Влияние протекционизма на инновационное развитие в кризисных условиях

Мировой и национальные финансовые кризисы и связанные с ними негативные социально-экономические проблемы создают определенные трудности для функционирования механизмов инновационного развития как в глобальной международной экономике, так и в экономике России [1]. Для их преодоления требуется повышение эффективности существующей банковской системы [2], развитие инновационной инфраструктуры [3] и создание финансово-промышленных групп [4]. Однако, нарушение сформировавшихся ранее взаимосвязей между производственным сектором, как потребителем новых средств производства и прогрессивных технологий, и их поставщиками, в качестве которых выступают высокотехнологичные и наукоемкие производства (фирмы), научно-исследовательские и внедренческие организации порождает возникновение ряда проблем. Обычно производственный сектор в значительной мере определяет ход процесса разработки и внедрения новшеств. Существенное снижение спроса на открытия и изобретения с его стороны приводит к частичному изменению его ориентации. Так, например, производство российской ракетно-космической техники и состояние создающих ее предприятий в значительной степени зависят от открытости мирового рынка наукоемкой продукции различного назначения [5, 6].

Результаты исследований.

• 1.    Особенности интеллектуального труда.

В настоящее время в развитых экономических системах происходит интенсивный переход от рутинного физического труда к более эффективному интеллектуальному труду. При этом формируется мнение, что интеллектуальный капитал, состоящий из высокопрофессиональных специалистов, обладающих новыми знаниями и идеями, может вполне успешно заменить собой капитал материальный, т.е. производственные здания и установленное в них технологическое оборудование. Более того, ряд специалистов полагает, что интеллектуальный капитал можно рассматривать в качестве основного инструмента увеличения финансового благосостояния в будущем. Таким образом, в ближайшей перспективе интеллектуаль- ные активы окажутся более ценными, чем материальные, несмотря на то, что последние пока занимают важное место в ежегодных отчетах компаний. В связи с этим появляется потребность в новых способах управления интеллектуальными активами.

Многие крупнейшие мировые компании ищут способы решения этой задачи с помощью создания специальных структурных подразделений, которые должны нести ответственность за поддержку развития и защиту интеллектуальной собственности, а также выбор наиболее перспективных методов производства инновационной продукции. Такие компании, как Xerox Corp., General Electric, Hewlett-Packard и ряд других относятся к числу широко известных корпораций, которые в настоящее время пытаются найти новые идеи и технологии для управления интеллектуальным капиталом в будущем.

Активная деятельность в компьютерном бизнесе осуществляется в компании Microsoft, возглавляемой Б. Гейтсом [7]. Она одной из первых пришла к пониманию того, что в будущем главным фактором успешного развития бизнеса станет интеллектуальный капитал. На основе этого подхода компания Microsoft разработала прогрессивную стратегию привлечения к обеспечению ее деятельности персоналом самой высокой квалификации. Она включает в себя следующие основные принципы:

• -    неукоснительное следование практике привлечения талантливых сотрудников и специалистов с высоким IQ;

• -    разнообразные методы стимулирования творчества;

• -    постоянная поддержка высокого качества деятельности команды основных разработчиков;

• -    создание хороших условий для эффективной работы и многочисленные способы поощрения трудолюбия;

• -    выплата своим работникам вознаграждения акциями по фиксированной цене.

• 2.    Негативные последствия современного протекционизма.

• 3.    Защита национальных рынков.

Многочисленные социальноэкономические и финансовые кризисы вызывают усиление некоторых нежелательных с позиций будущего последствий, к числу которых принадлежит государственный протекционизм во внешней торговле [8]. Так на одном из саммитов G20, проводимом в Лондоне в кризисный период прошлого десятилетия, страны-участницы активными лозунгами подтвердили свое желание ликвидировать протекционизм, который приводит мир к торговым войнам и к повторению Великой депрессии. В части повышения тарифов больше всех отличился Эквадор, который повысил импортные пошлины на 600 видов товаров. Однако многие страны, связанные правилами Всемирной торговой организации, обычно вводят относительно мягкие ограничения. Так, например, Аргентина ввела дополнительные нетарифные барьеры только на импорт телевизоров, автомобильных запчастей, игрушек, текстиля, изделий из кожи и обуви. Индонезия снизила ввоз отдельных видов товаров, поступающих в страну из пяти крупных морскими портов.

