Влияние СМИ на оценку эффективности деятельности полиции (по результатам социологических исследований)

DOI:

Современное российское общество испытывает сильнейшее информационное воздействие со стороны СМИ. В последние два года усилилась пропагандистская составляющая теле- и радиопередач государственных и находящихся под контролем государства каналов информации. Радио и телевидение стремятся оказывать влияние на сознание рядовых граждан, формируя их представление о деятельности государственных институтов власти. Вместе с тем следует отметить, что наряду с традиционными источниками информации все большую роль в информационном обеспечении многообразных потребностей и интересов личности, а также широких социальных групп играет Интернет, в частности – социальные сети. В настоящее время сложилась ситуация, когда средства массовой информации стали важнейшим инструментом формирования общественного мнения о различных аспектах деятельности правоохранительных органов, в том числе и полиции.

Социологическая группа по изучению общественного мнения о деятельности органов внутренних дел ВА МВД России проводит опросы населения с 1994 г. по настоящее время, изучая различные аспекты общественного мнения о деятельности полиции и других правоохранительных органов, в том числе влияние СМИ на оценку деятельности различных государственных институтов. Исследования проводятся ежегодно силами кафедры философии ВА МВД. Объем выборки в среднем составляет 500 человек. Респондентами являются жители г. Волгограда разных социально-демографических групп. Опрос носит выборочный характер и проводится методом формализованного интервью.

Результаты социологических исследований, проведенных социологической группой на протяжении последних лет, показывают, что «значительная часть городского населения черпает информацию о деятельности правоохранительных органов, прежде всего, из различных массмедиа. Данная информация в той или иной степени формирует представление о деятельности органов внутренних дел» [3, с. 179]. В ходе последнего социологического опроса (май-июнь 2015 г.) изучались факторы, влияющие на формирование общественного мнения о деятельности полиции, источ- ники получения информации о деятельности органов внутренних дел, степень распространенности различных видов СМИ среди населения, а также степень их влияния на представления населения о полиции и оценку ее деятельности.

Для определения наиболее значимых для населения видов информационных источников, из которых они узнают о ситуации в России и мире, респондентам было предложено по пятибалльной шкале оценить такие виды, как радио, телевидение, журналы, газеты, семья и друзья, интернет-сайты, социальные сети, мобильные приложения-мес-сенжеры. Следует отметить, что подобный вопрос предлагался в исследовании, проведенном социологической группой ВА МВД России в 2009 г., что позволило сравнить результаты двух исследований.

Анализ социологических данных показал довольно значительные изменения в предпочтениях населения города в отношении источников информации за последние годы. Если в 2009 г. респонденты называли основным источником информации телевидение, то исследование 2015 г. показало, что население стало предпочитать интернет-сайты и социальные сети, а телевидение уступило им свои позиции. Достаточно популярным источником информации становятся мобильные приложе-ния-мессенжеры (их отметило 10,0 % респондентов). Если анализировать, как оценивают информационные источники различные возрастные группы, то обнаруживается различие в предпочтениях молодежи и зрелой части населения. Если молодежь указывает прежде всего на Интернет, то респонденты возрастной группы от 50 лет и старше отдают предпочтение телевидению. Аналогичным образом распределились мнения респондентов относительно источников, из которых они получают информацию на правовую тему. Так, если в 2009 г. наиболее популярным источником было телевидение, а наименее популярным – журналы, то в 2015 г. самым популярным источником информации становится Интернет, а телевидение занимает третью позицию.

О деятельности российской полиции респонденты, как и в предыдущие годы, узнают в основном из СМИ, причем на первом месте остаются телевидение и радио. На эти источ- ники указали 25,2 % опрошенных в 2015 г. и 31,0 % – в опросе 2009 года. На основе личного опыта общения с полицией оценивают ее деятельность 22,8 % респондентов (2015 г.), причем доля респондентов, оценивающих работу полиции на основе личного опыта, постоянно уменьшается. Так, в 2009 г. таких респондентов было 38,0 %. Вместе с тем среди различных возрастных групп обнаружено довольно существенное расхождение в предпочтениях видов СМИ. Так, например, 21,0 % представителей возрастной группы 25–29 лет получают информацию о деятельности полиции из Интернета, а среди респондентов, входящих в возрастную группу старше 50 лет, таковых 12,0 %. Можно сделать вывод, что структура источников информации о деятельности полиции претерпела определенные изменения. Если сравнить результаты анализируемых опросов, то обнаруживается также увеличение количества респондентов, которые получают информацию о полиции из Интернета (2009 г. – 5,0 %, 2015 г. – 15,0 %).

