

Я

Я 9 о S о я о S я

О

я о ^ о Н я я

X су Я

9 to о

в

о

Я о

о о В СУ Я Я

в и

а а

а о ч

я я о я

я я

« 3

3 V

я о к

я у о

я я о я о о

о

9 to

о

СР

3 о в в о ю о

в в

в

В в в в о

о я я о

я я о я я я 9

s

я а о

«

S

о а

в U в

X

о

to

х

В

я

я

2

я я

я

в s" о в

я

s

9

S

9

2 в

§

о в a a

to о

S

«

а о а

а а а

а а

я я

a

о

X

о

X я 3 2

В о в о а о в о о

S

о я

§ в о S а В О в 3

« и а а В

О

в в ч

В в и

В

ю о я" я

о а

в в

я о я я

to

о

В

« о в Л в о S

в о а g о в з

S

б в

а

я 5 3 я я о я и я

я я со я я

S

у я

я я

я

а ч а з

я я у я

я

- я

2 я

я я

3 to

V и а' к з

я я я

о Я

о

о

о 5 в и В н

В

в в в

о

Рн я a

я а я

я

я я я 5 Я

я я я

а

я CJ ЭЯ я

я я я я

я

я

я

3 S к

я я у я я 5

3 я я о я я я я

в в и

В и В

а а

о

S

у я у я

у я я я a л

2 s' м я

а

я я

а з

S

2 s в u

В

X о о о я

s

S

в

« о в в

о

3 - к

3

в в в

о а

s u A 4

О В

s

2 s в

о

о

W я

а

я и

4» о я

3 и

a

2

я ЭЯ

о в в

в

X

3 в в о

S ВТ S ч

2 s в

я я CJ S СУ

я Я

«

я я 6 я я

ю о эя"

я я у

§ я я о я

5

у я я у у а я я я у я СУ а х

2 s в и а о в а

я я о я н о я я

в

X в

В В

я

о я в

V

V S 3 a

я я

н 2 а «

о

я я ^ я

в в ч о

я

я

я ч о

«

о

а

о я ю о о о я

я

о а О

в

о W

в в

о 3 U ч

о

в в

о а

ё я в

4» я

ЭЯ о я я я в

о а

ю о

В

у

$ 3 ю

V ч

2 3 а

V 3 а

§ я я о я

5

в

СУ я я я н i а

эЯ

я и я a у я я

ЭЯ

Я Я 5

to

о

я

о

о я я я

В

в в

о

я я 3 g я я a х я я W

о

9 to о

« о в в о

« о в я Я о Я

о в о ч

В о а

я

в

в

а а 3 S а S

§ a a s 8 ^

м

S

о

в

в в

эЯ О Я я в о

S

СУ в

я я у а з я я у я

я я а я

3 а

х

§

о

о

о о я я о ю

о

о я я н я

в в

я

to

S

в

« о в в

в в

я

Я 2

о

X

и о

эЯ

Я Я

м

и S S о в о и

я

о

я у я

а ч

ф

я CJ эЯ О Я

ш и в S в

о я а о

в в

о а в

в

о 3 S 5 X ю о о я

V

эЯ О Я я 5 Я

я

§ я 5

я S Г) я я я СУ Я

я в у

а

Таблица 1. Динамика оценок деятельности Президента РФ в феврале – декабре 2021–2022 гг. по данным ВЦИОМ и ВолНЦ РАН, % от числа опрошенных

Варианты ответов Февр. 2021 г. Дек. 2021 г. Изменение (+/-), п. п. Февр. 2022 г. Дек. 2022 г. Изменение (+/-), п. п. Данные ВЦИОМ (в среднем по стране)* Доля положительных оценок 61,4 60,6 -1 65,4 74,2 +9 Доля отрицательных оценок 28,7 28,4 0 23,9 15,5 -8 Данные ВолНЦ РАН (по Вологодской области)** Доля положительных оценок 50,1 50,6 +1 48,0 59,5 +12 Доля отрицательных оценок 30,9 33,8 +3 32,9 25,1 -8 * Формулировка вопроса «Вы в целом одобряете или не одобряете деятельность Президента РФ?». Метод исследования – телефонный опрос. За декабрь 2022 года представлены средние данные за 2 опроса (от 04.12.2022 и 11.12.2022). Источник: Рейтинги. Деятельность государственных институтов. URL: ** Формулировка вопроса: «Как Вы оцениваете в настоящее время деятельность Президента РФ?». Метод опроса – анкетирование по месту жительства респондентов.

