Влияние пандемии на развитие туристской и бальнеологической отраслей (на примере Чеченской Республики)

DOI:

Индустрия туризма – одна из наиболее быстро развивающихся отраслей мирового хозяйства. В мировой туризм вовлечены порядка 150 стран мира. На долю туризма до 2020 г. приходилось около 10 % мирового валового национального продукта и 6 % мирового экспорта [Ло-гунцова, 2019]. С самого начала пандемии многие исследователи понимали, что туристическая отрасль понесет в сложившихся условиях большие потери. Карантинные меры, по прогнозам, привели к потери 3,435 млрд долл. ВВП и 121 тыс. рабочих мест на глобальном туристическом рынке [Оборин, 2021].

Незадолго до начала пандемии вклад индустрии туризма в российский ВВП составлял чуть более 4 % (около 4 926 млрд руб.). Что касается вклада в ВРП, то доля туристического сектора поднималась выше средних значений по стране только в пяти регионах: Москва и Московская область, Краснодарский край, Республика Крым и Ставропольский край. Специалисты Всемирного совета по туризму и путешествиям и Oxford Economics в доковидное время прогнозировали на 2024 г. увеличение доли туризма в ВВП до 5,1 %, что повлечет за собой создание более 3 млн новых рабочих мест по стране [Туриндустрия через призму … , 2020]. В Стратегии развития туризма и в рамках соответствующего национального проекта индустрии туризма отводится роль инструмента устойчивого развития российских регионов [Распоряжение Правительства РФ № 2129-р, 2019], при этом туризм – один из видов экономической деятельности с наибольшим риском, на него значительно могут влиять как экономическая, так и социальная или политическая нестабильность [Гуляев, 2016; Пьянкова, 2014].

Результаты исследования и их обсуждение

Согласно ежегодному индексу конкурентоспособности туризма и путешествий, в 2019 г. Россия занимала 39-е место, набрав одинаковое количество баллов с Индонезией и Коста-Рика. Каждая страна оценивалась по 14 факторам. По нескольким направлениям Российской Федерации удалось достичь значений выше средних по Европе: уровень медицины и гигиены, конкурентоспособность цен, а также наличие природных и культурных ресурсов (см. рис. 1). Первые места рейтинга из года в год стабильно занимают европейские страны – Германия, Испания и Франция.

Несмотря на сложности с коронавирусом, до февраля 2022 г. Российская Федерация, по данным Всемирной туристической организации, входила в первую десятку стран по количеству въездных туров. Наибольшей популярностью Россия пользовалась у туристов из Китая, Абхазии, Казахстана и Эстонии [World Tourism Barometer, 2022]. Но за первые три квартала 2022 г. в Россию, как сообщили в АТОР, въехали всего 147,4 тыс. иностранных граждан, что на 99,5 % меньше чем в 2019 г. и на 16 % меньше чем во время локдауна в 2021 году. Размер потерь туристической отрасли за 2022 г. оценивается примерно в 7 млрд долл. [АТОР ... , 2022]. Изменилась и структура рынка. В связи с множественными санкциями и закрытием наиболее популярных сервисов онлайн-бронирования, все больше людей стали вновь пользоваться услугами туристических компаний и покупать путевки. Однако глубина бронирования также изменилась – опыт аннулирования туристических путевок во время пандемии заставил людей совершать бронирования незадолго до самого планируемого выезда (в пределах 30 дней).

В период коронавирусных ограничений россияне предпочитали выезжать в страны бывшего СССР или отдыхать в соседних субъектах Федерации. За последний год тенденция к туризму внутри страны только укрепилась – они составили порядка 80 % от всех туристических поездок. Тенденция к этому появилась еще с 2015 г., когда в период до 2019 г. число проданных путевок по России увеличилось на 60 % [Леонидова, 2021].

