Влияние государственной политики в области спорта и туризма в России на отечественное спортивное телевидение

Давно доказано, что спорт выполняет важную роль в развитии общества, он не только помогает сохранить здоровье, но и участвует в формировании многогранной личности. Спорт, как глобальное общественное явление ХХ века, несмотря на созданную П. Кубертеном идеалистическую формулу, не может существовать отдельно от социальноэкономических и политических процессов. Осознавая важность спорта для развития общества, государство создает определённую законодательную базу для регулирования процессов в данной сфере.

СМИ являются проводником между аудиторией и государством, что позволяет им реализовывать основные государственные программы по развитию физической культуры и спорта в стране. СМИ играют важную роль в привлечении людей к спорту, так как они формируют основные образы реальности аудитории и становятся сильным фактором духовного производства.

На сегодняшний день именно телевидение влияет на спорт и оказывает поддержку во многих финансовых, политических и других вопросах. Кроме того, спортивное телевидение является одним из основных инструментов пропаганды среди населения здорового образа жизни и спорта.

Но данные возможности спортивного телевидения не всегда используются эффективно. Темы влияния государства на проблематику спортивного телевидения, недостаточность проработанности концепции при освещении СМИ спортивных мероприятий в целях пропаганды здорового образа жизни требуют дополнительного исследования.

Анализ спортивных материалов с 2000 по 2010 год и с 2011 по начало 2014 года позволил проследить, как менялось отношение телеканала к спорту с изменениемцелей государственной политики в области спорта.

Для проведения исследования был выбран общетематический «Первый канал», так как кабельные телеканалы для части населения страны недоступны, а специализированные каналы пользуются популярностью только у заинтересованных в спорте людей. По последним данным, больше всего россияне смотрят «Первый канал». Благодаря этому преимуществу «Первый канал» наиболее приспособлен для пропаганды здорового образа жизни.

Для проведения анализа материалов спортивной телевизионной журналистики нами были выбраны сюжеты программ «Новости» и «Вечерние новости», так как жанр новостей является самой используемой формой передачи спортивной информации на общедоступных общетематеческих телеканалах.

Для того, чтобы проследить как менялось спортивное вещание на «Первом канале», наряду с изменениями законодательной системы в сфере физической культуры и спорта, были рассмотрены основные официальные документы, регулирующие деятельность в этой сфере.

Проводя анализ материалов, нам важно было определить количество спортивных материалов вышедших в эфир в каждом году, выявить проблематику и эмоциональную окраску сюжетов.

Первый промежуток с 2000 по 2010 год можно назвать периодом формирования систем управления в сфере физической культуры и спорта. В эти годы были созданы основные документы, регулирующие деятельность государства в этой сфере: 1999 год - Федеральный Закон «О физической культуре и спорте» [3] и Указ президента РФ«О создании Министерства по физической культуре, спорту и туризму» [2]. Эти два документа являются отправной точкой в процессе создания нормативно -правовой базы в данной сфере. В 2002 году - «Концепция развития физической культуры и спорта на период до 2005 года» [5].

К спорту на телевидении после нескольких лет игнорирования, вновь начинают относиться как к важной для государства проблеме. Хотя и в малом количестве, но постепенно начинают появляться сюжеты на спортивную тему.

До 2004 года продолжаются преобразование федерального ведомства по физической культуре. Частая смена органов управления объяснялась поиском оптимального варианта формы руководства отраслью. Такая нестабильность влияла на взаимоотношения между региональными органами управления и мешала выработке единой политики по пропаганде физической культуры и спорта в России.

В 2006 году принимается Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы»[6]. 2007 год – в ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» был внесен важный пункт. В 26 статье указано, что основной мерой по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним является проведение антидопинговой пропаганды в средствах массовой информации.

2008 год – подпрограмма «Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 – 2015 годы» Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 – 2015 годы» [7]. Данная программа повлияла на увеличение количества сюжетов о футболе, причем, как о международных соревнованиях, так и о дворовых турнирах.

2009 год – «Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года»[4].

