Вклад советских и российских ученых-юристов и вузов в формирование высшего юридического образования и науки в Казахстане. Становление и развитие юридической науки (из истории юридической науки)

Каждый этап в истории развития юридической науки в Казахстане имеет присущие только Казахстану свои особенности. В то же время, это обусловлено теми событиями, которые происходили тогда на всей территории Советского Союза в целом. Например, в 1930-е годы в сфере юридической науки проводились важные организационные мероприятия советского государства, направленные на создание специального научного учреждения, которое должно было заниматься исследованием проблем государства и права. Организационные формы профессиональной юридической науки Казахстана прошли путь от секции государства и права – Сектора истории при Институте языка, литературы и искусства (далее – ИЯЛИ) Казахского филиала Академии наук (далее – КазФАН) СССР (1942 г.) – до Института государства и права АН Казахской ССР (конец 1991 г.). Поэтому, бесспорно, возникновение, становление и дальнейшее развитие юридической науки в Казахстане связано с деятельностью научных исследовательских центров проблем права и государства. В современных условиях особенности становления и деятельности этих научных учреждений требует особого внимания, и это обусловлено потребностями сегодняшнего этапа в государственноправовом развитии страны. Прежде всего, наше исследовательское внимание привлекает Секция государства и права при ИЯЛИ КазФАН СССР (1942–1943 гг.).

Это связано с тем, что институциональное становление юридической науки Казахстана берет свое начало с 1942 г., когда при Секторе истории ИЯЛИ была организована секция государства и права. Состав группы по изучению истории государства и права свидетельствует об активизации интереса ученых историков, филологов, писателей к проблемам государственно-правового становления Казахстана, что в свою очередь послужило еще одним импульсом к становлению и дальнейшему развитию государственно-правовой науки в республике. В 1944 г. началась активная организационная подготовительная работа по созданию Сектора права КазФАН СССР. Напряженный и кропотливый подготовительный период ока- зался плодотворным, и в 1945 г. был учрежден Сектор права. Это был первый государственный научно-исследовательский правовой центр.

Первые исследовательские темы секции государства и права (впоследствии Сектора права) относились к проблемам обычного права, истории права и государства, советского государственного права. Организация и деятельность Сектора права в Казахстане является показателем качественных изменений развития правовой мысли. Темы исследования свидетельствуют о постановке таких научных проблем, которые легли в основу стратегии развития всей государственно-правовой науки Казахстана в советский период. Уровень развития правовой мысли был обусловлен приоритетными сферами научного исследования в государственно-правовой науке. К ним можно отнести историю государства и права Советского Казахстана, советское строительство и советское государственное право, теорию социалистического государства и права.

Вторым государственным научно-исследовательским правовым центром стал Сектор права КазФАН СССР, АН Казахской ССР (1945–1946 гг., 1946–1955 гг.). Это было обусловлено тем, что в Казахстане институциональное становление юридической науки происходило раньше, чем в других союзных республиках, например, в Украине, Узбекистане, Таджикистане, Туркменистане, Киргизии. Между тем, в данных республиках центры по изучению проблем государства и права (существовавшие в разные периоды) были учреждены советским государством еще в 1920-е годы. В казахстанском Секторе права проходили предварительный этап защиты докторских диссертаций будущие академики Узбекистана, Таджикистана, Сектор поддерживал их выдвижение в член-корреспонденты Академий наук соответствующих республик. В 1940–1950-е годы проходило активное становление государственноправовой науки Казахстана. Первые исследовательские темы секции государства и права (впоследствии Сектора права) относились к проблемам обычного права, истории права и государства, советского государственного права. Организация и деятельность Сектора права в Казахстане является показателем качественных изменений развития правовой мысли. Темы исследования свидетельствуют о постановке таких научных проблем, которые легли в основу стратегии развития всей государственно-правовой науки Казахстана в советский период. Уровень развития правовой мысли был обусловлен приоритетными сферами научного исследования в государственно-правовой науке. К ним можно отнести историю государства и права Советского Казахстана, советское строительство и советское государственное право, теорию социалистического государства и права. Между тем, большое значение в становлении юридической науки Казахстана имела деятельность ученых Первого Государственного юридического института Народного комиссариата юстиции (далее – ГЮИ НКЮ) СССР, Московского юридического института (далее – юринститута), Ленинградского и Харьковского юринститутов, Института права (далее – ИП) АН СССР. Эвакуация московских ученых в Алма-Ату в значительной мере способствовала институциональному становлению как юридической науки в целом, так и формированию государственно-правовой науки Казахстана.

Особенностью институционального становления юридической науки Казахстана является то, что данный процесс происходил по инициативе авторитетных московских, ленинградских ученых советской юридической науки, на которую благоприятно реагировало академическое руководство АН СССР, КазФАН СССР, партийные и правительственные органы республики. Тем не менее, политико-правовая обстановка в стране и особенности данного этапа в развитии юридической науки обусловили объединение двух секторов – права и философии.