Как отмечал президент Российского союза туриндустрии И. Уманский, России по направлению внутреннего туризма удалось максимально приблизиться к показателям допандемийного 2019 г.: 61 млн туристов в 2022 г., против 65 млн в 2019 году. Лидерами направлений ожидаемо стали Москва, Санкт-Петербург, Крым и Краснодарский край [Национальный туристический рейтинг... , 2023]. Популярностью пользуется также Ставропольский край и регионы Северного Кавказа. Открытием прошлого года многие эксперты называли Республику Дагестан, а вот Чечен- ская Республика хоть и имеет большой потенциал, но пока не использует его в полной мере.

По итогам Национального туристического рейтинга – 2022 Чеченская Республика вошла в серебряную группу под названием «Крепкие профи», заняв 65-е место. За последние 5 лет ЧР поднялась в рейтинге на 6 позиций, значительно увеличив число принимаемых гостей (см. табл. 1).

Согласно статистическим данным, в коллективных средствах размещения Чеченской Республики в 2021 г. останавливались 137,5 тыс. человек, а за 9 месяцев 2022 г. туристический поток вырос до 229 577 человек (на 27 % больше аналогичного периода 2021 г.). Всего в Республике насчитывается 60 коллективных средств размещения. Это один из наиболее низких показателей в СКФО. Уступает ЧР только Ингушетия, где за 2021 г. в 9 коллективных средствах размещения останавливались 23,1 тыс. человек [Статистический бюллетень ... , 2022]. При этом только Чеченская Республика среди регионов Северного Кавказа демонстрирует устойчивые и поступательно растущие показатели удельной загрузки коллективных средств размещения (КСР) в регионе (см. рис. 2).

Положительную динамику на протяжении всего рассматриваемого периода имеет и валовая добавочная стоимость отрасли. Только с 2017 по 2020 г. включительно она выросла на 5 млрд рублей. Как мы видим, туристическая отрасль в Чеченской Республике не сильно пострадала от пандемии COVID-19. Так, к примеру, регион вошел в топ-5 субъектов Федерации с наименьшим падением услуг, оказанных санаторно-курортными организациями – 80,5 % против 60,7 % в среднем

Рис. 1. Показатели Индекса конкурентоспособности туризма и путешествий России, 2019 г.

Примечание. Составлено по: [The Travel & Tourism … , 2019].

по России. Изменение объема оказания услуг предприятий туристско-рекреационного комплекса в регионах России рассчитывалось по формуле

Pt

Tr = — x100%, Pb , где Tr – темпы роста или снижения, Pt и Pb – показатели значений текущего и базового периодов.

Интересно, что 2020 г., на который пришелся пик пандемии, в Чеченской Республике был объявлен Годом туризма. Отчасти это связано с тем, что в регионе наиболее развит не событий- ный туризм, а как раз так необходимый в период массовых заболеваний экологический и оздоровительный туризм. Так в разгар пандемии в 2020 г. был даже открыт новый лечебно-оздоровительный центр «Аквалэнд», построенный за счет частных инвестиций.

Оздоровительный туризм, включающий в себя не только лечение, но и профилактику заболеваний, еще и до пандемии входил в пятерку наиболее популярных видов туризма, а после лишь укрепил свои позиции. Как видно из данных таблицы 1, именно на 2020 г. пришелся всплеск размещений в санаторно-курортных

Таблица 1

Динамика изменений туристического рынка Чеченской Республики

Показатели	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Объем туристских услуг, оказанных населению, млн руб., включая:	1 083,9	1 125,9	1 069,7	1 302,5
Услуги гостиниц и аналогичные услуги по предоставлению временного жилья	644,5	676,4	628,2	780,7
Услуги туристических агентств, туроператоров и прочие услуги по бронированию	355,3	361,6	299,6	437,9
Услуги санаторно-курортных организаций	84,1	87,9	141,9	83,9
Число туристических фирм	26	39	8	14
Стоимость реализованных населению туристских путевок, тыс. руб.	136 167,0	143 110,4	32 746,0	75 356,9
Число санаторно-курортных организаций	2	3	4	3
Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения	71 414	98 236	112 455	137 524
Число ночевок в коллективных средствах размещения	388 659	449 888	331 841	414 196
Площадь номерного фонда коллективных средств размещения, тыс. кв. м	61 811,2	68 512,2	73 378,4	80 171,8

Примечание. Составлено по: [Основные показатели социальной сферы ... , 2018–2021].

