Избрание глав муниципальных образований по конкурсу: ограничение народной власти или совершенствование института муниципального представительства?

Введение: в статье исследуется институт народного представительства в части избрания глав муниципальных образований с использованием конкурсной модели. Автор последовательно анализирует положительные и отрицательные аспекты избрания глав муниципальных образований по конкурсу. Материалы и методы: приоритетным методологическим принципом является системный подход, в основе которого лежит диалектическое единство общего, особенного и единичного. Среди всеобщих методов познания особое место отводится диалектическому, герменевтическому и синергетическому методам. Общенаучные методы исследования представлены контент-анализом и теоретико-правовым моделированием. Широкое применение получили специальные юридические методы, такие как формально-юридический, специально-юридический, технико-юридический. Материалом исследования послужило законодательство Республик Башкортостан и Татарстан, Белгородской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областей, а также Ямало-Ненецкого автономного округа, в которых главы муниципальных образований верхнего уровня выбираются не на прямых выборах. Автор рассматривает подобную практику как противоречащую принципам народного представительства. Обзор литературы: включает в себя нормативные правовые акты федерального, регионального и местного уровня, научную литературу, а также материалы периодических изданий и средств массой информации. Результаты исследования: на основе проведенного исследования автор приходит к выводу, что конкурсная модель избрания глав муниципальных образований существует в современной правоприменительной практике, однако требует существенных корректировок в части способа формирования конкурсных комиссий для отбора кандидатов на должность глав муниципальных образований. Обсуждение и заключения: автор предлагает такую модель формирования конкурсных комиссий для отбора кандидатов на должность глав муниципальных образований, в ходе реализации которой половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального образования, а половина - населением муниципального образования. Автор статьи полагает, что рассматриваемая тема требует дальнейшего научного изучения в целях моделирования конкретных законодательных предложений для совершенствования института народного представительства.