Во всех представленных документах выделены следующие основные направления пропаганды физической культуры и спорта, как важнейшей составляющей здорового образа жизни:

• -    определение приоритетных направлений пропаганды;

• -    освещение соревнований и открытия спортивных центров;

• -    поддержка проектов по развитию физической культуры и спорта в СМИ;

• -    формирование государственного заказа на создание и распространение телерадиопрограмм в области здорового образа жизни.

Следует отметить, что организационная составляющая реализации мероприятий в рамках данных направлений была разработана на недостаточном для эффективной пропаганды уровне. Что отразилось на проблематике спортивных сюжетов «Первого канала».

На протяжении 10 лет происходит увеличение количества спортивных материалов на «Первом канале». В 2000 году было показано всего лишь 47 сюжетов, из которых 32 были посвящены Олимпийским играм в Сиднее. В 2001 году на «Первом канале» происходит увеличение количества новостей, в том числе и спортивных. Весь июнь выходят отдельным блоком в программе новостей «Новости спорта». Канал расширяет свое информационное вещание. В июле месяце в 23.30 с понедельника по четверг начинает выходить итоговая программа «Ночные новости». В 2004 году – 265 материалов. Всего в 2010 году было показано 1194 сюжета, что в три раза превысило количество сюжетов за 2007 год (362).Такое увеличение произошло из-за пристального внимания к футбольным командам и предстоящих Олимпийских игр в Сочи.

В политической программе Президента РФ в 2000-2004 годах акцент поставлен на спортивные мероприятия и репортажи о спорте как одной из технологий формирования позитивного имиджа политического лидера страны. Так, на «Первом канале» часто появляются сюжеты о Владимире Путине: « Горнолыжники были даже отчасти шокированы появлением и.о. президента на лыжне. Как выяснилось, катается Путин, неплохо», «В Ново-Огарево прошла встреча Владимира Путина с российскими спортсменами. Владимир Путин: «Меня всегда учили мои спортивные воспитатели к соперникам относиться с уважением и любовью».

Особой популярностью пользуются необычные спортивные соревнования, например, проведение спортивных состязаний в тюрьме.

На телеэкране появляются новые герои сюжетов - болельщики. Но пока они выглядят «разъярённой толпой» или о них упоминается только в негативном контексте.

Если речь идет о спортивных командах и командных состязаниях, то позитивных сюжетов встречается очень мало. «К сожалению, футбольный праздник пройдёт в этом году без участия сборной России. Наш корреспондент попытался выяснить, есть ли у российского футбола надежда на возрождение».

В материалах про индивидуальные виды спорта, редко говорят о том, как спортсмен достиг успеха, журналистов больше волнуют другие вопросы.

«Российский теннисист Марат Сафин одержал сенсационную победу на Открытом чемпионате США по теннису. Александр Починок так прокомментировал победу Марата Сафина - "появился еще один серьезный плательщик налога и можно пожалеть, что в американский бюджет"»

Для того, чтобы подготовить общественное мнение к благоприятному восприятию события, связанного с выбором места проведения Олимпиады 2014 года, все чаще в новостях звучит мысль о том, что страна готова к проведению крупных мероприятий: «В Международном олимпийском комитете решается вопрос, кто станет хозяином летней Олимпиады-2012. Столица России имеет хорошие шансы на победу».

Под пристальным вниманием журналистов развиваются события вокруг будущих Олимпийских игр в Сочи: «Олимпийский флаг Сочи будет водружен на высочайшие вершины пяти континентов»

Впервые на телевидении начинают активно обсуждать проблему допинга. Причем такие материалы чаще всего с негативной стороны характеризуют именно российских спортсменов: «Международный олимпийский комитет сегодня официально объявил о дисквалификации чемпионки Игр-2004 по толканию ядра россиянки Ирины Коржаненко в связи с применением допинга»

Появляются материалы о спортсменах-инвалидах. В прошлые годы для журналистов истории инвалидов, занимающихся спортом, становились материалом для создания сюжетов с необычным, нестандартным содержанием. В 2004 году спортсмены-инвалиды уже занимают свое отдельное место в спорте. «Мастер спорта Алексей Мошкин, в юности ставший инвалидом, не только заново научился ходить, но и продолжил тренировки. Два года назад он даже стал призером олимпийских игр».

