Влияние экзогенных факторов на функционирование локальных территорий в регионе

Введение. Экзогенные факторы (экономический, государственный, политический, информационный и другие) оказывают влияние на функционирование локальных территорий и рынков в Алтайском крае. Поскольку локальные территории ограничены рамками муниципального образования, влияние экзогенных факторов на развитие локальных территорий, в том числе и сельских, постоянно возрастает.

Цель исследования . Оценка влияния экзогенных факторов на функционирование локальных региональных рынков.

Задачи - выделение и ранжирование основных экзогенных факторов, влияющих на развитие и функционирование локальных рынков продукции и услуг в регионе.

Методы: метод экономического анализа, графический, расчетноконструктивный.

Результаты исследования . Алтайский край размещен на площади 168 тыс. кв. км (восьмое место в СФО). На 01.01 2019 г. численность населения превышала 2,33 млн жителей - это составляет 1,6 % общего числа жителей РФ. Население, проживающее в сельских поселениях, составляет 43,3 % от общего числа жителей региона [1].

Регион является местом передвижения трансконтинентальных транзитных грузов и осуществления пассажирских перевозок. Край располагает каналами, позволяющими объединить РФ с зарубежными странами (Монголия, Казахстан). Количество транспортных магистралей в регионе превышает среднероссийские и среднесибирские коэффициенты. Благоприятное пространственное размещение края с высоким уровнем транспортной обеспеченности позволяют развивать межрегиональные и международные экономико-торговые отношения.

Экономика региона представляет собой совокупность отраслей, ведущими из которых выступают промышленность, сельское хозяйство, торговля. В структуре валового регионального продукта указанные отрасли занимают около 57 % [1, 2]. По производству экологически чистых продуктов регион занимает 1-е место в РФ в изготовлении муки, крупы (включая гречневую, манную, овсяную, перловую), сыров и сырных продуктов, сухой сыворотки; 2-е место - по выпуску сливочного масла; 3-е место - по изготовлению макаронных изделий [1, 3].

По уровню влияния основным экзогенным фактором выступает экономический, который предлагается оценить с помощью комплексного показателя - исполнение бюджета в Алтайском крае, который в 2018 г. был профицитным [1]. Однако стоит заметить, что сумма безвозмездных поступлений в бюджет составляет более 40 %. В структуре налоговых доходов наибольшее место занимает налог на доходы физических лиц. Среди неналоговых поступлений преобладает позиция доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Снижение доходов в процентном соотношении от утвержденного бюджета было зафиксировано в следующих видах поступлений: налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, и доходы от продажи материальных и нематериальных активов. Наибольшие статьи расходов в регионе составляют социальная политика, образование, национальная экономика [1]. В целом регион традиционно является дотационным. Это позволяет экономический фак- тор региона отнести к негативным эффектам, оказывающим влияние на формирование локальных рынков и территорий.

Следующим экзогенным фактором, оказывающим влияние на функционирование локальных территорий, является информационный.

Данный показатель оценивается по итогам работы отрасли связи и информационных технологий региона за 2018 г. На заседании Общественного совета при Минсвязи Алтайского края 15.02.2019 г. были продемонстрированы эффективные результаты работы по данной отрасли [4]. По степени развития инфраструктуры электронного правительства Алтайский край расположен на следующих позициях: 3-е место – в рейтинге взаимодействия регионов России с ГИС ГМП (8-е место в 2017 г.); 13-е место по числу заказываемых в электронной форме региональных и муниципальных услуг (22-е место в 2017 г.); 22-е место по числу заказываемых федеральных услуг (20-е место в 2017 г.); 29-е место по качеству межведомственного электронного взаимодействия между органами власти (24-е место в 2017 г.) [5].