Эти действия свидетельствуют о возвращении ряда стран к протекционистским мерам, которые вводятся некоторыми корпорациями. Они устанавливают, что можно и что нельзя покупать, а также не позволяют привлекать в страну иностранных рабочих. Но для выхода из кризисных ситуаций лидеры различных государств должны отказаться от протекционистских мер, поскольку они ограничивают торговые отношения, повышают внутренний спрос или государственное финансирование, а также затрудняют выкуп национальных банков и компаний. Экономическая и торговая изоляция может привести мировую экономику к очередному кризису, подобному тому, который произошел в тридцатые годы прошлого века и простимулировал Великую депрессию. В начале 21 века подобный этому кризис наблюдался в экономике России [9, 10].

Наиболее субсидируемой отраслью во многих странах оказалось автомобилестроение [11]. По оценкам Всемирного банка общая сумма объявленных субсидий на поддержку этой отрасли составила десятки млрд. долл. При этом большую долю этих средств получили экономически и технически развитые государства. Финансовая поддержка состояла из прямых субсидий, которые США направили на поддержание и сохранение «детройтской тройки». Поддерживать автомобилестроителей и оказывать им финансовую поддержку стали такие страны, как Аргентина, Британия, Бразилия, Германия, Италия, Канада, Китай, Франция, Россия и Швеция.

В США уже давно происходит активное развитие и распространение различных механизмов протекционизма. Так, например, Конгресс проголосовал за необходимость использования во всех проектах, финансируемых государством, только произведенную в США сталь. В настоящее время к этому закону принята поправка, согласно которой импорт стали из ЕС и еще из 12 государств, у которых с США имеются взаимные договоренности о свободной рыночной торговле, не подпадет под эту протекционистскую меру. Но на эти страны приходится не более 25% стали, которая импортируется в США. По этой причине другие экспортеры стали, например, из России, Индии и Китая, будут ограничены в конкурентоспособности своей продукции этой протекционистской мерой.

Внутри Европы торговые войны идут как между компаниями, так и на уровне отдельных отраслей экономики. В частности, важную задачу представляла сертификация технических товаров, для которых не подпадают под общеевропейские технические стандарты. Объем торговли такими товарами достаточно велик. По некоторым оценкам он достигает 430 млрд. евро в год. И каждый раз произведенные внутри ЕС товары для доступа на рынки определенных стран, должны получать в каждой стране сертификаты технического соответствия. Очень часто такой порядок становится новым элементом таможенного барьера, который используют националь- ные сертификационные органы для защиты своих производителей.

По оценкам Центра европейской политики, такие барьеры ежегодно приносят экономике ЕС убытки в размере до 150 млрд. евро и не позволяют создать на территории стран ЕС примерно 2,5 млн. новых рабочих мест.

Необходимо отметить, что во время кризисов методы защиты многих национальных рынков заметно усиливаются. Хотя официальные нормы ЕС требуют, чтобы субсидии компаниям не превышали 5 млн. евро, многие государства нашли пути для повышения этого ограничения. Франция уже предоставила своим производителям автомобилей льготные кредиты с условием, что они не станут выводить свои заводы за рубеж в течение пяти лет.

Экономические показатели подтверждают, что последние кризисы оказались существенно более глубоким, чем предполагали эксперты. Они заставили Еврокомиссию не принимать запреты к действиям правительств тех стран, которые ранее были бы однозначно определены как протекционистские [12].

Обычным явлением стала масштабная защита национальных трудовых рынков вследствие того, что работники, являющиеся гражданами страны, выдвигают требования по ограничению и даже запрету найма на работу иностранных специалистов. В Британии, например, противоречия по проблемам использования итальянских и португальских рабочих на нефтеперерабатывающих предприятиях вызвали ряд общенациональных акций протеста. Британские рабочие протестовали в основном тогда, когда компании не учитывали тот факт, что внутри страны имеется большое количество квалифицированных кадров и ввозили более дешевых работников из Южной и Восточной Европы. Ранее в условиях ускоренного экономического прогресса британцы вполне терпимо относились к присутствию сотен тысяч румын и поляков, которые работали в тех секторах, где они не хотели трудиться. Однако, после изменения экономической обстанов- ки и увеличения безработицы, произошел рост недовольства тем, что британский рынок труда излишне доступен для мигрантов, приезжающих из многих стран ЕС. Например, рынки труда Франции и Германии в течение нескольких лет были закрыты для граждан восточной Европы.

