Валютный контроль ФТС России на современном этапе развития

В условиях функционирования ЕАЭС и углубления интеграционных процессов не только между странами Союза, но и другими государствами и союзами, особую роль приобретает защита экономической безопасности России и проведение единой экономической политики [1]. В последние годы увеличивается оборот ценных бумаг, валютных операций, что повышает актуальность деятельности валютных агентов страны, одним из которых является ФТС России.

Рис. 1. Объем сделок на внутреннем валютном рынке, млн. долл. США [2]

В целом можно сделать вывод о том, что валютные операции являются востребованными среди хозяйствующих субъектов России и других стран - несмотря на экономический кризис и неблагоприятную среду, объемы сделок сохраняются на высоком уровне - около 3-4,5 млрд. долл. США.

ФТС России осуществляет свою деятельность в области валютного контроля на основании ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 г. №173-ФЗ в рамках реализации единой государственной валютной политики и поддержания стабильности валютного рынка и валюты страны. Основная компетенция таможенных органов - кон- троль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу России и ЕАЭС.

В структуре ФТС России валютным контролем занимается Управление торговых ограничений, валютного и экспортного контроля, которое возглавляет Шкляев Сергей Владимирович. Управление было создано 15 января 2008 г. на основании приказа ФТС России от 29 октября 2007 г. «О внесении изменений в штатное расписание ЦА ФТС России» на базе Управления валютного контроля и Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений. При этом в структуру Управления входят 723 подотчетных подразделения системы таможенных органов России (1,5% от общего числа единиц таможенных органов), из них подразделения валютного контроля - 373 единицы.

Можно выделить следующие направления деятельности Управления [3]:

• -    защита экономического суверенитета и экономической безопасности России, поддержание устойчивого платежного баланса, предотвращение высокой волатиль-

• ности рубля, устранение причин недополучения государственных доходов;

• -    защита прав на объекты интеллектуальной собственности;

• -    контроль за валютными операциями, связанными с ввозом и вывозом товаров из Российской Федерации и ЕАЭС;

• -    контроль за соответствием валютных операций условиям лицензий и разрешений;

• -    контроль за соблюдением законодательства в области внешнеэкономической деятельности;

• -    противодействие легализации средств, полученных преступным путем, а также финансированию терроризма и экстремизма;

• -    координация деятельности ФТС России в рамках валютного контроля;

• -    совершенствование нормативноправовой базы валютного контроля в Российской Федерации и ЕАЭС, а также максимальное взаимодействие с соответствующими органами ЕАЭС и стран-членов Союза.

  

  Рис. 2. Динамика проверок ФТС России соблюдения валютного законодательства участниками ВЭД, тыс.

  
  
  

  Рис. 3. Количество дел, возбужденных ФТС России по ст. 15.25 КоАП РФ в 2020-2021 гг.

  [4, с. 38]

  
  

  Несмотря на то, что количество проверок таможенных органов России сокращается, эффективность возрастает - так, в 2021 г. было возбуждено более 7 тыс. дел об административных правонарушениях на сумму более 50 млрд. руб. Для сравнения, в 2020 г. в рамках 6 тыс. проверок было возбуждено 8 тыс. дел об административных правонарушениях на сумму более 35 млрд. рублей.

Основным результатом деятельности таможенных органов России в рамках валютного контроля является возбуждение дел об административных правонарушениях, в основном по ст. 15.25 КоАП РФ.

Также одним из направлений деятельности ФТС России в рамках валютного контроля является взаимодействие с другими налоговыми агентами. Например, в рамках совместной деятельности с Банком России передается информация о декларациях, в которых есть признаки недостоверности заявленных сведений о ценах товаров, в результате чего со стороны банков могут быть заблокированы сомнительные валютные операции.

Так, в 2021 г. благодаря эффективному взаимодействию ФТС России и Банка России предотвращен незаконный вывоз валюты на сумму более 5 млрд. руб. (около 75 млн. долл. США). В 2020 г. - более 1,5 млрд. руб. (около 20 млн. долл. США), что свидетельствует о повышении данной формы валютного контроля как со сторо- ны ФТС России, так и со стороны Банка России.

В рамках взаимодействия с ФНС России в рамках валютного контроля ФТС России передает информацию о возможной недостоверности сведений в ЕГРЮЛ, а также о возможных подставных физических лицах, на которых были оформлены юридические лица. В 2021 г. ФТС России было направлено около 1,2 тыс. запросов в отношении юридических лиц, из которых из реестра ЕГРЮЛ ФНС России были исключены 219 юридических лиц. Для сравнения - в 2020 г. ФТС России было подано около 800 запросов, из которых ФНС России исключило около 240 юридических лиц. Подобные мероприятия позволяют сократить объем сомнительных внешнеторговых сделок на сумму более 5 млрд. руб. (или же 80 млн. долл. США).

В рамках дальнейшего совершенствования деятельности ФТС России в области валютного контроля предполагается:

• -    автоматизация процедур валютного контроля (путем разработки соответствующих информационных систем - например, ПЗ «Рабочее место СТО», внедрение электронных копий таможенных деклараций и сверка с ними прочих данных);

• -    повышение эффективности межведомственного взаимодействия (укрепление системы взаимодействия с Банком России, ФНС России, Росфинмониторингом, упол-

• номоченными органами зарубежных стран и объединений) [5].

Подобные мероприятия позволяют ФТС России более качественно осуществлять деятельность в области валютного кон- троля, а также оперативно выявлять сомнительные валютные операции во внешнеэкономической деятельности страны.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что на данный момент деятельность ФТС России в области валютного контроля является эффективной и актуальной, поскольку это позволяет сохранять благо- приятное состояние функционирования экономики и общества страны. С использованием современных информационных технологий ФТС России совместно с другими налоговыми агентами проводит кон- троль за перемещением денежных средств, осуществляет борьбу с незаконным вывозом валюты, сомнительными валютными операциями и т.д., что позволяет поддерживать стабильность на внутреннем валютном рынке, а также обеспечивать курс рубля.