Третьим научным учреждением в истории развития юридической науки Казахстана стал Сектор философии и права АН Казахской ССР (1955–1957 гг.). Функционирование этого учреждения связано с деятельностью Т.М. Культелеева, организатора и руководителя юридического образования и юридической науки в республике и, на наш взгляд, имеет историческое значение. Это обусловлено тем, что в годы работы в должности заведующего Сектором

права с момента его организации в 1945 г. и до отъезда в докторантуру осенью 1951 г. им было сделано многое, и даже в годы учебы в докторантуре, находясь в Москве, он занимался делами Сектора. Все последующие формы, принципы, организация научноисследовательской работы, подготовка научных кадров в Секторе права, правовом отделении Сектора философии и права, затем в Институте философии и права были, во многом, заложены с его участием. Его исследования были в числе первых по вопросам обычного права казахов, истории государства и права Казахстана, отдельно взятой отрасли права и ее истории, рецепции норм обычного права в действовавшее советское законодательство, систематизации источников обычного права. Он был первым казахом – кандидатом юридических наук и директором Алма-Атинского юринститута, одним из организаторов научных форумов: сессий, конференций, совещаний; ответственным редактором академического специализированного научного юридического издания. Он обладал такими деловыми и организаторскими качествами, которые позволили ему с максимальной отдачей использовать благоприятное отношение и понимание руководства АН Казахской ССР и лично К.И. Сатпаева – президента АН Казахской ССР, АН СССР для становления и развития юридической науки республики. Вместе с другими деятелями науки ему удалось перенести и сохранить в казахстанской среде творческую атмосферу и дух научных исследований московских ученых, концентрировать и направить стремления молодых ученых-юристов – казахстанцев на благо юридического образования и юридической науки республики.

Результативная научно-исследовательская деятельность Сектора права, объединенного Сектора, Института, рост числа высококвалифицированных кадров ученых-юристов, обусловленные объективными факторами служебные записки руководителей Сектора права, правового отделения, Института, способствовали развитию как всей юридической науки, так и государственно-правовой в частности. Позднее, в 1958 г., на основе Сектора философии и права был создан Институт философии и права (далее – ИФиП) АН Казахской ССР.

Поэтому в качестве четвертой научной организации, сыгравшей огромную роль в развитии юридической науки в республике, мы выделяем Институт философии и права АН Казахской ССР (1958–1991 гг.). Деятельность этого научного учреждения была обусловлена тем, что в 1940–1950-е годы государственно-правовая наука Казахстана стала развиваться очень активно. В период с 1950-х гг. по 1991 г. постоянно рассматривались вопросы, связанные с юридическим образованием и юридической наукой, обсуждались доклады, казахстанские ученые привлекались к исследованию истории правовой науки. История правовой науки, как часть истории правовой мысли, вызывала интерес у Т.М. Культелеева, Л.В. Дюкова, С.З. Зиманова, М.Т. Баймаханова. Названные ученые в разное время участвовали в комплексных исследованиях по истории юридической науки, проводимых Институтом Права, Институтом государства и права АН СССР. Например, в ходе предварительного обсуждения вопросов истории юридической науки и ее развития, рассмотренных на одном из заседаний Ученого совета ИФиП АН Казахской ССР, свое оригинальное видение стратегии государственно-правовой науки было высказано М.А. Биндером. История правовой науки как научное исследование впервые после Т.М. Культелеева была освещена в докладе С.З. Зиманова в 1967 г.

Деятельность академика С.З. Зиманова, директора Алма-Атинского юридического института Казахской ССР, государственного и общественного деятеля [2] сыграла огромную роль в истории государственно-правовой науки Казахстана, в истории государства и права, истории политической и правовой мысли казахского народа, теории и истории национальной государственности, общей теории права, государственного (конституционного) права. С.З. Зиманов был первым деканом юридического факультета КазГУ им. С.М. Кирова [3, 220], первым директором Института права и философии АН Казахской ССР [4], первым академиком-юристом АН Казахской ССР. В 1976–1977 гг. С.З. Зиманов работал Главным ученым секретарем АН Казахской ССР [5]. В 1991 г. его избрали почетным директором Института государства и права АН

Республики Казахстан. В 1992-1994 гг. он - депутат Верховного Совета Республики Казахстан. С.З. Зиманову было присвоено почетное звание заслуженного деятеля науки [2]. Яркая жизнь С.З. Зиманова неразрывно связана с юридической наукой Казахстана.

Среди выдающихся деятелей государственно-правовой науки Казахстана необходимо так же назвать имена М.А. Биндера, Я.М. Бельсона, Г.С. Сапаргалиева, М.Т. Баймаханова, мн. др.

