Влияние динамики цен на мировых рынках на контрактные цены и таможенную стоимость товаров

Актуальность темы определяется тем, что на современном рынке существует относительно большая нестабильность мировых цен, из-за которой может пострадать в конечном итоге бюджет государства, недополучив денежные средства в виде таможенных пошлин и сборов. Ввиду этого необходимо корректно вычислять таможенную стоимость с учетом динамики мировых цен. Однако на данный процесс влияет множество факторов, которые необходимо учитывать. Сложность и необходимость изучения данного процесса определяет актуальность данной работы.

Основная функция таможенной стоимости - быть базой для расчета таможенных платежей. Следует отметить, что влияние таможенной стоимости на суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов так значительно, что система определения таможенной стоимости на международном уровне стала рассматриваться как дополнительный протекционистский барьер.

В современных условиях сложилась многоуровневая система правовых нормативных актов, которые формируют методологию определения таможенной стоимости товаров.

Базовым принципом является принцип, устанавливающий, что таможенная стоимость ввозимых товаров должна определяться на основе цены сделки, т.е. цены, действительно уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары.

Контрактная цена - основа для определения таможенной стоимости. Контрактные цены зависят от динамики мировых цен. Контрактной называется цена, предусмотренная в договоре купли-продажи или в договоре выполнения работ, согласованная между продавцом и покупателем в ходе заключения договора.

Контрактная цена формируется из цены самого товара, к которой добавляются определенные расходы, которые зависят от выбранных условий поставки. Базовые условия контракта следует определять на основе Инкотермс-2010, так как обязательства по доставке товара распределяются между продавцом и покупателем в зависимости от принятых в договоре купли-продажи базисных условий поставки. В контрактную цену может включаться целый ряд дополнительных расходов покупателя (комиссионные и брокерские расходы, расходы на лицензирование, стоимость упаковки и контейнеров, оплата услуг). Структура цены зависит от условий внешнеторговой сделки, в том числе от уровня мировых цен. В этом аспекте существует четыре способа фиксации цены:

• •    твердая цена - устанавливается в момент подписания контракта, не подлежит изменению в течение всего срока ее действия и не зависит от сроков и порядка поставки продукции;

• •    цена с последующей фиксацией - в контракте не указывается.

Описывается способ установления цены в будущем, т.е. оговариваются условия фиксации и принцип определения цены;

• •    подвижная цена - цена фиксируется при заключении контракт и может быть пересмотрена в дальнейшем, если рыночная цена данного товара к моменту его поставки изменится;

• •    скользящая цена - исчисляется в момент исполнения сделки путем пересмотра договорной (базисной) цены с учетом применений в издержках производства, происшедших в период исполнения контракта.

Таким образом, очевидно, что некоторые способы фиксации цены предусматривают ее изменение, причиной которого может послужить в том числе влияние динамики цен на мировых рынках.

Влияние динамики мировых цен на расчет таможенной пошлины достаточно подробно освещается в работе Новикова В.Е. «Таможеннотарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость» (2016). В частности, автор отмечает, что выбор мировой цены для расчета таможенной пошлины является сложной задачей, так как отсутствуют четкие критерии обоснования уровня таких цен. Это, в свою очередь, связано с тем, что контрактные цены зачастую являются закрытой информацией, а также отсутствует единая, постоянно обновляемая база контрактных цен на различные группы товаров. Кроме того, при расчете таможенной пошлины на основе мировых цен необходимо учитывать специфику определения мировых цен применительно к конкретной товарной группе.

Также Новиков В.Е. указывает на проблему множественности мировых цен, в частности для мировых рынков сырьевых товаров характерна множественность цен на аналогичные товары, что связано со спецификой региональных сырьевых рынков, дефицитом товаров, соотношением спроса и предложения, влиянием цены на политики государств – ведущих экспортеров продукции. В результате влияние этих и ряда других факторов на мировых рынках сырьевых товаров происходят существенные колебания уровня цен. В связи с этим, для расчета таможенной стоимости целесообразно применять цены фактических сделок (или контрактные цены) с учетом состояния мирового рынка и ближайших перспектив его изменения по отдельным группам и видам продукции. При этом могут быть использованы прогнозы мировых цен отдельных организаций и экспертов.

При выборе мировой цены следует ориентироваться на цены, которые применяются при регулярно совершаемых крупных торговых сделках, оформляемых на условиях, наиболее типичных для внешней торговли.