Кроме поддержки политического курса, реализуемого главой государства, в условиях СВО (как мы отмечали в предыдущей статье ³¹ ) формируются новые черты гражданского общества: «не дожидаясь повесток, более 20 тысяч человек поступили в войска в качестве добровольцев...; движение «Юнармия» охватило все регионы России и объединило более 1251 тысячи детей и подростков; во взаимодействии с органами власти субъектов Российской Федерации продолжена работа по развитию сети учебно-методических центров военно-патриотического воспитания молодёжи «Авангард». В 2022 году открыто 20 региональных центров и 25 городских – в городах с населением свыше 100 тысяч человек. Всего в 88 центрах «Авангард» прошли подготовку более 150 тысяч старшеклассников» ³² .

Немаловажен и тот факт, что в условиях СВО и принимаемых государством политических решений в российском обществе формируются определенные представления об образе будущего страны. Так, по данным общероссийских исследований Института социологии ФНИСЦ РАН (ИС ФНИСЦ РАН), основными, наиболее желаемыми характеристиками образа будущего России, по мнению граждан, являются «социальная справедливость» (несмотря на то, что с 2021 по 2022 год доля разделяющих это мнение уменьшилась на 4 п. п., с 51 до 47%), «сильная власть» (рост по сравнению с 2021 годом на 9 п. п., с 31 до 40%), «соблюдение прав человека» (снижение на 2 п. п., с 41 до 39%), «традиционные ценности» (рост по сравнению с 2021 годом на 6 п. п., с 33 до 39%; табл. 2).

По данным мониторинга ВолНЦ РАН, за последние 20 лет (с 2000 по 2022 год) значительно увеличилась доля людей, которые считают, что объединяющими страну идеями должны стать «единение народов России» (на 29 п. п., с 23 до 52%), «укрепление России как правового государства» (на 17 п. п., с 22 до 39%), «объединение народов для решения глобальных проблем» (на 18 п. п., с 8 до 26%), «возвращение к социалистическим идеалам и ценностям» (на 13 п. п., с 7 до 20%). Причем важно отметить, что за этот же период существенно уменьшилась доля затруднившихся ответить на данный вопрос (на 11 п. п., с 32 до 21%), то есть люди стали более уверенными в своем выборе основных векторов развития страны ( табл. 3 ).

Таблица 2. Желаемый образ будущего России в массовом сознании россиян (данные ИС РАН в целом по стране)*, %

Вариант ответа	2021 г.	2022 г.	Изменение (+/-) 2022 г. к 2021 г.
Страна, в которой обеспечивается социальная справедливость	51	47	-4
Страна, в которой существует сильная власть, обеспечивающая в ней порядок и развитие	31	40	+9
Страна, в которой обеспечиваются права человека, демократия, свобода самовыражения личности	41	39	-2
Страна, сохранившая национальные традиции, моральные и религиозные ценности	33	39	+6
Великая держава мира, объединяющая разные народы	27	35	+8
Страна со свободным рынком, частной собственностью, минимумом вмешательства государства в экономику	16	21	+5
Страна, в которой ограничиваются социальные неравенства и социальное расслоение	20	17	-3
Активный партнер Запада	15	14	-1
Страна в первую очередь для русских (русское национальное государство)	12	8	-4
* Допускалось более 3-х ответов; ранжировано по данным на 2022 г. Источник: Российское общество в условиях новых вызовов и угроз (контекст социологической диагностики). Информационноаналитический доклад ИС РАН. Москва 2022. С. 187.