Диапазон научных интересов М.А. Биндера составляли вопросы государственного (конституционного) права, советского строительства, истории советской национальной государственности и права Казахстана на различных этапах, вопросы федерализма. Он был редактором «Истории государства и права Советского Казахстана» в трех томах, автором одного из разделов, а также автором и редактором нескольких монографий, изданных Институтом философии и права АН Казахской ССР [6, с. 189.]. С именем этого ученого связано развитие исследований советского государственного права в Казахстане.

Я.М. Бельсон плодотворно работал над анализом государственно-правовой науки капиталистических государств. Я.М. Бельсон отмечал, что «сущность государственно-правовых институтов современного буржуазного общества может быть правильно оценена лишь в результате критического анализа их основных признаков» [7]. В этой связи он провел анализ избирательной системы США и Англии, Франции, Италии, ФРГ; рассмотрел связанный с выборами абсентеизм [7]. Также Я.М. Бельсон исследовал вопросы финансовой деятельности буржуазного государства. Ученым были анализированы такие формы финансовой деятельности буржуазного государства, как увеличение налогов, налоговые льготы; займы; денежная инфляция, девальвация валюты; тарифное законодательство; субсидирование военных заказов; финансирование экспортно-импортных операций; финансовая помощь другим государствам [7]. Принципы английского парламентаризма, касающиеся избирательной системы, законодательной деятельности, парламентского контроля за деятельностью правительства, и другие вопросы внутрипарламентской процедуры были проанализированы в отдельных статьях Я.М. Бельсона [7]. Теория «народного государства» в Америке, Англии, Франции, характер многопартийности в западных странах стали также предметом анализа ученого [7].

Г.С. Сапаргалиев работал первым Ученым секретарем Института философии и права [8]. В Институте философии и права, Институте государства и права АН Казахской ССР, Национальной академии наук (далее - НАН) Республики Казахстан он в разные годы занимал должности старшего научного сотрудника отдела теории и истории государства и права, заместителя директора по научной работе, заведующего отделом государственного управления и систематизации законодательства, директора Института государства и права НАН Республики Казахстан. В период работы в Секторе права, затем в Институте философии и права АН Казахской ССР его интересовали проблемы теории и истории государства и права, государственного (конституционного) права, государственного управления, вопросы правового образования и правового воспитания. Его работы переведены на английский, польский языки. *

Научные исследования академика Национальной академии наук Республики Казахстан М.Т. Баймаханова стали основой для казахстанского направления в развитии исследований теории государства и права. Академик М.Т. Баймаханов работал директором Института философии и права, в дальнейшем был первым председателем Конституционного Суда Республики Казахстан, один из учредителей и руководитель Казахстанского историкопросветительского общества «Эдшет» («Справедливость») [7].

Становление и развитие государственно-правовой науки отражает развитие профессиональной политической и правовой мысли советского периода в Казахстане. Стратегия развития государственно-правовой науки, политико-правовая концепция исследований, реформирования советского общества в различные периоды способствовали повышению роли юридической науки в обеспечении интеллектуальных, политико-правовых факторов в жизни государства. Тенденции к дальнейшей институализации государственно-правовой науки Ка-

захстана имеют важное значение для понимания современного состояния, определения перспектив. Одним из главных вопросов для руководителей системы юридической науки Казахстана был вопрос о реформировании Института философии и права, разделении его на два института и выделении Института государства и права, что позволило бы еще более развить научные исследования во всех аспектах. Данное предложение обсуждалось с 1959 г., в 1960-е гг., в начале 1980-х годов. Предложение исходило из центральных партийных органов – ЦК КПСС, партийно-государственного руководства республики и Института философии и права. Наконец, в конце 1991 г. был создан Институт государства и права АН Казахской ССР [1].

Очередным научным учреждением, которое тоже сыграло свою роль в истории развития юридического образования, в частности, и юридической науки в Казахстане, в целом, стал Институт государства и права АН Казахской ССР (1991–2000 гг.), на долю которого выпали сложные и трудные годы, связанные с исчезновением с политической карты мира Советского Союза и образованием суверенного и самостоятельного государства под названием Республика Казахстан. Тем не менее, Институт государства и права АН Казахской ССР сыграл свою историческую роль в становлении современного государства Казахстан, в государственно-правовом развитии Республики Казахстан и формировании современной системы юридического образования и юридической науки в республике.

Примечание

* К последним работам Г.С. Сапаргалиева, академика НАН Республики Казахстан относится кыпчакский «Судебник» – «Төре бітігі». Г.С. Сапаргалиев и в этом исследовании один из первых. См.: Александр Гаркавец: Народ не должен отдаляться от своей истории // Аргументы и факты. 2003. № 38. С. 3; Г.С. Сапаргалиев был членом редакционной коллегии программы «Древний мир права казахов». Материалы, документы и исследования в 10 томах. См.: Древний мир права казахов. Материалы, документы и исследования в 10 томах / гл. ред., рук. «Программы…» акад. НАН РК С.З. Зиманов. Алматы : Жeты Жаргы, 2001.