Влияние государственной поддержки на эффективность деятельности участников рынка молока и молочной продукции в регионе

В современных условиях развитие рынка молока и молочной продукции является одной из ключевых задач агропромышленного комплекса Красноярского края [2, 3, 8]. По объему производства молока Красноярский край в 2016 г. среди субъектов Сибирского федерального округа занимал 2-е место после Алтайского края, а в целом по России -10-е. Доля собственного производства молока и молокопродуктов (краевых производителей) в ресурсах на потребление составляет 91,1 % [1].

Динамика как производства, так и потребления молока оставалась на протяжении 2012–2016 гг. стабильной (рис. 1).

726,9

708,1

724,5

739,8

733,5

• ■    потребление

• ■    производство

2012 г.         2013 г.         2014 г.         2015 г.         2016 г.

Рис. 1. Производство и потребление молока в Красноярском крае, тыс. т

Производство молока за исследуемый период увеличилось на 0,9 %, а его потребление на 1,6 %.

Производством молока в регионе занимаются сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения.

Удержание объемов производства молока при сокращении поголовья происходит за счет увеличения показателя среднегодового удоя (рис. 2).

Рис. 2. Динамика среднегодового удоя молока в сельскохозяйственных организациях Красноярского края, кг/гол.

В 2016 г. удой молока увеличился по отношению к 2012 г. на 13 %, или на 587 кг. Объем молока жидкого, обработанного за исследуемый период, уменьшился на 30 %, до 205,6 тыс. т, цельномолочной продукции – на 32,8 %, до 258 тыс. т. В то же время производство масла сливочного увеличилось на 8,6 %, до 3,8 тыс. т, и сыра и сырковых продуктов на 66,7 %, до 0,5 тыс. т (табл. 1).

Рынок молочной продукции в Красноярском крае (2012–2016 гг.)

Таблица 1

Продукция	2012	2013	2014	2015	2016	2016 г. к 2012 г., %
Молоко жидкое обработанное, тыс. т	293,8	296,0	265,5	211,8	205,6	70,0
Цельномолочная продукция, тыс. т	382,8	372,4	329,4	284,7	258,0	67,4
Масло  сливоч ное, тыс. т	1,9	1,9	3,3	3,5	3,8	108,6
Сыр и сырковые продукты, тыс. т	0,3	0,3	0,3	0,5	0,5	166,7
Молоко сгущенное, м.у.б.	13,7	13,8	13,8	0	0	–
Молоко   сухое, тыс. т	0	0,6	0,5	0	0	–

На эффективность деятельности участников рынка молока и молочной продукции оказывают влияние множество факторов:

• 1)    факторы, которые непосредственно не участвуют в производственном цикле, но в то же время оказывают на него значительное влияние: природные и экономические условия в которых находятся хозяйства;

• 2)    материальные и трудовые ресурсы;

• 3)    ресурсы, фактически вовлечённые в производство и используемые для получения того или иного вида продукции;

• 4)    факторы, которые связаны с организацией производственных процессов и применяемых технологий [6].

Еще один показатель эффективности деятельности участников рынка молока и молочной продукции – это производительность труда. Факторами, оказывающими на него влияние в молочном скотоводстве, выступают стаж работы, уровень профессиональной подготовки работников и наличие возможностей для ее улучшения. Процесс старения кадров при общем их недостатке негативно отражается на производстве.

Уровень продуктивности коров является важнейшим техникоэкономическим показателем развития отрасли молочного скотоводства [7]. На развитие рынка молока и молочной продукции определенное влияние оказывает соотношение спроса и предложения. Предложение на рынке молока формируется сельскохозяйственными производителями, перерабатывающими организациями и организациями сбыта и торговли. Спрос создают организации переработки и население. На предложение рынка молока и молочной продукции в широком смысле влияют объективные природно-климатические условия, а также наличие импортных поставок продукции. Насыщение импортом внутреннего рынка молока и молочной продукции способствует развитию сельскохозяйственного производства страны-импортера и сокращению объемов отечественного производства [5].

Один из основных факторов предложения заключается во взаимоотношениях между торговлей, перерабатывающей промышленностью и сельхозпроизводителями [4]. Только торговля обладает возможностью влиять непосредственно на потребителя и в силу этого занимает монопольное положение, которое позволяет оказывать влияние на предложение продукции.

Потребительский спрос формируется под воздействием демографических факторов: численности населения региона, уровня рождаемости, возрастного состава населения и его территориального распределения. Анализ покупательной способности населения требует выяснения уровня его доходов, объема и условий предоставления потребительского кредита, суммы сбережений населения, уровня образования и профессионального состава. Демографическим фактором определяется потребность страны в продовольственных товарах, которая исчисляется как произведение рациональных норм потребления и численного состава населения [10].