Рис. 2. Динамика загрузки КСР в СКФО

Примечание. Составлено по: [Основные показатели деятельности … , 2015–2021].

организациях ЧР. Многие санатории помимо давно устоявшихся программ стали предлагать специальные программы по реабилитации перенесенной коронавирусной инфекции, что увеличило спрос на них. Кроме того, Чеченская Республика практически с самого начала пандемии демонстрировала высокие темпы вакцинации и низкий уровень заболеваемости среди местного населения – менее единицы на 100 тыс. человек.

По данным портала «Профи Трэвeл», основной приток туристов в Чеченскую Республику за последние несколько лет наблюдается из Центрального федерального округа, а также городов Сибири, с которыми у Чечни есть прямое авиасообщение. Более того, ЧР – единственный регион Северного Кавказа, в котором размещены две пятизвездочные гостиницы, а значит, возможен прием VIP-гостей [Турпоток в Чечню вырос … , 2022]. Большим спросом у туристов пользуются рекреационный, горный, экологический виды туризма. Наиболее востребованными оказываются поездки в спортивно-туристский комплекс «Кезеной-Ам», Аргунское ущелье, Бе-ной и живописный Галанчожский район. Плюсом стала и относительная ценовая доступность курорта. Так на курортах «Ведучи» и «Кезеной-Ам» стандартный двухместный номер стоит 2 500– 3 000 руб., а полный пансион с лечением на известном еще со времен Советского Союза курорте «Серноводск» обойдется примерно в 3 900 руб. за стандартный одноместный номер и 4 200 руб. за двухместный. По данным анализа Сбербанка, проведенном в начале 2023 г., туристы в Чечне тратят около 4,5 тыс. руб. в сутки. И, как правило, задерживаются в регионе на 6 дней [В Сбере посчитали … , 2023].

Чеченская Республика, согласно исследованию, проведенному КБ «Стрелка», является одним из четырех российских регионов, где россияне чувствуют себя как за границей. По индексу привлекательности российских регионов КБ «Стрелка», Чечня относится к категории «особых» регионов, которые не воспринимаются большинством путешественников как важные для туризма направления, но поездка в регион может их приятно удивить [Индекс туристической привлекательности … , 2021]. Этот индекс основан на впечатлениях российских туристов, которые они оставляют в социальных сетях. С помощью искусственного интеллекта были проанализированы более 6 млн текстов о посещении 82 регионов страны. Отзывы о каждом регионе распределялись по шести направлениям (мате- риальное наследие; нематериальное наследие; природа; событийная программа; технологии и производство; туристическая инфраструктура), что позволило выделить наиболее привлекательные для туристов составляющие.

Так, в период с июля 2019 по июль 2020 г. Чеченской Республике было посвящено 213 473 текстов в социальных сетях, из которых 21 % – позитивные и лишь 13 % – негативные. Особенно часто в текстах упоминаются горнолыжный курорт «Ведучи», озеро Кезеной-Ам, Кавказский хребет, насыщенная театральная жизнь региона и его военная история. Для сравнения, о соседней Республике Дагестан было собрано всего 40 863 отзыва, 31 % из которых носил негативный характер. Аналогичный процент негативных отзывов собран в Северной Осетии – Алании при общем количестве текстов в 93 558 единиц.