Таблица 3. Представления населения региона об идее объединения российского общества (данные ВолНЦ РАН по Вологодской области), % от числа опрошенных

Вариант ответа	2000 г.	2022 г.	Изменение (+/-), 2022 г. к 2021 г.
Идея единения народов России в целях ее возрождения как великой державы	22,6	51,9	+29
Идея укрепления России как правового государства	22,1	38,5	+16
Идея объединения народов для решения глобальных проблем, стоящих перед человечеством	7,8	25,9	+18
Возвращение к социалистическим идеалам и ценностям	6,6	20,1	+14
Идея объединения всех славянских народов	5	18,2	+13
Идея противостояния Западу, опоры на собственные силы	3,2	12,1	+9
Идея индивидуальной свободы, приоритета интересов личности над интересами государства	3,9	9	+5
Идея национальной уникальности, особой исторической миссии русского народа	2,3	6,7	+4
Идея сближения с Западом, вхождения России в общеевропейский дом	3,9	3	-1
Идея очищения общества через православную веру	4,1	2,7	-1
Другая идея	0,2	3,2	+3
Затрудняюсь ответить	31,9	20,5	-11
Ранжировано по данным на 2022 год. Формулировка вопроса: «Какая идея, на Ваш взгляд, способна объединить наше общество?».

Таким образом, социологические исследования, являющиеся главным инструментом для измерения «температуры» общества и динамики социальных настроений, убедительно показывают, что большинство населения страны поддерживает активную борьбу России за достижение полного национального суверенитета, и более того – решения, принимаемые органами власти в ответ на вызовы, возникающие по ходу СВО, меняют общество, консолидируют различные слои населения вокруг таких понятий, как «традиционные ценности», «социальная справедливость», «сильное государство», «национальная культура» и т. д. Всё это, безусловно, является одним из контуров будущего нового Общественного договора.

Проявляется и третий «контур». Он заключается в постановке вопроса о необходимости подготовки нового Общественного договора со стороны экспертного сообщества.

В экспертной среде возникают практические предложения по формулированию и обсуждению конкретных пунктов нового Общественного договора. Так, например, по мнению Е.В. Балацкого, его основами могут стать ³³ :

• V    новая идеология;

• V    определение экономического строя страны;

• V    обеспечение профессиональных социальных лифтов и персональной ответственности;

V интеграция Банка России в общую систему государственного управления (Банк России должен стать полноценным элементом национальной системы экономического регулирования и не действовать вразрез с интересами национального производителя);

• V дебюрократизация экономики (требуется борьба со всеми видами бюрократии, причем это должно стать общенациональной задачей);

V борьба с крайними формами неравенства (борьба с крайними формами неравенства должна дополняться системой народного капитализма, когда в качестве собственников государственных и частных предприятий привлекается максимально большая часть населения);

V прекращение неконтролируемой иммиграции (игнорирование интересов коренных представителей рынка труда и русской культуры может привести к вспышкам насилия и потере контроля властей над ситуацией);

V введение ответственности за политический саботаж (СВО России на Украине породила новое для страны явление – массовую эмиграцию публичных фигур, которые из-за рубежа продолжили антиправительственную пропаганду; подавляющая часть населения оказалась возмущена таким поведением указанных лиц, в связи с чем в обществе сформировался запрос на справедливое наказание людей, покинувших в тяжелое время страну и принявших сторону врага).

Менее конкретными, но все-таки важными с точки зрения формирования предпосылок нового Общественного договора являются предложения А.Г. Дугина по формированию в России «самобытной идеологии» ³⁴ , основными чертами которой выступают:

V резкое расхождение с либеральной демократией, которую коллективный Запад стремится навязать всему человечеству... представляет собой альтернативную модель социально-политической системы;

V преемственность в русской истории того, что является культурными и идеологическими константами (как в традиционном обществе, так и в советское время);

V несовпадение ни с одной прежней идеологией, каждая из которых исторически ограничена, но предлагает самобытный и оригинальный синтез того, что в каждой из них было наиболее существенным;

V приглашение всех граждан России к свободному творческому построению по-настоящему справедливого, духовного, честного нравственного общества по ту сторону узких догм и искусственной аксиоматики — в каком-то смысле это открытая идеология, нацеленная в будущее;

V раскрытие сути цивилизационной особенности России и диалог с другими цивилизациями в контексте многополярного уклада.