В США все финансовые институты и банки, получившие поддержку по плану сохранения и укрепления национальной финансовой системы (плану Полсона), потеряли право принимать на работу на территории штатов (в Нью-Йорке и в финансовых центрах других городов) даже тех иностранных специалистов, которые окончили ведущие американские учебные заведения.

К этому следует добавить, что существующие договоренности о свободной рыночной торговле во Всемирной торговой организации (ВТО) обеспечивают достаточную юридическую защиту для участников международной торговли [13]. Благодаря этому, ряд протекционистских мер, рекомендованных для практического применения в кризисные периоды, часто не вводится в действие. В частности, кампания «покупайте американское», объявленная в США, быстро прекратилась потому, что американцы просто не могут обходиться без покупок импортных товаров, главным образом, предметов массового потребления. Похожий процесс произошел и в Бразилии, где была сделана попытка внедрить механизмы контроля над импортом путем широкомасштабного лицензирования, аналогичная примененной в 70-х годах прошлого века. Но, поскольку многие бразильские компании выступили против таких ограничительных механизмов, правительство отказалось от этой идеи.

Исследуя экономическое состояние Китая, следует отметить, что его развитие уже долгое время тормозится многочисленными протекционистскими и антидемпинговыми мерами. В кризисных условиях значительно усилились претензии к качеству китайских товаров и к несправедливому курсу юаня. Конгресс США принял решение включить в пакет антикризисных мер рекомендации, запрещающие исполь- зовать продукцию, которая не была произведена на американских предприятиях. Поэтому ориентированные на экспорт страны Юго-Восточной и Восточной Азии несут большие убытки от политики протекционизма. Так, например, Южную Корею очередной кризисный период застал на заключительном этапе заключения договоров о свободной торговле с экономически развитыми странами ЕС и США. В результате эти торговые планы были отложены на неопределенный срок.

Страны АСЕАН планируют разработать общую политику развития и совершенствования межрегиональной торговли. Из-за жестких протекционистских мер, вводимых в США и Европе, они все больше сближаются с Китаем, который постепенно и постоянно снижает налоговые тарифы на импортные товары и услуги. Уже с 2010 года функционирует особый рынок свободной торговли АСЕАН-Китай, в котором от налогов на импорт освобожден почти весь товарооборот.

В целом Запад и Восток поменялись местами. Много лет назад Европа и США выступали активными защитниками свободной торговли. Однако сегодня либерализация торговли становится более выгодной развивающимся странам Азии. Все последние годы эти страны укрепляли свою экономическую мощь и заметно снижали тарифные барьеры. Следует отметить, что Китай по некоторым торговым направлениям все же использует протекционистскую политику. Так, в частности, в Китае было принято антимонопольное законодательство, защищающее китайские торговые марки от поглощения иностранными компаниями, а также от возникновения угроз монопольный ситуаций в различных рыночных сегментах.

Заключение. Сложность современной мировой ситуация определяется, главным образом, продолжающейся пандемией COVID-19 и ее негативными последствиями для мировой и национальных экономик, а не состоянием глобального рынка. Вместе с тем появились новые обстоятельства, которые уменьшают влияние протекционизма по сравнению со временами Ве- ликой депрессии. Экономики стран мира сегодня более взаимосвязаны. Это связано с тем, что технологические цепочки, применяемые даже компаниями одной страны, включают в себя производства в нескольких странах. Таким образом, состояние современных экономик находится в зависимости от импорта многих видов сырья, комплектующих, изделий, услуг. При этом интересы экспортеров для государств более важны, чем интересы предприятий, корпораций и производственных отраслей, конкурирующих с импортом иностранных товаров, поскольку внутренние национальные производители в значительной степени зависят от импорта. В настоящее время объем международной торговли составляет 96% мирового ВВП по сравнению с 55% в 1970 году. При этом более 50% мировой торговли приходится не на конечные продукты, а на сырье и компоненты для их производства.