Варшавская судебная палата: место в судебной системе Российской империи

К онституция Р-оссийской Федерации и федеральный конституционный закон «О судебной системе Р-оссийской Федерации»¹ закрепили стройную систему судов, действующих на территории Федерации. В законе подчеркивается единство судебной системы, при этом все суды делятся на две группы: федеральные суды и суды субъектов федерации, компетенции между которыми четко разграничены.

Прообразом действующей в настоящее время системы судов общей юрисдикции стали судебные органы, созданные в рамках проведения судебной реформы в Р-оссии во второй половине XIX в. Судебные уставы 1864 г. ввели новую систему судебных органов, состоящую из двух групп судов. К ним относились мировые судьи и общие судебные установления: окружные суды, судебные палаты и кассационные департаменты Правительствующего сената. К компетенции мировых судей относилось рассмотрение мелких гражданских и уголовных дел. Окружные суды рассматривали по первой инстанции гражданские и уголовные дела, неподсудные мировым судьям и не отнесенные законом к ведению судебных палат. Судебные палаты являлись апелляционной инстанцией для дел, рассмотренных окружными судами, а также рассматривали по первой инстанции дела о государственных и должностных преступлениях. Сенат являлся высшим судебным органом страны, рассматривая, по существу, уголовные дела особой важности и действуя как кассационная инстанция для всех судов империи.

КУРАС Татьяна

Судебная реформа по-разному реализовывалась на различных территориях империи, что объяснялось объективными сложностями. Создание палат являлось важнейшей составляющей судебной реформы в империи, поскольку государство считало их оплотом самодержавия. К началу ХХ в. в Р-оссийской империи было создано четырнадцать судебных округов, которые возглавляли соответствующие судебные палаты: Санкт-Петербургская, Московская, Харьковская, Одесская, Казанская, Саратовская, Киевская, Виленская, Варшавская, Новочеркасская, Тифлисская, Иркутская, Омская, Таш кентская².

Варшавская судебная палата, возглавившая Варшавский судебный округ, была основана в 1876 г. В состав округа вошло десять окружных судов: Варшавский, Калишский, Петроковский, Р-адомский, Келецкий, Люблинский, Седлецкий, Плоцкий, Ломжинский, Сувалкский. Указанные суды действовали на территории соответствующих губерний. Территория Варшавского судебного округа, по данным 1883 г., составляла 111 975,4 кв. верст, на ней проживало 7 345 727 чел.1 В 1897 г. территория юрисдикции палаты составляла 112 003,5 кв. верст с населением 9 455 943 чел.2

Создание в Варшавском судебном округе Варшавской судебной палаты позволило охватить новыми судебными порядками значимую и сложную окраинную территорию страны. В связи с необходимостью поддерживать судебных деятелей в реализации непростой задачи осуществления правосудия на окраине империи на основе судебных уставов, министры юстиции за период с 1876 по 1894 гг. четыре раза посещали Варшавскую палату и суды ее округа.

В соответствии со ст. 137 «Учреждения судебных установлений» (далее – «Учреждение») судебные палаты для проведения своих заседаний имели определенные для этого здания. Варшавская судебная палата находилась по адресу: г. Варшава, Красинская пл., д. 5. Однако в 1915 г. в связи с Первой мировой войной судебные установления Варшавского судебного округа пришлось эвакуировать, палата временно была размещена в Московском Кремле, а к сентябрю 1915 г. переехала в здание по адресу: Староконюшенный пер., д. 23.

Судебные палаты возглавлял старший председатель. В 1889 г. старшим председа- телем Варшавской палаты был назначен тайный советник В.А-. А-ристов, который в 1896 г. был удостоен звания сенатора3. В.А-. А-ристов, наряду с другими судебными деятелями, внес огромный вклад в проведение судебной реформы на территории Варшавского судебного округа.

