Виктимологическая профилактика преступности: содержание и задачи

В последнее время в отечественной криминологии все острее ставится проблема изучения жертв преступлений, применения вик-тимологической профилактики. Это обусловлено выдвижением на первый план в иерархии целей правоохранительной деятельности защиты личности, ее жизни, здоровья, прав и свобод.

Долгий период правоохранительные органы были сориентированы на работу вокруг преступления и преступника без должного внимания к жертве преступления. В связи с этим не велся учет потерпевших, не изучались их личностные особенности, не было системного проведения мероприятий викти-мологической профилактики.

Однако опыт борьбы с преступностью свидетельствует, что в механизме преступного поведения не последнее значение имеют личностные качества жертв преступлений. Остается фактом, что преступления могло и не быть, если бы возможная жертва вела бы себя предусмотрительно, а в случаях необходимости дала надлежащий отпор потенциальному преступнику.

Следовательно, понимание виктимности как массового явления и как образа поведения и действия определенных людей, вызывающих повышенный к себе интерес потенциальных и состоявшихся преступников, открывает возможности для виктимологиче-ской профилактики [3, с. 279-282].

Виктимологическая профилактика - одно из наиболее важных направлений борьбы с преступностью, когда предупредительные усилия направлены не на поведение преступника, а на поведение жертвы [4, с. 206].

Мы не спорим, что виктимологическая профилактика не решает всех проблем, но она существенно повышает уровень предупреждения преступлений, делает в целом предупредительную деятельность логически завершенной.

Пренебрегать или игнорировать виктимологи-ческую профилактику, означает вести борьбу с преступностью полумерами.

Следует отметить, что в системе профилактики в Российской Федерации до настоящего времени жертве преступления не уделялось должного внимания, хотя мировое сообщество уже более 50 лет проводит в жизнь идею ее защиты.

Можно выделить некоторые страны, где виктимология развивается наиболее интенсивно (США, Германия, Канада, Швейцария, Япония, Италия) и где происходит активная разработка практических аспектов виктимо-логического направления профилактики правонарушений. Так, научные центры в некоторых университетах США организуют специальные виктимологические клиники. В учебных заведениях полиции Германии преподается специальный курс по основам викти-мологии, читаются лекции по применению положений этого курса в полицейской практике. В Японии применяются специальные лаборатории психологии, воспитательные работы, которые изучают личность и поведение потерпевших, ущерб, понесенный ими, формы взаимоотношения жертвы с правонарушителями [5, с. 220].

Без учета роли жертвы в ситуации правонарушения невозможно в полной мере понять причины и условия, способствовавшие его совершению. Преступник, жертва и ситуация столь тесно связаны между собой, что образуют единую систему, которая может существовать только при наличии всех названных компонентов [6, с. 108].

Основной задачей виктимологической профилактики В.А. Кашевский, И.И. Куценков, А.А. Примаченок выделяют защиту личности, ее жизни, здоровья, прав и свобод.

Второй задачей они считают просвещение (правовое воспитание) граждан. Но, к сожалению, многие потерпевшие имеют низкий уровень правовых знаний. Большинство из них не знают правовых норм, защищающих их жизнь, здоровье, собственность. В связи с этим необходимы правовое воспитание, правовая пропаганда знаний о том, как не стать жертвой преступления.

Третьей задачей данные авторы называют теоретико-познавательную. К несчастью наше- го общества, обширное количество знаний, собранных отечественными учеными по виктимо-логической профилактике преступности, собираемое с истоков зарождения виктимологии, известны лишь узкому кругу специалистов, изучающих данный вопрос [7, с. 144].

Главной целью виктимологической профилактики в своих работах С.А. Невский считает защиту потенциальной жертвы, что способствует в итоге снижению количества преступлений, характеризующихся наличием жертв [8, с. 19].

Законы многих стран сформулированы таким образом, что сам факт страдания людей остается как бы незамеченным. Закон говорит о потерпевших, которым прямо причинен моральный, физический или материальный вред, однако не признает таковыми пострадавших, жертв, потенциальных жертв [9, с. 10]. Так в соответствии со ст. 42 УПК РФ потерпевшим признается физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред [1, с. 50].

Жертва преступления - понятие более широкое, чем понятие «потерпевший от преступления». Жертва преступления - это всякий человек, понесший моральный, физический или имущественный вред от противоправного деяния независимо от того, признан он в установленном законом порядке потерпевшим от данного преступления или нет. Таким образом, можно сказать, что жертва -это понятие виктимологическое, а потерпевший - уголовно-процессуальное. Как правило, эти понятия могут и не совпадать между собой [10, c. 157-159].

