Конституционное право, муниципальное право. Рубрика в журнале - Вестник Казанского юридического института МВД России
Статья научная
Введение: статья посвящена проблемам взаимодействия общественных палат регионального и муниципального уровня. Исследование взаимодействия общественных палат региона и общественных палат муниципального уровня обусловлено развитием института общественного контроля. В работе представлены результаты комплексного анализа механизмов взаимодействия между общественными палатами субъектов РФ и общественными палатами муниципальных образований. Материалы и методы: при проведении настоящего исследования были проанализированы сайты общественных палат субъектов РФ на наличие информации о формах взаимодействия общественной палаты региона и общественной палаты муниципального уровня. Основу проведенного эмпирического исследования составили документы, разработанные общественными палатами субъектов РФ по вопросам взаимодействия с общественными палатами муниципальных образований. Результаты исследования: установлено, что в законодательстве РФ отсутствует детально регламентированный механизм взаимодействия между общественными палатами регионального и муниципального уровня, что создает правовую неопределенность. Выявлено, что пробелы в правовом регулировании общественных отношений по вопросам взаимодействия общественных палат регионального и муниципального уровня устраняются посредством заключения соглашения. Представлен анализ современных практик взаимодействия общественных палат субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, изложены существующие научные представления о таком взаимодействии. Обсуждение и заключения: предлагается внедрение в законодательство Российской Федерации отдельных нормативных решений, направленных на обеспечение повышения эффективности взаимодействия общественных палат с учетом их функций и роли в организации институтов гражданского общества.
Бесплатно
Статья научная
Введение: в статье исследуется институт народного представительства в части избрания глав муниципальных образований с использованием конкурсной модели. Автор последовательно анализирует положительные и отрицательные аспекты избрания глав муниципальных образований по конкурсу. Материалы и методы: приоритетным методологическим принципом является системный подход, в основе которого лежит диалектическое единство общего, особенного и единичного. Среди всеобщих методов познания особое место отводится диалектическому, герменевтическому и синергетическому методам. Общенаучные методы исследования представлены контент-анализом и теоретико-правовым моделированием. Широкое применение получили специальные юридические методы, такие как формально-юридический, специально-юридический, технико-юридический. Материалом исследования послужило законодательство Республик Башкортостан и Татарстан, Белгородской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областей, а также Ямало-Ненецкого автономного округа, в которых главы муниципальных образований верхнего уровня выбираются не на прямых выборах. Автор рассматривает подобную практику как противоречащую принципам народного представительства. Обзор литературы: включает в себя нормативные правовые акты федерального, регионального и местного уровня, научную литературу, а также материалы периодических изданий и средств массой информации. Результаты исследования: на основе проведенного исследования автор приходит к выводу, что конкурсная модель избрания глав муниципальных образований существует в современной правоприменительной практике, однако требует существенных корректировок в части способа формирования конкурсных комиссий для отбора кандидатов на должность глав муниципальных образований. Обсуждение и заключения: автор предлагает такую модель формирования конкурсных комиссий для отбора кандидатов на должность глав муниципальных образований, в ходе реализации которой половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального образования, а половина - населением муниципального образования. Автор статьи полагает, что рассматриваемая тема требует дальнейшего научного изучения в целях моделирования конкретных законодательных предложений для совершенствования института народного представительства.
Бесплатно
Статья научная
Введение: в статье рассматривается французская модель организации местного самоуправления, раскрываются особенности ее правовой регламентации. Предмет анализа - место муниципалитетов Франции в системе органов государственной власти, а также возможность заимствования отдельных элементов правового регулирования их деятельности российской правовой системой. Материалы и методы: исследование проводилось с помощью комплекса специальных методов, в первую очередь, метода сравнительного правоведения и нормативно-логического. Исследовались нормативные правовые акты Франции, регулирующие деятельность муниципалитетов, российское законодательство и нормативные акты Республики Башкортостан (РБ). Теоретической основой исследования стали диссертационные работы и научные статьи как российских, так и французских ученых - специалистов в области муниципального и конституционного права. Результаты исследования: отличительной чертой муниципального права Франции в отношении правового регулирования является подробнейшая регламентация деятельности всех уровней местной власти, включающая, помимо общих положений, практически все аспекты ежедневной деятельности. Это позволило реально, а не формально реализовать принцип учета культурных, национальных и религиозных интересов населения различных территорий в процессе местного самоуправления (что законодательно закреплено, но не реализовано в Российской Федерации и может служить примером положительной практики), с другой - является примером излишней регламентации и кодификации. Обсуждение и заключения: автором предлагается рассмотреть возможность разработки кодексов местного самоуправления в каждом субъекте Российской Федерации. Кодекс местного самоуправления субъекта РФ должен включать (по аналогии с Кодексом Франции № 82-213) разделы, посвященные по порядку всем вопросам местного значения (соответствующий перечень предусмотрен в действующем законе РБ «О местном самоуправлении»). Необходимость кодификации муниципального законодательства представляется очевидной, а реализация предложенной кодификации станет реальным воплощением принципа участия населения в управлении муниципальным образованием, а также позволит осуществлять управление на местах более эффективно с учетом особенностей региона.
Бесплатно