В соответствии со ст. 111 «Учреждения» палаты состояли из департаментов – гражданского и уголовного, в каждом из которых рассматривались соответствующие дела. В крупных судебных палатах было по два и более гражданских и уголовных департамента, в небольших палатах – по одному. Варшавская судебная палата была одной из самых крупных в Р-оссии. К 1915 г. она состояла из восьми департаментов, столько же департаментов было только в Санкт-Петербургской палате. Для сравнения, Московская, Харьковская и Тифлисская палаты состояли из шести департаментов, Киевская – из пяти, Саратовская и Одесская – из четырех, Казанская и Виленская – из трех, Новочеркасская Иркутская, Ташкентская и Омская – из двух департаментов4. Департаменты возглавлялись председателями. Также в соответствии с законом при Варшавской палате состоял прокурор и его товарищи. В составе Варшавской судебной палаты были 48 членов суда и 8 чинов прокурорского надзора. Для сравнения: в Иркутской палате после ее образования было восемь членов палаты, прокурор и два его товарища; Омская палата состояла из шести членов; в состав Харьковской палаты входило 30 членов палаты, прокурор и пять его товарищей.

В соответствии со ст. 150 «Учреждения» все заседания судебных палат подразделялись на три вида: распорядительные, судебные и общие собрания департаментов. Р-аспорядительные заседания проводились, в частности, для предварительного обсуждения наказов судебным местам, для первоначального рассмотрения дел о дисциплинарных взысканиях с лиц судебного ведомства, для совещаний по делам об управлении судебной частью, для вынесения определений по вопросам, которые на основании закона следовало решать в этих заседаниях. Среди прочих в распорядительных заседаниях рассматривались про- шения об изменении обвиняемым меры пресечения. Во всех исследованных нами делах при рассмотрении в распорядительных заседаниях обвинительной камеры Варшавской палаты подобных прошений обвиняемых палата оставляла их без по-следствий1. Это может свидетельствовать об обвинительном уклоне в деятельности палаты, однако, думается, в большинстве случаев она обязана была принимать такие решения, действуя строго в рамках закона.

В судебных заседаниях непосредственно рассматривались и разрешались гражданские и уголовные дела. Заседания проводились публично, кроме случаев, когда закон предусматривал проведение закрытого заседания. В суде устанавливались дни проведения судебных заседаний. Должностные лица прокуратуры палаты извещались о времени проведения судебных заседаний по делам, для которых законом было предусмотрено их обязательное участие. Списки дел, рассмотрение которых было назначено на конкретный день, вывешивались на двери палаты.

Проведение заседаний в общих собраниях департаментов судебных палат предусматривалось ст. 160 «Учреждения». Они проводились для выслушивания постановлений, касающихся данного суда или судебных мест вообще, для совещания о кандидатах на открывшиеся в суде должности членов, а также в других случаях, предусмотренных законом, или когда старший председатель палаты признает необходимым созвать общее собрание в связи с важностью вопросов. На заседани- ях были обязаны присутствовать все судьи. Общее собрание департаментов судебных палат могло решить и вопрос о наказании присяжных поверенных за совершение ими определенных проступков. При наличии оснований палата могла запретить таким лицам заниматься адвокатской практикой в течение определенного времени. К примеру, 7 февраля 1915 г. Варшавская палата в общем собрании департаментов утвердила определение Люблинского окружного суда о запрете И.И. Здзеницкому исполнять обязанности присяжного поверенного в течение трех месяцев, начиная с 3-го января 1915 г.2 При принятии таких решений палата извещала об этом старших председателей и прокуроров всех судебных палат. Отметим, что принятие подобных определений, обусловленное нарушениями законодательства со стороны частных или присяжных поверенных, встречалось в практике Варшавской и других палат достаточно часто.

Таким образом, Варшавская палата была одной из крупнейших судебных палат, созданных в рамках проведения судебной реформы в Р-оссийской империи. С 1876 г. она успешно функционировала, выполняя поставленные перед ней законодателем задачи, обеспечивая реализацию законности на сложной окраинной территории.

Думается, и в настоящее время представителям федеральных законодательных и исполнительных органов власти следует уделять особое внимание функционированию судов, действующих не только в центральной части Р-оссии, но и в провинции.