Кроме того, в целях контроля таможенной стоимости для отдельных видов и групп продукции, особенно продовольствия, для выбора цен, используемых в расчетах таможенной стоимости, необходимо проанализировать национальные цены производителей и сопоставить их с мировыми ценами на соответствующие товары. Это позволит выявить случаи демпинга при поставках продовольствия.

При использовании адвалорных ставок на величине начисляемой таможенной пошлины существенно сказывается недобросовестное поведение участника внешнеэкономической деятельности, особенно в тех случаях, когда применяются наработанные схема занижения контрактной цены. В то же время при развитой методической и информационной базе, которая позволяет оперативно разрабатывать и вводить ставки таможенных пошлин и контролировать таможенную стоимость, система адвалорных ставок позволяет поддерживать таможенный тариф в состоянии, адекватно отражающем реальную экономическую действительность, и решать задачи, поставленные при разработке и введении этих таможенных пошлин.

Новиков В.Е. также рассматривает достоинства неадвалорных пошлин в их взаимосвязи с динамикой мировых цен. В частности указывается, что при заметной динамике мировых цен (соответственно и контрактных) специфические и комбинированные пошлины в большей степени позволяют достигать на некотором отрезке времени соответствия между реально начисляемой и экономически обоснованной величинами таможенной пошлины и тем самым – реже пересматривать таможенные пошлины.

При повышении мировых и контрактных цен применение неадвалорных пошлин на определенном этапе сдерживает рост затрат на импорт и, как следствие, цен на импортируемую продукцию. Напротив, при адвалорных ставках с ростом мировых цен происходит повышение затрат на импортную продукцию.

В работе также указывается положительная характеристика комбинированных ставок, которые позволяют учитывать динамику мировых цен и в то же время несколько сглаживают влияние динамики мировых цен на таможенную стоимость и, соответственно, таможенные пошлины. Переход на комбинированную ставку таможенных пошлин основан на определении динамики мировых цен на товары и товарные группы. В качестве мировых цен принимаются, как правило, текущие или усредненные цены биржевых сделок или цены внешней торговли.

Актуальность проблем влияния динамики мировых цен на контрактные цены и таможенную стоимость товаров также связана с обеспечением сотрудников таможенных органов актуальной информацией об уровне мировых цен.

«До настоящего времени основной нерешенной проблемой, стоящей перед таможенной службой России, остается вопрос занижения таможенной стоимости товаров и ее недостоверное декларирование участниками внешнеторговой деятельности. Причем данная проблема имеет мировой масштаб» 1 . Для этих целей используется таможенный контроль. А он, в свою очередь, становится результативным и качественным тогда, когда в работе таможенных органов используется актуальная ценовая информация о товарах, их технических характеристиках, спросе на рынках и мировых ценах, которые влияют на ценообразование.

К сожалению, вопрос поиска достоверных источников ценовой информации для подтверждения суммы фактической сделки до сих пор остается актуальным. Не всегда те источники, которыми обладают сотрудники таможенных органов, позволяют достоверно определить контрактную цену, а следовательно, и таможенную стоимость. Проблема в том, что стоимость одного и того же товара при различных условиях сделки отличается. На нее оказывают влияние различные факторы, в том числе и экономическая конъюнктура рынка в момент заключения сделки.

Проблема обеспечения таможенных органов достоверной ценовой информацией усугубляется тем, что всем ценам в периодических изданиях присущи две особенности: отклонение практически любой из них от уровня реальных сделок, обусловленное механизмом ценообразования при движении товара от производителя к потребителю, и быстрое «старение»

информации по большинству видов цен, обусловленное изменением рыночной ситуации, а также позиций покупателя и продавца.

Таким образом, проблемы определения таможенной стоимости с учетом влияния динамики цен на контрактные цены в том, что мировая цена как экономическая категория является многофакторной, она подвижна и может зависеть от сезона, категории товара и множества других факторов. Соответственно, это усложняет процесс адекватного определения мировой цены. Также мировая цена на однородные товары может отличаться в разных ценовых источниках. В целом мировые цены занимают важное место в структуре таможенной стоимости товаров, так как таможенная стоимость должна отражать реальную стоимость сделки (контрактные цены), на которые закономерно оказывают влияние мировые цены. Кроме того, знание о мировых ценах и их учет необходимы для того, чтобы не допустить демпинга цен, по которым заключаются сделки купли-продажи, а также недостоверно заявленной таможенной стоимости товаров.