Также на спрос оказывают влияние денежные доходы потребителя. Исследования разнообразных социальных групп населения позволяют определить специфическую количественную взаимосвязь между уровнем потребления отдельных продуктов и уровнями доходов и цен, степенью насыщения рынка. В то же время следует отметить, что получение сельхозпроизводителями государственной поддержки зависит от таких факторов, как объем и качество реализуемого молока, вследствие чего в отрасли возникла такая проблема, как фальсификация сортов в целях получения большего объема субсидий из федерального бюджета. Нерыночная разница размера субсидий за высший и первый сорта товарного молока, установленная Минсельхозом России, привела к массовым припискам в отношении объемов молока высшего сорта со стороны недобросовестных производителей и переработчиков молока во множестве регионов [9].

Важное значение для участников рынка молока и молочной продукции имеет государственная поддержка, которая в настоящее время предоставляется на производство и реализацию молока и молочной продукции, но при этом ее суммы существенно колеблются по годам [2, 3].

Это не позволяет производителям планировать программы производственного развития, и в условиях диспаритета цен на энергоресурсы, корма, технику и продукцию животноводства получаемая организациями выручка, даже с учетом предоставляемых субсидий, не обеспечивает безубыточного производства (рис. 3).

В период с 2012 по 2016 г. произошло увеличение суммы государственной поддержки сельскохозяйственного производства Красноярского края на 23,6 %, до уровня 4,03 млрд руб. к 2016 г. Сумма господдержки показывает нестабильный характер. Так, к примеру, в 2014 г. она уменьшилась на 14 %, до 3,25 млрд руб., а уже к 2015 г. возросла на 23 %. В целом уровень государственной поддержки отрасли края - один из самых больших в Сибирском федеральном округе.

Рис. 3. Динамика суммы государственной поддержки сельскохозяйственного производства Красноярского края, тыс. руб.

Преимущественно государственная поддержка отрасли осуществляется из краевого бюджета. Если рассматривать структуру источников субсидий, то в 2016 г. 63 % средств выделялось из регионального бюджета, 36,5 % — из федерального и 0,5 % - из местного бюджета края.

За исследуемый период государственная поддержка отрасли животноводства увеличилась на 18,5 %, до 1571454 тыс. руб. В рамках развития молочного животноводства сельхозпроизводителям предоставляются субсидии:

• -    на приобретение племенных быков-производителей молочного направления. В 2014 г. было выделено 6543 тыс. руб., в 2016 г. - лишь 97 тыс. руб.;

• -    приобретение крупного рогатого скота молочного направления. Субсидии выделяются с 2013 г. К 2016 г. их сумма увеличилась в 3 раза, до 21719 тыс. руб.;

• -    продукцию животноводства (молоко). Субсидии предоставлялись только до 2013 г. Их сумма составила в 2013 г. 66617 тыс. руб.;

• -    возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам и займам на развитие переработки и реализации продукции молочного скотоводства. В 2015 г. – 4458 тыс. руб., в 2016 г. – 6345 тыс. руб.;

• -    возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам и займам на развитие переработки и инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции молочного скотоводства. Так же, как и в предыдущем случае, предоставлялись в последние 2 года: в 2015 г. – 21132 тыс. руб., в 2016 г. – 34123 тыс. руб.;

• -    возмещение части затрат сельхозпроизводителей на 1 л (кг) реализованного товарного молока. Начали выделяться с 2013 г., и к 2016 г. сумма субсидий увеличилась на 17 %, до 504980 тыс. руб. Это один из основных видов поддержки сельхозпроизводителей молочного направления, доля которого в общей сумме господдержки составляет 32 %.

Также представляет интерес рассмотрение таких показателей, как сумма государственной поддержки на 1 кг и 1 руб. реализованного молока (рис. 4).

1,6

1,4

1,2

1,0

0,8

0,6

0,4

0,2

0,0

2012 г.          2013 г.          2014 г.          2015 г.          2016 г.

^^^^^^^^ государственная поддержка на 1 руб. реализованного молока государственная поддержка на 1 кг реализованного молока

Рис. 4. Динамика государственной поддержки на 1 руб. и 1 кг реализованного молока в хозяйствах Красноярского края

Уменьшение объема реализации молока сельхозпроизводителями края с одновременным ростом стоимости 1 т и увеличением суммы государственной поддержки в период с 2012 по 2016 г. привело к увеличению суммы государственной поддержки на 1 кг реализованного молока на 30 %, до 1,47 руб., и уменьшению суммы государственной поддержки на 1 руб. реализованного молока на 11%, до 80 коп.