Понятие жертвы преступления на международном уровне закреплено в «Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью» странами-участницами Генеральной ассамблеи ООН [11, с. 100]. В Российском же законодательстве такого понятия не дано, что является причиной расхождения в виктимологической профилактике преступлений. Получается, что по законодательству РФ меры по профилактике должны проводиться только среди потерпевших, а пострадавшие и потенциальные жертвы в расчет не берутся, что является большой ошибкой. Проводя различные криминологические исследования, выявляются признаки потенциальных жертв, которые в дальнейшем могут стать потерпевшими, а чтобы этого избежать, нужно проводить различные мероприятия виктимологической профилактики.

Данные мероприятия А.И. Долгова в своем учебнике разделила на две основные группы [3, с. 280-282]. К первой группе относятся меры, направленные на устранение ситуаций, чреватых возможностью причинения вреда:

• а)    изготовление и распространение специальных памяток - о том, как уберечься от преступника, не стать жертвой преступления;

• б)    извещение граждан через средства массовой информации об имеющихся на данной территории фактах совершения преступлений и о том, как следует поступать гражданам в случае встречи с преступниками;

• в)    оказание практической помощи гражданам в технической и физической защите от возможного проникновения в дом или квартиру.

Ко второй группе относятся меры индивидуальной виктимологической профилактики, которые можно разделить на две подгруппы. К первой относятся меры по обеспечению личной безопасности возможной жертвы. Эти меры касаются, как правило, лиц, профессиональная деятельность или социальное положение которых предопределяют их виктимность. Сами меры выражаются в информировании и обучении таких лиц, установлении личной охраны, предоставлении средств индивидуальной защиты и др.

Ко второй подгруппе относятся мероприятия, заключающиеся в воздействии на потенциальную жертву с тем, чтобы восстановить или активизировать в ней внутренние защитные возможности. Это могут быть разъяснительные беседы, обучение приемам самообороны, оповещение о предстоящих ситуациях и другие [3, с. 282].

Меры виктимологической профилактики как на общесоциальном, так и на индивидуальном уровне могут быть эффективными только тогда, когда имеется реальная картина криминализации и виктимизации общества, для чего необходима эффективная система учета преступлений, лиц, их совершивших, сведений о жертвах, характере и размере, причиненного вреда.

В связи с этим считаем необходимым принятия закона о профилактике правонарушений вообще и предупреждении преступлений. Подобные проекты готовились неоднократно. Так, например, профессором В.В. Лунее-вым был подготовлен проект закона «О предупреждении преступности», опубликованный в журнале «Государство и право» в 1996 г. В 1997 г. проект под названием «Основы государственной политики борьбы с преступностью в РФ» был разработан сотрудниками НИИ Генпрокуратуры [12, с. 97].

В 2000 г. Правительством РФ в Государственную Думу был внесен законопроект «Об основах государственной системы предупреждения преступлений», который впоследствии был снят с рассмотрения. Законопроект «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» был разработан Министерством внутренних дел РФ и опубликован для широкого ознакомления 16 августа 2011 г. на сайте «Российской газеты». Законопроект получил отрицательные и положительные отзывы, но общее мнение останавливается на том, что в данном проекте еще много недостатков и противоречий [12, с. 97-98].

Также необходимо упомянуть о Концепции общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 20 ноября 2013 г., которая представляет собой систему взглядов на обеспечение общественной безопасности как части национальной безопасности РФ. В ней перечисляются цели, задачи, принципы и основные направления деятельности по достижению общественной безопасности, среди которых присутствуют и меры по профилактике социальных и межнациональных конфликтов (п. «б» ч. 5). В п. «в» ч. 28 среди основных направлениями деятельности сил обеспечения общественной безопасности выделяется совершенствование системы профилактики правонарушений, включающей в себя выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также принятие мер по их устранению. То есть прямо указывается на профилактику самих правонарушений, и косвенно можно выделить виктимологическую профилактику преступлений, она выражается во фразе: «выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений», под этими причинами и условиями можно подразумевать жертв преступлений. В п. «б» ч. 28 раздела V указывается на механизм реализации Концепции: «совершенствование законодательства Российской Федерации в части, касающейся профилактики правонарушений и социальной поддержки жертв преступлений». Опять же профилактика преступлений есть, а о виктимологической профилактике не упоминается, но подразумевается. Зато есть положение о социальной поддержке жертв преступлений, но к викти-мологической профилактике это уже мало относится. Таким образом, Концепция общественной безопасности РФ имеет ряд принципиальных положений в борьбе с преступностью с помощью мер профилактики, но к сожалению, о виктимологической профилактике напрямую не сказано ни слова, что позволяет нам только выносить свои суждения о их наличии или отсутствии, что порождает теоретические споры и дискуссии. Возможно, внесение изменений в данную Концепцию, связанных с виктимологической профилактикой, положительно бы сказалось на защите общественной безопасности в целом.

Необходимо отметить позитивную тенденцию накопления и использования определенного опыта виктимологической профилактики в России, но проблем различного уровня и сложности пока гораздо больше, чем решений, поэтому необходимо проделать еще много работы, решить множество практических и теоретических задач, чтобы достичь желаемого результата в борьбе с преступностью.