Виктимологическая профилактика терроризма

Терроризм — это сложное и многогранное социально-правовое явление, которое в последнее время получило особенно широкое распространение как внутри Российской Федерации, так и на международном уровне. Оно проявляется в различных формах, включая в себя этнические, религиозные, политические, идеологические и другие. В настоящее время в связи с распространённостью и повышенной общественной опасностью терроризма, ему уделяется особое внимание не только специалистами, но и высшими должностными лицами различных государств и международного сообщества.

Наиболее опасный международный транснациональный характер терроризма начал принимать на рубеже конца ХХ начала ХХI веков и к настоящему периоду времени достиг крайне угрожающих масштабов. Принимаемые международным сообществом и национальными государственными органами меры по противодействию терроризму по различным причинам оказываются малоэффектив- ными. Вследствие этого необходимо многостороннее исследование этого явления специалистами различных отраслей.

Терроризм как социально-правовое, в том числе и криминологическое явление, рассматривают с различных позиций. Ему отечественными специалистами различных отраслей гуманитарного знания посвящено множество научных исследований, в том числе и диссертационных работ. Однако виктимологический аспект профилактики терроризма на сегодняшний день недостаточно исследован в криминологии, криминалистике и ряде других общественных наук.

В действительности требуется изучения не только общих закономерностей террористической деятельности, но и жертв этой деятельности. Поэтому в настоящее время важно и необходимо исследование виктимологических аспектов терроризма. Это обусловлено постоянным ростом количества совершаемых террористических актов, их увеличивающимися масштабами, а также ростом масштабности причинённого вреда, ха- рактерными для которого становятся большие человеческие жертвы. Для преступлений террористической направленности также характерны тщательная подготовка преступных акций, дерзость, жестокость, изощрённость, оказание вооруженного сопротивления и ряд других факторов, что вносит в расследование и профилактику преступлений террористической направленности определенную специфику.

Как известно из криминологии, вик-тимология представляет собой её отрасль, изучающую личность жертвы (потерпевшего от преступления) и её роль в механизме преступного поведения [1, с. 5]. Изучение особенностей личности жертвы и факторов, детерминирующих её виктимность, позволило разработать научные основы виктимологической профилактики преступлений.

Виктимологическую профилактику преступлений разные учёные трактуют по-разному. Так, Т.П. Будякова под вик-тимологической профилактикой преступлений понимает включённую в социальную систему предупреждения преступлений подсистему общесоциальных и специально-криминологических мер, направленных на снижение индивидуальной и массовой виктимности посредством устранения негативных виктимных характеристик поведения, нейтрализации предпосылок виктимизации в виде индивидуально-типологических признаков жертвы, а также совокупность мероприятий, обеспечивающих предупреждение вторичной виктимизации жертвы [2, с. 12].

По мнению Р.А. Баймурзаевой, вик-тимологическая профилактика представляет собой совокупность государственных и общественных мер, направленных на предупреждение преступности путём снижения для отдельных граждан риска стать жертвами криминальных посягательств [3, с. 20].

Из вышеизложенные определений следует, что виктимологическая профилактика базируется на анализе индивидуально определённых признаков жертвы. При этом одним из важных компонентов, без которого эти признаки невозможно выделить, является анализ социально-психологических причин и условий, порождающих виктимизацию в случаях совершения преступлений, в осо- 28

бенности террористической направленности.

В общем виде содержание виктимоло-гической профилактики преступлений представляет собой систему мер, направленных на выявление потенциальных жертв и предотвращение неосмотрительного поведения последних, т.е. обеспечение эффективной защиты возможных жертв от преступных деяний и девиктимизации потерпевших [3, с. 20]. Содержание виктимологической профилактики преступлений террористической направленности имеет ряд особенностей, которые связаны не только с предотвращением неосмотрительного поведения их потенциальных жертв, но и с их отношением к возможности стать таковыми.