Кроме того, в регионе внедряется Единая система электронного документооборота (ЕСЭД). В 2018 г. в ЕСЭД эксплуатируется около 3 тыс. рабочих мест, зарегистрировано свыше 3,8 млн электронных документов. Доля бумажного документооборота между региональными органами власти Алтайского края снижается на 24 % [5]. Эти данные могут проецироваться и передаваться через Единую информационную систему предоставления государственных и муниципальных услуг, межведомственного электронного взаимодействия Алтайского края (ЕИС) (рис.) [5].

подключено к сети Интернет       • планируется подключить

Уровень информатизации в Алтайском крае, 2018 г. [5]

За 2018 г. в Алтайском крае введена в пользование и развернута на территории региона система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Существенным направлением в развитии отрасли связи и коммуникации стало развертывание операторов связи через создание сетей скоростного доступа к Интернету по технологии LTE (4 G). Вследствие этого можно сказать, что информационный фактор относится к числу позитивных эффектов.

Общественный фактор предлагается оценить по данным сопоставления денежных доходов и расходов населения (общественности).

Анализируя данные, представленные в таблице 1, можно сказать, что в регионе существует население с заработной платой менее 5 000 руб. В то же время отмечается рост количества населения, которое получает заработную плату 27 000–45 000 руб. Это свидетельствует о позитивных моментах в величине среднедушевых денежных доходов населения Алтайского края.

Таблица 1

Распределение населения Алтайского края по величине среднедушевых денежных доходов [1], тыс. чел.

Группа дохода	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Население	2390,6	2384,8	2376,8	2365,7
В т.ч. со средним денежным доходом в месяц, руб:
до 5 000, 0	152,8	98,0	92,6	84,9
5 000,1–7 000,0	203,7	154,1	147,3	137,9
7 000,1–10 000,0	357,2	301,5	291,2	277,7
10 000,1–14 000,0	437,8	409,6	400,6	389,2
14 000,1–19 000,0	408,4	418,3	414,7	410,4
19 000,1–27 000,0	388,2	433,9	436,9	441,2
27 000,1–45 000,0	319,0	394,7	406,5	421,7
Свыше 45 000,1	123,5	174,7	187,0	202,7

Оценка социально-культурных факторов представлена в таблице 2 [1].

Таблица 2

Расходы консолидированного бюджета Алтайского края на социально-культурные мероприятия (в фактически действовавших ценах, млн руб.)

Показатели	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.
Расходы – всего	67851,4	64734,9	64690,8	70057,6	79436,5
В т. ч.:
на образование	26851,3	24714,8	24756,9	27889,4	32894,9
культуру, кинематографию, средства массовой информации	2904,0	2557,9	2542,7	3210,6	3642,6
здравоохранение, физическую культуру и спорт	17714,4	19034,5	18111,3	8095,6	9776,0
социальную политику	20381,7	18427,7	19279,9	30862,0	33123,0

Расходы на социально-культурные мероприятия имеют неоднозначную тенденцию. Сравнивая 2014 с 2018 г., можно проследить рост расходов бюджета по данному фактору. Средства из бюджета, направленные на образование, культуру, кинематографию, средства массовой информации и социальную политику, увеличиваются в сравнении 2014 г. к 2018 г. Однако финансирование здравоохранения, физической культуры и спорта имеет тенденцию к снижению. Большинство показателей в исследуемом факторе имеют тенденции к увеличениям, соответственно формируется позитивный эффект.

Выводы . Таким образом, можно сделать вывод, что в регионе имеются как позитивные, так и негативные эффекты от эндогенных факторов. Негативными эффектами, оказывающими влияние на функционирование локальных территорий и рынков, являются экономические и политические факторы. К числу позитивных эффектов относятся: социально-культурные, общественные, информационные факторы. В Алтайском крае наблюдается преобладание позитивных эффектов над негативными. Также смягчению негативных эффектов может способствовать наличие потенциальных и ресурсных возможностей региона, которые в анализе были оценены как позитивные эффекты вследствие того, что большинство эндогенных факторов, присутствующих в Алтайским крае, носят позитивное воздействие, тем самым формируя в регионе благоприятные условия для функционирования локальных рынков и территорий.