Валовой региональный продукт и оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти региона

Переход от индустриального к постиндустриальному обществу и интенсивное развитие информационных и коммуникационных технологий существенно влияет на ускорение темпов социально-экономического развития страны [3].

Быстро меняющиеся институциональные условия XXI века ставят перед исполнительными органами и их служащими новые цели и задачи, несопоставимые как по своим масштабам, сложности и комплектности с теми которые приходилось решать в прошлом веке.

Материалы и методы. Применение методов управления, ориентированных на результат, позволяют обеспечить качественно новый уровень эффективности деятельности исполнительной власти региона и вовлеченности служащих в решение проблем региона, создать основу для индивидуальной заинтересованности в достижении общественно значимых целей, эффективного выполнения должностных обязанностей, принятия оптимальных управленческих решений.

Принципы управления по результатам находят постепенное отражение в совершенствовании системы органов исполнительной власти регионов [6].

От эффективности их деятельности и обоснованности выбора приоритетов региональной политики во многом зависит социально-экономическое развитие как региона, так и страны в целом. В этой связи внедрение усовершенствованной системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов, принятой Указом Президента РФ от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», направленно на повышение результативности деятельности органов исполнительной власти и служащих региона [1].

Эффективность функционирования любой системы управления определяется ее вкладом в достижение организационных целей. Это тем более справедливо для деятельности органов исполнительной власти региона, так как повышение эффективности деятельности органов власти и качества управления являются необходимыми условиями успешного развития Российской Федерации.

Если система управления органов исполнительной власти работает недостаточно результативно – это отражение неэффективного управления аппарата исполнительной власти, поскольку в ее структурах работают люди, которые недостаточно мотивированы, профессионально не подготовлены и т.д. [2].

С принятием Указа Президента РФ «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» становится возможной практическая реализация принципов управления по результатам, регламентации и оценки эффективности деятельности служащих и исполнительной власти региона.

Определяющим аспектом управления, ориентированного на результат, является сформированная Указом система из 12 качественных и количественных показателей для оценки эффективности деятельности органов власти регионов.

Система показателей условно разделена на три блока: развитие экономики, развитие социальной сферы, опросы населения.

К блоку развития экономики отнесены показатели, характеризующие объем частных инвестиций в основной капитал, налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета региона, реальные располагаемые денежные доходы граждан, оборот малого бизнеса, значение которых определяются в расчете на одного жителя, а также уровень ввода жилья.

К блоку социального развития отнесены показатели, характеризующие ожидаемую продолжительность жизни, естественную смерть, уровень реальной безработицы, долю обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, долю детей сирот, не охваченных различными формами семейного устройства.

Кроме того, определен срок представления руководителями регионов Российской Федерации Докладов в Правительство Российской Федерации - до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Управление, ориентированное на результат можно отнести к наиболее перспективной на сегодня модели максимизации добавленной стоимости (японская модель), имеющей большое значение в принятии долгосрочных решений в эффективном управлении бизнесом и человеческими ресурсами. Модель добавленной стоимости - это долгосрочная концепция, направленная на максимизацию выгоды всех участников: управляющих, рабочих, поставщиков и акционеров и т.д.[4].

Как считает Е.С. Стоянова величина добавленной стоимости свидетельствует о масштабах деятельности предприятия и о его вкладе в создание национального богатства [5].

Результаты исследования.

Добавленную стоимость на региональном уровне можно связать с валовым региональным продуктом (далее ВРП). Тогда отношение ВРП к количеству служащих исполнительной власти региона показывает, сколько ВРП приходится на одного служащего органа исполнительной власти региона, т.е. показатель продуктивности служащего органа исполнительной власти региона. Чем выше этот показатель, тем эффективнее организована деятельность служащего органа исполнительной власти региона, а следовательно, и исполнительного органа власти региона.

В отчете (22 апреля т.г.) в нижней палате парламента о деятельности кабинета Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев заявил о сокращении служащих на 10 % как в регионах, так и на федеральном уровне, так как России нужен «современный, компактный и эффективный государственный аппарат, ориентированный на запросы людей».

В марте т.г. спикер Совфеда Валентина Матвиенко выступила с предложением вдвое сократить количество федеральных чиновников в регионах. «Поверьте, никто даже не заметит в регионах, что в два раза сократилось (количество) федеральных чиновников. Не нужны они сегодня в таком количестве», -заявила она [7].

Вывод. Говоря о сокращении сегодня служащих региона, необходимо анализировать продуктивность служащих исполнительной власти региона в динамике. Если идет рост этого показателя, то тогда не только не надо сокращать служащих, а, возможно, наоборот, вводить новые департаменты, управления или отделы с целью реализации дополнительных перспективных программ развития региона.

Имея этот показатель в региональном

Важно отметить, что этот показатель не    проводит    различия    между разрезе в динамике, считаем, что Правительство РФ будет наглядно видеть, в каком регионе надо сократить служащих на 10 %, 20 % или в два раза, а в каком необходимо, наоборот, провести руководителями и рядовыми служащими. Все являются сотрудниками органа исполнительной власти, и все разделяют его долгосрочную цель, сформулированную как эффективное региональное управление.

оптимизацию в сторону увеличения.

ЛИТЕРАТУРА: 1. Указ Президента РФ от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». 2.Актуальные вопросы развития муниципальных образований /Под общ. ред. проф. И.Н. Барцица, проф.В.В. Бакущева. – М.: Изд-во ГАГС, 2008.-320с. 3. Насретдинов И.Т. Региональный аспект развития аграрного сектора//Актуальные проблемы экономики и права. – Казань, 2010. 4. Сио К.К. Управленческая экономика: Пер. с англ. – М.: ИНФРА-М, 2000. – 671 с. 5. Финансовый менеджмент: теория и практика: учеб./Под ред. Е.С.Стояновой . - 6-е изд. – М.: Изд-во «Перспектива», 2007. – 656 с. 6. Хвалёва Н.В. Формирование сбалансированного бюджета региона через целевые программы на примере Республики Татарстан //Вестник Казан. технол. ун-та. -2012. №12 – С 306-310. 7. www. mert.tatarstan.ru

ВАЛОВОЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕГИОНА

Лисичкина Ю.С., Хвалёва Н.В. Резюме

В статье исследованы нормативно-законодательные акты, научная литература по применению методов управления, ориентированных на результат с целью повышения эффективности управления регионом.

Предложено дополнить существующие показатели, оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти региона обобщающим показателем – продуктивность служащего органа исполнительной власти региона на основе валового регионального продукта.

GROSS REGIONAL PRODUCT AND PERFORMANCE EVALUATION OF EXECUTIVE AUTHORITIES

Lisichkina Y.S., Hvaleva N.V.