Таким образом, в условиях возросших угроз национальной безопасности, сопровождающих период проведения специальной военной операции и, по факту, период открытой борьбы России за достижение полного национального суверенитета, можно говорить о формировании, как минимум, трех контуров будущего Общественного договора – связанных непосредственно с деятельностью государства; с изменениями, происходящими под влиянием конкретных управленческих решений; и с запросом (конкретными предложениями) на новый Общественный договор со стороны экспертного сообщества.

Однако само наличие определенных контуров не гарантирует того, что они станут системой. Существует ряд весьма значимых обстоятельств, которые препятствуют этому.

Во-первых, пока что остаются не достигнутыми цели СВО, а без этого невозможен ни новый Общественный договор внутри страны, ни отношение к России как к полноценному, суверенному геополитическому партнеру на международной политической арене. При этом можно согласиться с экспертами, отмечающими, что «никакой предопределенности в будущем России нет и быть не может» ³⁵ ; всё зависит от нас.

Во-вторых, для претворения в жизнь пунктов нового Общественного договора, формулируемого экспертами, а также для реального воплощения основных критериев образа будущего, формулируемых российским обществом, пока что создано недостаточно конкретных организационных механизмов и инструментов, что, в частности, видно по эффективности достижения целей, заявленных В.В. Путиным в 1999

году в статье «Россия на рубеже тысячелетий» – триада «Российская идея», «Сильное государство», «Эффективная экономика», которые Президент обозначил как «контуры долгосрочной стратегии, призванной... создать предпосылки быстрого и устойчивого экономического и социального развития страны». Например:

V О необходимости и сути «Российской идеи» в последние годы говорят многие эксперты (А. Дугин, Н. Стариков, С. Сулакшин, А. Фурсов и др.). Своё понимание «Российской идеи» излагал и сам Президент, когда говорил о том, что «национальная идея России заключается в патриотизме, думаю, тут ничего другого не может быть... Но патриотизм не должен быть квасным, затхлым и кислым. Патриотизм заключается в том, чтобы посвятить себя развитию страны, ее движению вперед» ³⁶ .

Однако в Конституции РФ по-прежнему сохраняется запрет на государственную идео-логию ³⁷ , и это препятствует переходу «Российской идеи» на новый уровень – на уровень её четкой формулировки на государственном уровне и доведения до понимания и однозначного толкования широкими слоями российского общества.

За последние 20 лет многое было сделано для реализации такого элемента, как «Сильное государство» («сильная государственная власть»). Особенно это касается поправок к Конституции 2020 года, многие из которых нацелены именно на укрепление в России властной иерархии ³⁸ .

По сути, вся выстроенная Президентом РФ система государственного управления носит централизованный характер, в которой лично В.В. Путин играет роль «главного арбитра».

При этом необходимо подчеркнуть, что «кредит доверия», который общество регулярно «выдавало» лично Президенту и партии власти на президентских ( табл. 4 ) и парламентских ( табл. 5 ) выборах, а также итоги общероссий-

Таблица 4. Доля россиян, проголосовавших за В.В. Путина на выборах Президента

РФ в период с 2000 по 2018 год

Выборы Президента РФ	26 марта 2000 г.	14 марта 2004 г.	4 марта 2012 г.	18 марта 2018 г.
млн чел.	39,74	49,56	45,6	56,4
% от явки	52,94	71,31	63,60	76,69
Источник: данные Центральной избирательной комиссии РФ.

