Влияние демографической ситуации на процесс реформирования пенсионной системы России

Пенсионная система страны постоянно развивается, она сталкивается с различными, характерными для конкретного общества на соответствующем этапе его становления, рисками, которые ей необхоимо преодолеть для обеспечения собственной эффективности, в первую очередь в целях защиты пенсионных прав граждан и обеспечения финансовой устойчивости .

Пенсионные системы основываются на разных вариантах концепций, могут иметь несколько уровней, предусматривать различные механизмы приобретения и реализации пенсионных прав гражданами. Системы могут состоять из добровольной и обязательной составляющей, основываться на государственном бюджете или страховых взносах, предусматривать только распределительный компонент или сочетать его с накопительным компонентом, иметь увязку с оплатой труда, стажем, суммой уплаченных страховых взносов либо же опираться на прожиточный минимум пенсионера.

Пенсионная система России имеет давнюю историю. События, которые происходили в нашей стране на рубеже 80-90 годов прошлого века, переход к рыночной экономике обусловили необходимость ее изменения, отказа от советской системы государственного пенсионного обеспечения. В 2001 году был принят ряд законодательных актов, направленных на формирование пенсионной системы с установленными страховыми взносами, в том числе и на накопительную часть пенсии.

Высокая нагрузка на пенсионную систему, демографические и экономические проблемы в свою очередь привели к необходимости реформирования пенсионной системы России.

Проведенный актуарный анализ динамики некоторых демографических показателей Республики Татарстан за 2009-2012 гг. показал, что численность населения увеличилась от 3 774 тыс. чел. до 3 813 тыс. чел., на 1,03%. При этом произошло количество получателей страховой (на тот момент трудовой) пенсии возросло от 939 тыс. чел. до 978 тыс. чел., на 4,15% или на 39 тыс. чел.

За указанные годы значительно увеличилась нагрузка пенсионной системы на разные социальные слои граждан. В 2009 г. численность пенсионеров на 1000 наемных работников составляла 686 чел., а к 2013 г. она возросла до 693 чел. Количество пенсионеров на 1000 человек в трудоспособном возрасте увеличилась от 392 чел. до 411 чел. Численность пенсионеров на 1000 занятых в экономике чел. выросла от 513 чел. до 521 чел. Отсюда можно сделать вывод, что за период с 2009 по 2012 года нагрузка пенсионеров на занятую часть населения умеренно увеличилась на 7- 8 чел., а на нагрузка на трудоспособною часть населения возросла на 19 чел, то есть имел место более интенсивный темп роста.

Это заставило Правительство принять решение о реформировании пенсионной системы, и был разработан документ - Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 2524-р. Данная стратегия предусматривала социальные приоритеты, ориентиры и механизмы государственной политики в сфере пенсионного обеспечения вплоть до 2030 года.

Результаты проведенного актуарного анализа показали, что в 2012 г. из получателей пенсии по старости в возрасте 37-49 лет более 90% продолжают работать. Среди категории получателей в возрасте 50-56 лет работают от

70% до 90%, а в возрасте от 57 лет до 63 лет - от 50% до 70%, возрасте 64-67 лет - от 30% до 50%, в возрасте 68-72 года - от 10% до 30%. Затем трудовая активность получателей страховой пенсии по старости снижается. Существенных изменений по сравнению с 2009 годом в распределении работающих пенсионеров по возрасту не произошло. Существует лишь один ньюанс - некоторое «старение» возрастных групп в пределах 1 года, что означает увеличение показателя среднего возраста работающих пенсионеров.

По данным обследований, проведенных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, в среднем за декабрь 2017г. – январь – февраль 2018г. численность рабочей силы Республики Татарстан составила 2015,1 тыс. человек. Среди них 1946,6 тыс. человек были заняты в экономике и 68,5 тыс. человек, или 3,4% от численности рабочей силы не имели занятия, но занимались активными поисками работы. Согласно методологии Международной организации труда их классифицируют как безработных.

На протяжении исследуемого периода общий коэффициент демографической нагрузки в Республике Татарстан менялся неоднозначно -сначала имел тенденцию к снижению, а затем к росту. Так, в 2002 г. этот показатель имел значение - 410, с последующим понижением до 385 в 2005 г., и с ростом до значения 448 в 2008 г. Одновременно в течение исследуемого периода отмечается стабильный рост коэффициента нагрузки детьми от значения 47 (в 2002 г.) до значения 108 (в 2008 г.), что связано с неуклонным повышением рождаемости и снижением младенческой смертности. Коэффициент нагрузки пожилыми людьми за указанный период, в свою очередь, снизился от значения 363 (в 2002 г.) до 334 (в 2005 г., 2006 г.), с последующим незначительным ростом показателя до 340 (в 2008 г.).

По состоянию на 1 апреля 2018 года в Республике Татарстан численность пенсионеров составила - 1141.3 тыс. чел., в т.ч. работающих -248,6 тыс. чел. Численность получателей страховой пенсии по старости составила 977,5 тыс. чел.

Исходя из вышеизложенного, произошедшие демографические процессы в республике характеризовались:

• -    некоторым увеличением нагрузки нетрудоспособного населения на застрахованных лиц в трудоспособном возрасте,

• -    изменением самой структуры нетрудоспособного населения, состоящей из лиц младше трудоспособного возраста (застрахованных лиц в возрасте до 15 лет) и лиц общеустановленного пенсионного возраста, в сторону увеличения доли детей.

Главная цель реформирования пенсионной системы – это ее совершенствование, приведение к состоянию адекватности современному экономическому развитию Российской Федерации и соответствию международным стандартам.