Вопрос о необходимости воспитания спортсменов, способных привести российские спортивные команды к успеху, поставил на повестку дня дискуссию о том, кто должен тренировать спортсменов. Героями сюжетов становятся тренеры, но, к сожалению, не из-за профессиональных заслуг, а вследствие скандалов. «После разгромного поражения нашей команды в Лиссабоне главный тренер сборной России по футболу готов уйти в отставку»

Увеличилось количество сюжетов о травмах спортсменов, о смертях на соревнованиях. Такие материалы, конечно же, не могут использоваться в целях пропаганды спорта, но для телеканалов негативно окрашенные сюжеты являются выгодными в плане привлечения и удержания аудитории. «В Ванкувере погиб грузинский саночник», «Испанская полиция обнаружила кокаин в грузовике, участвующем в международной автогонке»

Несмотря на то, что за десять лет была создана нормативная правовая база для пропаганды здорового образа жизни в России, российские СМИ не сумели разработать цель, механизмы и направления пропаганды спорта. С увеличением внимания государства к теме спорта, увеличивалось и внимание телеканала к спортивной тематике , но проблематика материалов охватывала только определенные виды спорта. Одними из популярных видов на телевидение стали футбол, хоккей. Данные спортивные дисциплины считаются самыми динамичными, хорошо подходящими для трансляции на телевидении.

Показ сюжетов на другие темы зависел от популярности игроков или политических лидеров участвующих в спортивном мероприятии. Так для укрепления политического имиджа руководства государства и кандидатов на пост Президента РФ нередко использовался спорт и спортивные достижения, как технологии формирования позитивного отношения аудитории к личности.

Спортивные достижения инвалидов практически не упоминаются. Сюжеты про спортсменов-инвалидов встречаются, только если эти люди совершили что-то экстраординарное, что привлечет внимание. То есть для телеканала увеличение аудитории остается намного важнее, чем эффект оказываемый на эту аудиторию. Поэтому на протяжении 10 лет появляются сюжеты со скандалами, смертями, неудачами спортсменов. Такие материалы, конечно же, неблагоприятно влияют на результат пропаганды здорового образа жизни.

При анализе материалов за 2011 - 2014 годы можно отметить положительные изменения в сфере пропаганды спорта на «Первом канале». В 2012 году вышло в эфир 3496 сюжетов, это почти в три раза больше, чем в 2010 году. В этот период практически не разрабатывались нормативные правовые документы, продолжают существовать Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006– 2015 годы» и «Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года». Особое значение получает Федеральный Закон «Об организации XXI Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[1]. Так, в статье 5.1 данного закона указано, что «Информационное обеспечение организации и проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр может осуществляться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации»,то есть, реализуя пункт об информационном обеспечении, Правительство РФ будет опираться на созданные ранее нормативные документы. Создание данного документа подтверждает заинтересованность государства в качественном проведении мероприятия и с точки зрения информационного обеспечения. На «Первом канале» реализуется пропаганда спорта по всем направлениям.

В начале 2011 года Дмитрий Медведев заявляет, что «подготовка к Олимпиаде в Сочи вступила в завершающую фазу».

Наступает время, когда следует показать зрителям, на что же были потрачены бюджетные деньги. Каждый день зрители видят репортажи из города Сочи: «Горнолыжная трасса в Сочи соответствует самым высоким мировым стандартам. Такую оценку сегодня дали представители международной федерации этого вида спорта».

Особое внимание на телеканале уделяют сюжетам о тех видах спорта, которые будут представлены на Олимпийских играх. Все эти новости положительно окрашены, ведь победителями состязаний становятся российские спортсмены. После просмотра таких сюжетов появляется уверенность, что страна готова не только организовать на высоком уровне Олимпийские игры, но и победить спортсменов других стран. « Альберт Демченко завоевал серебро на этапе Кубка мира по санному спорту внемецком Кенигзее»

Зрителю показывают заинтересованность государства в развитии спорта. «Около 90 миллиардов рублей будет направлено на развитие спорта в течение ближайших трех лет»

Сюжеты о необычные видах спорта, как и прежде, остаются популярными в эфире телеканала, но только теперь это в основном соревнования, проходящие именно в России. «Хоккей с мячом и в валенках становится всё популярнее у сибиряков. Настолько, что уже проходят турниры с участием десятков команд» .