Реально оказываемая на сегодняшний день государственная поддержка сельскохозяйственных производителей молочной продукции в значительной степени влияет на эффективность их функционирования, что подтверждается сравнением уровня рентабельности и окупаемости затрат на основное производство сельхозпроизводителей Красноярского края с учетом господдержки и без нее (рис. 5–6).

40,0

30,0

20,0

10,0

0,0

2012 г.           2013 г.           2014 г.           2015 г.           2016 г.

27,2

24,1

12,6

11,2

рентабельность производства с учетом господдержки рентабельность производства рентабельность реализации рентабельность реализации с учетом господдержки

Рис. 5. Динамика показателей рентабельности с учетом господдержки и без нее, %

Показатели рентабельности производства и реализации сельхозпроизводителей края с учетом государственной поддержки в 2 раза выше аналогичных показателей без ее учета. Например, в 2016 г. рентабельность производства с учетом господдержки и без нее составляла соответственно 31,9 и 18,2 %, а рентабельность реализации – 27 и 15,4 %. То есть наличие государственной поддержки повышает экономическую эффективность отрасли в два раза.

120,0

100,0

80,0

60,0

40,0

20,0

0,0

2012 г.         2013 г.         2014 г.         2015 г.         2016 г.

окупаемость затрат на основное производство окупаемость затрат на основное производство с учетом господдержки

Рис. 6. Динамика показателей окупаемости затрат на основное производство с учетом господдержки и без нее, %

Государственная поддержка также оказывает влияние и на показатель окупаемости затрат на основное производство, который с учетом субсидий в 2016 г. был на 11,4 п.п. выше аналогичного показателя без господдержки и достиг уровня 110,2 %.

Для более точного определения влияния государственной поддержки на эффективность производства молока в сельскохозяйственных организациях Красноярского края была проведена аналитическая группировка (табл. 2). Для анализа использовались статистические данные по 189 сельскохозяйственным организациям региона за 2016 г. Все организации были объединены в четыре группы в зависимости от суммы полученных субсидий. В первую группу вошли 89 хозяйств с уровнем субсидирования до 1500 тыс. руб. на организацию, а в четвертую – 26 хозяйств с финансированием более 5501 тыс. руб. В среднем в отчетном году на одну сельскохозяйственную организацию края приходилось 7797.4 тыс. руб. бюджетной поддержки отрасли молочного скотоводства.

В каждой последующей группе с увеличением величины государственной поддержки повышалась эффективность отрасли молочного скотоводства. Так, продуктивность молочного стада с первой по четвертую группу увеличилась с 2545 до 6580 кг/гол.

Таблица 2

Влияние государственной поддержки на эффективность производства молока в сельскохозяйственных организациях Красноярского края (2016 г.)

Показатель	Группа хозяйств по сумме полученных субсидий, тыс. руб. на одну организацию
	до 1500	от 1501 до 3500	от 3501 до 5500	более 5501	в среднем
Число организаций в группе	89	35	39	29	48
Сумма субсидий в среднем на одну организацию, тыс. руб.	256,5	1569,3	7803,6	21560,2	7797,4
Валовое производство молока, т	45420	52109	70312	187930	88942,8
Производство молока в среднем на одну организацию, т	510,3	1488,8	1802,9	6480,3	2570,6
Продуктивность молочного стада, кг/гол.	2545	4382	4513	6580	4505
Себестоимость 1 ц молока, руб.	1414	1980	1710	2150	1814
Прибыль от реализации молока в среднем на 1 сельскохозяйственную организацию, тыс. руб.	1245	2060	6108	11450	5215
Уровень товарности, %	90,0	90,5	93,5	96,0	92,5
Уровень рентабельности с учетом полученных субсидий, %	25,5	32,9	38,6	49,4	36,6

Уровень рентабельности в хозяйствах четвертой группы в среднем составил 49,4 %, что в 1,9 раза больше уровня первой группы. В то же время с увеличением субсидирования и надоев наблюдается рост себестоимости производства молока, что объясняется большими затратами на обеспечение высокой продуктивности. При этом во всех группах хозяйств наблюдается достаточно высокий уровень товарности, среднее значение которого составило 92,5 %.

Таким образом, государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, реализуемые федеральные и региональные программы поддержки участников рынка молока и молочной продукции способствуют не только достижению положительных результатов деятельности отрасли молочного скотоводства, но и положительному развитию в целом сельского хозяйства региона, повышению его конкурентоспособности.

№ 10. – S. 29–34.