Для Чеченской Республики развитие туристической сферы играет большую роль, поскольку привлекает значительное количество инвестиций, обеспечивает развитие инфраструктуры и занятости местного населения, соответственно, влияя на уровень жизни в регионе. В связи с усилившимся спросом на развитие рынка внутреннего туризма в марте 2019 г. на федеральном уровне была принята «Стратегия развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года» [Распоряжение Правительства РФ № 369-р ... , 2019]. Таким образом, СКФО стал первым федеральным округом, для которого был разработан документ подобного рода. В документе отмечается большой потенциал туристического развития и реализация его в незначительной степени из-за множества характерных для всего региона проблем. Среди таких проблем в первую очередь выделяются: слабая подготовка кадров для туристической индустрии, что приводит отсутствию высококачественного сервиса; недостаток эффективности межведомственного взаимодействия и предпринимательской кооперации; качество и количество объектов транспортной и инженерной инфраструктуры; низкий уровень осведомленности туристов о возможностях туристической индустрии в СКФО и слабое продвижение национального туристского продукта на рынок.

Во время пандемии COVID-19 все эти давно известные проблемы были дополнены новыми сложностями, из-за которых туристическая индустрия испытывала сильные потрясения. Фактически, все туристические потоки были парализованы, а ресторанный или гостиничный биз- нес «заморожены». Для поддержки туристической отрасли во время пандемии государством был принят ряд антикризисных мер, распространившихся на все регионы страны: выплата субсидий авиакомпаниям за февраль – ноябрь 2020 г. при условии сохранения не менее 90 % персонала; выплата субсидий судоходным компаниям за март-декабрь 2020 г. по договорам лизинга; до конца 2020 г. туроператорам возмещались расходы на вывоз туристов из других стран; до января 2021 г. был наложен мораторий на банкротство туристических компаний; до декабря 2021 г. турфирмы получали возможность льготного кредитования (от 3 % годовых при сохранении 90 % занятости); до апреля 2022 г. снижение взносов для туроператоров с 1 % до 0,25 % от общей цены турпродукта в фонд «Турпомощь»; до конца 2022 г. возможность выполнения обязательств по «ковидным» турам.

Важную роль в развитии внутреннего туризма играет и введенная в 2020 г. система туристического кэшбека (возвращения до 20 % от стоимости тура, но не более 20 тыс. руб. за раз). Так, к примеру, в 2022 г. портал «Санатории России» отнес Чеченскую Республику в топ регионов по доступности отдыха по программе туристического кэшбека.

Туристическая отрасль получают поддержку и на региональном уровне. Глава Республики Рамзан Кадыров освободил организации, занятые в туристической сфере, от налога на имущество и транспортного налога. Благодаря договоренностям с крупными федеральным туроператорами с 2022 г. Чечня входила в состав всех межрегиональных экскурсионных программ по Северному Кавказу, благодаря которым туристы могли ознакомиться сразу с несколькими республиками в рамках одного тура.

В Чеченской Республике также для поддержания туристической отрасли и роста ее привлекательности реализуется программа «Развитие культуры и туризма в Чеченской Республике» до 2025 г. [Постановление Правительства Чеченской Республики № 227, 2022], однако в процессе реализации программы наблюдается ее недостаточная эффективность (табл. 2).

Всего в срок с 2014 по 2024 г. на развитие туризма в ЧР было выделено 2,2 млрд рублей, 721 млн из которых – средства федерального бюджета. Медленное освоение бюджетных средств из года в год приводило к частичному невыполнению запланированных мероприятий и, как следствие, недостижение целевых показателей. Эффективность реализации программы в 2015 г. составила – 86 %, в 2016 г. – 99 %, в 2017 – 97 %, в 2018 – 94%, в 2019 – 70% и в 2020 – 82%.

Несмотря на это, объемы инвестиций в экономику ЧР растут с каждым годом. Так, если в 2018 г. общий объем инвестиций в основной капитал составлял 40 835,9 млн рублей, то в 2021 г. он вырос более чем в два раза и составил уже 84 279,18 млн рублей. В течение года были реализованы около 250 инвестиционных проектов, что позволило создать 4 137 новых рабочих мест. В Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата за 2022 г. (по итогам 2021 г.) Чеченская Республика заняла 13-е место, поднявшись в рейтинге за год на две позиции.