Причем можно отметить тенденцию, когда в эфир выходит очень малое количество новостей о каких-либо спортивных мероприятиях за рубежом, в которых российские спортсмены не принимают участие,то есть создается впечатление, что спортсмены России принимают участие в соревнованиях практически по всем спортивным дисциплинам. Если раньше мы видели материалы о хоккее, футболе, теннисе и Олимпийских играх, то теперь новости охватывают большее количество видов спорта. «Российский тяжелоатлет Андрей Деманов стал чемпионом Европы»

Нередкими становятся материалы о новых спортивных сооружениях, построенных и открытых по всей стране: «Новый бассейн "Радиоволна" появился в Рязанском радиотехническом университете»

Если раньше на телевидении говорили только о том, что российские спортсмены и тренеры уезжают работать в другие страны, то теперь более важным становятся новости о том, что спортсмены из других стран приезжают выступать за наши команды. Происходит осознание того, что Россия становится привлекательной страной для занятий спортом, местом, где спортивная жизнь бьет ключом. «Один из лучших игроков современного футбола теперь будет выступать за российский клуб.

За второй период, в тот короткий промежуток был создан полноценный позитивный образ спортивной страны. Появляется определенная системность в пропаганде спорта на «Первом канале». В сюжетах представлены практически все дисциплины и направления спортивной деятельности: продвижение различных видов спорта, а не только самых зрелищных и популярных; повышение внимания к тренерскому составу, к спорту инвалидов, к массовому спорту, к улучшению инфраструктурной и технической базы, к строительству новых объектов; демонстрация заинтересованности государства в развитии спорта в стране.

Проводя итог сравнительному анализу новостных сюжетов «Первого канала» и нормативных документов за период с 2000 по 2010 и с 2011 по начало 2014 года можно сделать вывод, что от увеличения внимания государства к спорту, увеличивается количество новостных материалов на спортивную тему. Но нормативная правовая база с трудом оказывает влияние на проблематику материалов. В настоящее время необходима системная пропаганда спорта в СМИ. Сфера массового спорта невозможна без контроля государства. Можно много говорить о том, что СМИ должны быть независимыми, общественными, но пропаганда спорта без поддержки государства будет неэффективной. Также необходимо, чтобы заинтересованность государства в развитии спорта была не только накануне масштабных спортивных событий, таких как Олимпийские игры в Сочи, но и в другие периоды времени.

• 1.    Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от

  01.12.2007 N 310-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148780/ (Дата обращения 06.04.2014)

• 2.    О создании Министерства по физической культуре, спорту и туризму: Указ Президента РФ от 8 июня 1999 № 724

• 3.    О физической культуре и спорте: Федеральный закон от 29 апреля 1999 № 80-ФЗ http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_69556/ (Дата обращения 01.04.2014)

• 4.    Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 07.08.2009 N 1101-р http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_90500/?frame=1( Дата обращения 08.04.2014)

• 5.    Концепция развития физической культуры и спорта на период до 2005 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 1507р http://www.rg.ru/oficial/doc/raspor_rf/1507-p.shtm (Дата обращения 08.04.2014)

• 6.    Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006–2015 годы»: Постановление Правительства Российской Федерации от 11 января    2006    г.    N    7

08.04.2014)

• 7.    Концепция подпрограммы «Развитие футбола в Российской Федерации

  на 2008 - 2015 годы»: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2008 г. № 563-р www.rfs.ru/res/docs/pravitrf.doc (Дата обращения 09.04.2014)

• 8.    Официальный     сайт     «Первого     канала».     Архив     новостей.

• 9.    Нилин А. Век спорта // Спортивная жизнь России. -2006.- № 8.

• 10.    Ратнер. А. Спортивное телевидение - государство в государстве .Часть 1// Broadcasting. Телевидение и радиовещание. - 2007. - №3.- С. 78-81

• 11.    Телевизионная журналистика: Учебник. 4-е издание // Т. 31 Редколлегия: Г.В. Кузнецов, В.Л. Цвик, А.Я. Юровский. — М.: Изд-во МГУ, Изд-во «Высшая школа», 2002. — 304 с.