Таблица 5. Доля россиян, проголосовавших за «Единую Россию» на выборах в Государственную

Думу РФ в период с 2003 по 2021 год

Выборы в Государственную Думу РФ 7 дек. 2003 г. 2 дек. 2007 г. 4 дек. 2011 г. 18 сент. 2016 г. 19 сент. 2021 г. млн чел. 22,78 44,71 32,37 28,53 28,06 % от явки 37,56 64,30 49,31 54,20 49,82 Источник: данные Центральной избирательной комиссии РФ. ского голосования по поправкам к Конституции, показавшие, что 79% населения поддерживают закрепление в Основном законе страны традиционных духовно-нравственных ценностей и укрепление организационных основ системы государственного управления (в том числе в виде усиления полномочий главы государства; рис. 1), позволяют говорить о том, что заявленный Президентом в 1999 году курс на усиление власти получил поддержку в российском обществе.

В кризисные моменты такая система «ручного управления» государством играет значительную позитивную роль. Так, например, в 2020 году на фоне форс-мажорных, можно сказать, экстремальных условий, вызванных первыми «волнами» пандемии коронавируса, централизованный характер системы государственного управления позволил ей адаптироваться к новым вызовам: изменился кадровый состав Правительства РФ; фактически в ежедневном режиме (в том числе при личном участии Президента) стали проводиться оперативные совещания и приниматься конкретные решения по реализации сложных задач; в борьбе с коронавирусом и поддержании социально-экономической ситуации значительно повысилась роль руководителей субъектов РФ.

Рис. 1. Результаты общероссийского голосования по поправкам к Конституции (25 июня – 1 июля 2020 г.).

Формулировка вопроса: «Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?» Источник: данные Центральной избирательной комиссии РФ.

Этот опыт во многом воспроизводится и в условиях 2022 года. Так, за время проведения спецоперации:

V был принят ряд законов, направленных на усиление полномочий Правительства РФ ³⁹ ;

V после выявленной в ходе частичной мобилизации «бестолковщины» ⁴⁰ 21 октября 2022 года был создан Координационный совет при Правительстве по обеспечению потребностей Вооружённых сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (причем председателем Координационного совета является Председатель Правительства РФ, а состав Координационного совета утверждается лично Президентом);

Как отметили эксперты, «заниматься мобилизацией государства на спецоперацию поручено Координационному совету во главе с премьером Михаилом Мишустиным. Губернаторы тоже усиливают свои полномочия – и тем самым Владимир Путин повторяет схему разделения ответственности, использованную в ходе борьбы с ковидом» ⁴¹.

V Указом «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756» руководители субъектов РФ получили дополнительные полномочия по принятию решений о проведении отдельных мероприятий по территориальной и гражданской обороне, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных сил.

И, тем не менее, сложно говорить о «сильном государстве» в России при наличии во власти значительной части либеральных элит, занимающих самые разные (в том числе высокие) посты в системе государственного управления. В предыдущих статьях мы неоднократно приводили конкретные примеры того, как взращенные в условиях либеральной идеологии чиновники разных мастей (от федеральных министров до государственных служащих муниципального уровня) демонстрируют свою способность переступить юридические и морально-нравственные законы ради достижения личной выгоды ⁴² .

Реальная жизнь и сегодня, в период проведения СВО, показывает, что многие представители властвующих элит по-прежнему продолжают вести себя «по-старинке»; так, как привыкли себя вести в эпоху уже очевидно уходящего либерального 30-летия; принимать такие решения, которые в новых условиях вызывают лишь возмущение широких слоев населения ⁴³ .

Мягко говоря, не в пользу «сильного государства» звучат и некоторые сообщения с критикой управленческих решений, принимаемых органами власти ⁴⁴ , а также противоречащие представлениям общественности о звездах шоу-бизнеса, уехавших из страны после начала СВО, высказывания некоторых представителей элит, включая людей из Администрации Президента и членов их семей ⁴⁵ .

Таким образом, в реализации цели достижения «сильной власти» в России, о чем Президент РФ писал в 1999 году, пока что отмечаются достаточно противоречивые результаты.

V Как и в достижении задачи выстраивания в России «эффективной экономики». С одной стороны, российской экономике удалось преодолеть сложный период, связанный с острой фазой пандемии коронавируса (2020– 2021 гг.), сопровождавшийся, в том числе, масштабными карантинными ограничениями по всей стране, финансовыми затратами на обеспечение нужд системы здравоохранения и т. д. Ей также удалось выстоять перед беспрецедентным давлением экономических санкций коллективного Запада, обрушившихся на Россию после 24 февраля 2022 г., что позволило Президенту открыто заявить о том, что «стратегия экономического блицкрига не удалась» ⁴⁶ .