Кроме того, с 2013 г. на территории Итум-Калинского муниципального района Чеченской Республики функционирует особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Ведучи» (ОЭЗ), где располагается популярный одноименный горнолыжный курорт. Резиденты ОЭЗ получают несколько преимуществ: пониженную ставку налога на прибыль, имущество и землю. Эффективность всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Ведучи» к 2018 г. составила 100 %, что позволило вывести «Ведучи» на первое место по данному показателю среди всех особых экономических зон туристско-рекреационного типа России. Около 7 % от всей площади

Таблица 2

Фактически поступившие и освоенные ассигнования с 2015 по 2020 г., тыс. рублей

Годы	Федеральный бюджет		Республиканский бюджет		Внебюджетные источники
	Поступило	Освоено	Поступило	Освоено	Поступило	Освоено
2015	0	0	1 189 358,9	1 155 072,8	154 000	0
2016	113 684,6	113 683,2	944 830,5	929 974,3	0	0
2017	134 195	134 044	997 710	968 841	0	0
2018	251 200	250 500	1 143 700	1 058 100	0	0
2019	242 363,6	175 959	1 389 838,4	963 775,4	0	0
2020	0	0	68 927,6	69 704	0	0

Примечание. Составлено по: [Пояснительные записки … , 2016–2021].

Республики занимают особо охраняемые природные территории (ООПТ), что оставляет резервы и перспективы для развития туристической отрасли.

Выводы

Таким образом, ситуация с пандемией коронавируса, а также зарубежными санкциями, обострила вопросы развития российских курортов. При этом возникшие сложности могут помочь повысить качество предоставляемых услуг и вывести внутренний туризм на новый виток развития: повысились нормы к санитарным требованиям, улучшены стандарты в сфере услуг, пересмотрены подходы к брендированию и созданию актуальной рекламы. К началу 2022 г., по оценкам экспертов, отрасль восстановилась на 87 %. Совокупный среднегодовой темп роста туристов на Северный Кавказ за последние 4 года составил более 27 %, а в 2022 г. превысил показатель 2 млн человек.

Курс, взятый Россией на импортозамеще-ние туризма, не является уникальным. Он давно грамотно используется многими зарубежными странами. Например, Германия зарабатывает на путешествиях на четверть больше Франции, с учетом того, что иностранных туристов на ее территории более чем в 2 раза меньше. Добиться таких показателей удается исключительно за счет развитого внутреннего туризма. Зарубежный опыт также демонстрирует, что развитие туристической отрасли может быть обеспечено и за счет более тесного взаимодействия регионов между собой, позволяющего дифференцировать туристические услуги. В рамках СКФО одним из наиболее перспективных направлений нам видится строительство железнодорожных путей, связывающих курорт Каспия в Дагестане и Чеченскую Республику. На этой базе может сложиться межрегиональный туристско-рекреационный кластер, что окажет позитивное влияние как на экономику Чеченской Республики, так и на экономику Республики Дагестан.

В целом же кластерный подход к развитию туризма в регионах Северного Кавказа считается одним из более эффективных и привлекательных. Еще в 2010 г. для управления и развития туристического кластера Северо-Кавказского Федерального округа было учреждено АО «Курорты Северного Кавказа», а также АО «Курорт Эльбрус» и АО «Корпорация развития Северного Кавказа». В ноябре 2021 г. подход к управлению был пересмотрен и создан единый институт развития Северо-Кавказского туристического кластера – АО «Кавказ РФ». В перечень функций новой организации войдут модернизация санаторно-курортных комплексов, финансирование инвестпроектов, создание льготных площадок со всей необходимой инфраструктурой в регионах СКФО. Такие изменения должны повлечь за собой больший синергетический эффект от кластерного развития туристической индустрии и большую устойчивость в случае возникновения «вызовов» для отрасли, будь то пандемия или зарубежные санкции.