Так, Е.В. Барданова, проанализировав результаты социологических опросов, проведённых в «спокойное» время и после совершения террористических актов, констатировала, что в «спокойное» время, как правило, среди трех главных причин предполагаемой гибели респонденты указывают смерть в результате дорожного происшествия, криминальное посягательство и естественную смерть в результате болезни и т.п. При проведении опросов после совершения террористического акта «рейтинг» меняется: в нём обязательно начинает присутствовать возможность стать жертвой террористического акта. Причём, чем страшнее преступление, чем оно масштабнее и подробнее освещено в средствах массовой информации, тем дольше оно присутствует в первой тройке ответов.

Довольно часто под влиянием информации о терактах из СМИ люди оказываются уязвимыми и неспособными противостоять террористической преступности. В связи с этим возникает необходимость разработки и реализации наиболее действенных механизмов виктимологиче-ской профилактики терроризма, которая должна учитывать факторы конкретной виктимологической ситуации, сложившейся в пределах того или иного региона или социальной группы, а также информационную осведомлённость граждан о конкретных актах терроризма.

С точки зрения криминалистики вик-тимологическая профилактика преступлений, в том числе террористической направленности, представляется более конкретной. Здесь исследования должны быть направлены на познание предрасположенности различных категорий граждан к тому, чтобы стать жертвой конкретного террористического акта, на исследование мотивов, целей и механизма его совершения.

Криминалистический аспект викти-мологической профилактики терроризма состоит в следующем.

Во-первых, определяющим фактором при расследовании преступления чаще всего становится именно поведение жертвы. Оно может быть вызывающим или легкомысленно-неосторожным, что отражается в картине происшедшего и влияет на правовую оценку содеянного [5, с. 588]. Поэтому, как считают В.С. Бурдано-ва и В.М. Быков, необходима планомерная и целенаправленная деятельность по собиранию, изучению и оценке данных о личности потерпевшего, его связях, особенностях поведения, отношениях с преступником, роли в совершении преступления в целях использования полученных результатов для определения наиболее эффективных тактических приемов следственных и розыскных действий, а также решения иных задач расследования [4, с. 4].

Во-вторых, криминалистический аспект виктимологической профилактики терроризма способствует разработке и реализации мер по недопущению совершения новых террористических актов либо уменьшению масштабов их вредоносных последствий и количества жертв.

В целях реализации мер по профилактике терроризма следует определить, какие действия она в себя включает, а также какие цели и задачи преследует. Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», профилактика терроризма включает в себя выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

При этом не следует смешивать понятия «профилактика терроризма» и «борьба с терроризмом», под которой понимается выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование террористических актов. Профилактика терроризма — понятие более широкое, являющееся многоплановым, всеобъемлющим и непосредственно не связанным с готовящимся или уже совершенным террористическим актом [6, с. 29; 8].

Согласно принятой Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся политические, социально-экономические, правовые, информационные, культурно-образовательные, организационно-технические.

Что же касается понятия «борьба с терроризмом», то, согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, борьба с терроризмом — это комплекс специальных мер, способствующих созданию условий для разработки наиболее эффективных криминалистических рекомендаций и конкретных алгоритмов действий против осуществления террористической деятельности.

Таким образом, виктимологическая профилактика терроризма — это сложная и многоплановая деятельность, которая призвана обеспечить готовность противостоять терроризму на основе специальных мер воздействия на его потенциальных жертв. Данная деятельность носит комплексный характер.

Криминологический аспект виктимо-логической профилактики терроризма позволяет определить характерные особенности деятельности террористов, а также особенности поведения жертв терроризма в условиях угрозы террористической активности и непосредственно после совершения террористического акта.

Криминалистический аспект викти-мологической профилактики терроризма призван создать оптимальные условия для обеспечения безопасности потенциальных жертв терроризма, разработать конкретные программы и алгоритмы воздействия на них.

Кроме того, следует учитывать и конкретные способы оптимизации деятельности по виктимологической профилактике терроризма с опорой на разработанные частные криминалистические методики, позволяющие выяснить характерные особенности совершения террористических актов в целях их недопущения в будущем.