С другой стороны, перенос сроков реализации национальных проектов ⁴⁷ , отсутствие ощутимых позитивных изменений в динамике уровня бедности и неравенства ⁴⁸ , автономная от государства (и, соответственно, от целей национального развития) деятельность Центрального банка РФ и по-прежнему существующая система «капитализма для своих» ⁴⁹ пока не позволяют говорить о том, что задача создания в России «эффективной экономики» реализована целиком и полностью.

Таким образом, практика показывает, что российская экономика способна мобилизоваться и отражать внешние «шоки», но без ощутимых и долгосрочных успехов в борьбе с бедностью и неравенством она не может считаться «столпом» российской государственности, основанной на новом Общественном договоре, в котором значительное место занимают социальные ценности и социальная справедливость.

Следует также отметить, что устойчивость нового Общественного договора, его жизнеспособность на протяжении десятилетий напрямую зависит от того, насколько в его неформальную структуру внедрен элемент профилактики от угрозы разрушения изнутри. Об этом наглядно свидетельствует исторический опыт распада СССР, когда, несмотря на вполне однозначное мнение большинства граждан страны (90% избирателей проголосовали за сохранение Советского Союза ⁵⁰ ), отдельными представителями властвующих элит (а именно С. Шушкевичем и В. Кебичем от Республики Беларусь, Б. Ельциным и Г. Бурбулисом от Российской Федерации (РСФСР), Л. Кравчуком и В. Фокиным от Украины) 8 декабря 1991 г. всё-таки были подписаны «беловежские соглашения», в которых констатировалось, что «Союз ССР, как субъект международного права и геополитическая реальность, прекращает свое существование» ⁵¹ …

О последующем рейдерском захвате власти и передаче за бесценок национального достояния и государственной собственности (природных ресурсов, хозяйствующих субъектов, финансовых капиталов и т. д.) в руки отдельных представителей экономических и политических «элит» написано немало книг и статей. Главное в том, что и развал СССР, и последующее установление системы «олигархического капитализма» в стране осуществлялись весьма ограниченным количеством конкретных людей во власти, имена которых уже названы, а историческая оценка их действиям (по крайней мере в экспертном сообществе), по большому счету, дана – «национальное предательство, у которого нет срока давности».

Российский социолог, член-корр. РАН Ж.Т. Тощенко дает следующую характеристику тем людям, которые стояли у истоков распада СССР, приведшего «к краху устоявшегося образа жизни, пересмотру ориентаций и ценностей десятков миллионов людей... и разрыву поступательного развития государства и общества» ⁵² :

«…Они обладают специфическими характеристиками, заключающимися, во-первых, в том, что их поведение полностью (или значительно) не совпадает (и даже противоречит) с тем, что интересует и волнует население страны, во-вторых, предложением (и даже осуществлением) таких действий, которые как минимум можно назвать эпатажными (если не сказать еще определеннее и жестче), в-третьих, в специфических личных особенностях...:

во-первых, многим из них присуще неуемное, неограниченное и даже патологическое стремление к обладанию властью. Власть для этих людей становится самоцелью, ради которой они готовы сменить идеологические позиции, шагать через трупы, друзей превращать во врагов и наоборот.

Во-вторых, фантомным типам присуще явное или скрытое (недекларируемое) стремление к славе, известности, паблисити. Для этой категории людей важно быть на виду, претендовать на выражение общественного мнения, приоритетное слово в политике, на социальном поприще.

В-третьих, показателем фантомного типа личности выступает патологическая жажда богатства, ради которого осуществлялись различные махинации, организовывались неблаговидные, а порой и преступные акции, использовались различные лазейки и прорехи в законодательстве, мобилизовывались личные и групповые связи. И если в остальном мире богатства добивались долголетней и упорной работой, то в постсоветской России были использованы разнообразные способы его достижения: создавались финансовые пирамиды, организовывались ваучерные и залоговые аукционы, всемерно практиковались угрозы и насилие вплоть до физического устранения конкурентов или просто стоящих на их пути людей, осуществлялись лжебанкротства, добывались неоправданные льготы.

И наконец, нельзя сбрасывать со счета и личностные характеристики – властолюбие, тщеславие, необузданные амбиции. Эти персонажи легко меняли свои политические амбиции и пристрастия, активно использовали метод „надевания чужих масок”».

В газете «Правда» под рубрикой «Личины оборотней» ⁵³ публикуются материалы интервью с автором монографии «Фантомы российского общества» Ж.Т. Тощенко с целью (как отмечают сами авторы рубрики) «рассмотреть персонально историческую вину особенно одиозных предателей [Ельцина, Калугина, Яковлева, Собчака, Немцова и др.], не имеющую срока давности... Если бы удалось предотвратить или вовремя остановить начавшийся разгром страны, официально поименованный горбачёвской „перестройкой” и ельцинскими „реформами”, великий Советский Союз отпраздновал бы в декабре нынешнего года своё 100-летие. Однако замысел врагов социализма в роковом 1991-м был реализован. И колоссальную роль в этом, как народ наш всё более убеждается, сыграло предательство на высших этажах руководящих партийно-государственных органов...

Рукотворный характер нашей трагедии и её последствий сегодня уже должен быть ясен для всех. Ведь если вдуматься, и нынешняя военная операция на Украине – вынужденный результат предательских действий той самой „пятой колонны”, направленных на ликвидацию Советской державы. Вот почему нет срока давности у преступления, которое учинили Горбачёв, Ельцин, А.Н. Яковлев и иже с ними».

Тем не менее, с точки зрения перспектив формирования нового общественного договора принципиально важно, чтобы событиям 30-летней давности была дана критическая оценка именно на

«...чёрные тени предательского прошлого витают в сегодняшней реальности, не спешат до конца исчезать. Проведение специальной военной операции требует более чёткого и острого подхода к оценке фигур, повинных во всём том, что пережил наш народ за последнее тридцатилетие. Только оценив справедливо поведение губителей Советской державы, мы сможем вернее идти в будущее »⁵⁴.

государственном уровне. И не только самому факту распада СССР (который Президент уже назвал «крупнейшей геополитической катастрофой XX века» ⁵⁵ ), но и тем людям, которые её устроили.

Ведь, по сути, именно распад СССР предопределил дальнейшее развитие России в русле либерально-капиталистической парадигмы, что в конечном итоге привело её к вынужденной необходимости «с оружием в руках» отстаивать своё право на будущее и на сохранение национального суверенитета; к появлению 17 декабря 2021 г. официальных проектов документов МИД РФ с требованием обеспечения правовых гарантий безопасности со стороны США и НАТО ⁵⁶ (что на Западе назвали не иначе как «ультиматум Путина» ⁵⁷ ), а чуть позже (24 февраля 2022 г.), когда стало очевидно, что все дипломатические возможности для обеспечения суверенного развития России сведены «к нулю», началась спецоперация – символ и реальный

Требования России по обеспечению правовых гарантий безопасности со стороны США и НАТО:

• •    «исключить дальнейшее расширение НАТО и присоединение к альянсу Украины;

• •    отказаться от любой военной деятельности НАТО на Украине, в Восточной Европе, Закавказье, Центральной Азии;

• •    не развертывать ракеты средней и меньшей дальности там, откуда они могут поражать территорию другой стороны;

• •    дать обязательство не создавать условий, которые могут быть расценены как угроза другой стороной;

• •    не размещать вооружения и силы в тех районах, где это будет восприниматься другой стороной как угроза национальной безопасности;

• •    США обязуются исключить дальнейшее расширение НАТО на восток и отказаться от приема в альянс постсоветских стран;

• •    США обязуются не создавать военные базы в постсоветских странах, не использовать их военную инфраструктуру и не развивать с ними военное сотрудничество»⁵⁸.

рубикон, обозначивший, что в своей борьбе за новый, суверенный и национально ориентированный Общественный договор Россия пойдет до конца…

Другими словами, невозможно выстраивать новый Общественный договор без критической, полной и открытой оценки договора предыдущего (хотя бы для того, чтобы в будущем «не наступать на одни и те же грабли»), а этой оценки со стороны государства пока нет.

Таким образом, соглашаясь с экспертами в том, что без комплексных изменений внутри страны, без нового Общественного договора, определяющего ключевые критерии взаимоотношений общества и власти, достижение полного национального суверенитета России невозможно, следует отметить два тезиса.

• 1.    Наличие контуров нового Общественного договора свидетельствует о том, что реализуемый фактически с 1999 года курс национальной политики главы государства в конечном итоге способен обеспечить России достижение полного национального суверенитета, конкурентоспособности и обретение своего, достойного российской культуре и истории, места в системе международных отношений в формирующейся на наших глазах геополитической реальности.

• 2.    Однако наличие многих факторов (внешних и внутренних), которые препятствуют дальнейшему развитию отдельных, пока что разрозненных элементов нового Общественного договора, свидетельствует о том, что правильный курс реализуется недостаточными темпами.

В настоящее время Президенту приходится действовать в чрезвычайно сложных условиях. При этом следует подчеркнуть, что на фоне, можно сказать, экстремальных угроз на внешней политической арене (причем оказывающих прямое влияние на внутреннюю социальноэкономическую ситуацию в стране) и международные контакты, и внутренние совещания главы государства продолжают вестись в «планово-ручном» режиме. Как показало недавнее заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам ⁵⁹ , вопросы инвестиций в проекты технологического развития, социальной поддержки населения, модернизации первичного звена здравоохранения, развития механизмов льготной и семейной ипотеки и многие другие аспекты внутренней политики, от которых зависят условия жизни граждан и обеспечение национального суверенитета страны, продолжают оставаться в поле внимания главы государства. «Мы будем спокойно, ритмично, без всякой суеты, последовательно решать задачи в сфере укрепления обороноспособности в целом и решение задач, которые стоят в ходе специальной военной операции» ⁶⁰ , – отметил Президент, и это не может не вселять оптимизм и уверенность в принимаемых им решениях.

Однако рубикон, пройденный Россией 24 февраля 2022 г., а также затяжной характер спецоперации диктуют необходимость совершения еще значительного количества сложных, но важных шагов, связанных с достижением целей СВО.

К реальному формированию нового Общественного договора можно будет приступить только после достижения целей СВО и только после публичной и полной оценки периода «лихих 90-х» (включая лиц, причастных к развалу СССР) и «тянущихся» ещё из того времени либеральных элит, которые по-прежнему продолжают реализовывать деятельность, не вписывающуюся в риторику и целеполагание борьбы России за достижение полного национального суверенитета и конкурентоспособности государства.

Тем не менее глава государства своими конкретными указами продолжает реализовывать целенаправленное движение в сторону развития гражданской ответственности и патриотического самосознания в новых поколениях рос- сиян. Так, 23 декабря 2022 года в федеральную образовательную программу среднего общего образования был введен курс истории, содержащий раздел «Россия в XXI веке», который раскрывает такие темы, как «экономический подъем в 1999–2007 годах, кризис в 2008-м; о президенте Дмитрии Медведеве, избрание Владимира Путина; «Бессмертный полк» и празднование 75-летия Великой Победы; о вхождении Крыма в состав России; об Олимпийских играх в Сочи и чемпионате мира по футболу; о внешней политике страны и оказании помощи Сирии; о событиях на Украине в 2014 году и позиции России; о Минских соглашениях по Донбассу и гуманитарной помощи ДНР и ЛНР; о борьбе с коронавирусом и мировом нефтяном кризисе; о специальной военной операции и санкциях в отношении России и многие другие»61.

Общество ждет следующих конкретных шагов от главы государства и Правительства, так как «у России больше нет ни права, ни времени на дрёму» ⁶² .