Следует отметить, что результаты опроса в Волгоградском регионе совпадают с общероссийскими исследованиями, которые показывают увеличение доли респондентов, обращающихся к интернет-источникам. По данным НИИ МВД России, в 2009 г. доля россиян, получающих информацию из Интернета, составляла 6,0 %, а в 2014 г. была уже 15,0 %. В исследовании НИИ МВД России также отмечается, что при оценке деятельности полиции большинство россиян опираются на информацию, полученную из СМИ. «Беседы с друзьями, знакомыми, в кругу семьи» являются для респондентов вторыми по уровню значимости, и лишь третье место занимает «личный опыт» [4].

Для оценки влияния СМИ на мнения населения о деятельности полиции перед респондентами были поставлены вопросы о доверии к информации, получаемой из СМИ и об объективности освещения работы органов внутренних дел в СМИ. Анализ ответов респондентов показал, что средствам массовой информации доверяют 37,0 % опрошенных и не доверяют 34,0 %. Респондентов, считающих, что СМИ распространяет объективную информацию о деятельности полиции, – 41,1 %, уверенных, что СМИ приукрашивают работу полиции, – 38,9 % и 11,7 % респондентов убеждены, что в СМИ работа полиции очерняется. Эти данные показывают, что мнения респондентов практически разделились на равные доли доверяющих и не доверяющих СМИ, что свидетельствует о довольно противоречивых отношениях к информации, получаемой населением из различных видов СМИ. Вместе с тем анализ данных говорит о достаточно существенной роли СМИ в формировании отношения к органам внутренних дел. Так, среди тех, кто оценивает информацию, полученную из СМИ как объективную, уровень доверия полиции значительно выше, чем в среднем по выборке. 70,0 % опрошенных данной категории доверяют полиции, и лишь 17,0 % не доверяют (в среднем по выборке уровень доверия полиции – 57,1 %, уровень недоверия – 26,4 %).

Результаты общероссийского исследования, проведенного НИИ МВД России, также свидетельствуют о роли СМИ в формировании позитивного имиджа полиции. В частности утверждается, что негативную информацию о полиции распространяют такие каналы коммуникации, как круг знакомых, друзей (22,0 % опрошенных) и слухи, случайные беседы в общественных местах (23,0 %), но никак не СМИ.

Как было отмечено выше, отношение населения к полиции зависит от тех каналов, из которых они получают информацию о деятельности органов внутренних дел. Обнаружена корреляционная связь между уровнем доверия СМИ и уровнем доверия полиции. Данное суждение подтверждается результатами социологического исследования в Волгоградском регионе, в ходе которого выяснялся уровень доверия к различным социальным институтам и, прежде всего, к правоохранительным органам. Данные опроса показали, что более половины, а точнее 57,1 % респондентов, так или иначе доверяют местной полиции, 26,4 % – в той или иной степени не доверяют полиции, затруднились с ответом – 16,4 %.

Анализируя данные исследования, мы пришли к выводу, что среди респондентов, получающих в основном информацию о деятельности полиции из средств массовой информации, уровень доверия несколько выше, чем в среднем по выборке. Если в среднем по выборке ОВД доверяют 57,1 % респондентов, то среди получающих информацию о деятельности ОВД в основном из СМИ полиции доверяет 61,0 % и не доверяет 20,0 % респондентов. Кроме того, 66,0 % респондентов, доверяющих СМИ, высказали доверие и к полиции.

Респонденты, имеющие личный опыт общения с сотрудниками полиции, дают более низкую оценку деятельности ОВД. Так, среди тех, у кого представление о полиции сложилось на основе личного опыта, доверяют полиции 50,0 %, и не доверяют 33,0 %. Результаты общероссийского социологического исследования, проведенного НИИ МВД России, также показали, что «респонденты, имеющие личный опыт общения с сотрудниками полиции, ее деятельность оценивают более пессимистично». Недоверяющих полиции больше не только среди тех, кто имеет опыт личного общения с сотрудниками органов внутренних дел, но и среди тех, кто черпает информацию о полиции из Интернета (30,0 %) [4].

Изучая различные факторы, влияющие на формирование общественного мнения о деятельности полиции, в ходе исследования было обращено внимание на роль СМИ в оценивании населением эффективности работы ОВД по обеспечению личной безопасности граждан. «Представления граждан о работе полиции неразрывно связаны с вопросами личной безопасности» [2, с. 55]. Для того, чтобы понять, насколько проблема личной безопасности беспокоит жителей Волгоградского региона и какие факторы влияют на ее оценку, в ходе социологического опроса респондентам был задан вопрос о степени их уверенности в защищенности личных и имущественных интересов.

Анализ результатов исследования показал, что 67,6 % респондентов в той или иной степени уверены в защищенности своих интересов, а 25,8 % не испытывают уверенности. Причем по сравнению с опросом 2014 г. количество уверенных в защите своих интересов увеличилось на 8 %. И это несмотря на то, что, по данным исследования, уровень виктимности в 2015 г. увеличился почти на 6 %. Если в 2014 г. 16,3 % респондентов заявили о том, что были жертвами преступных посяга- тельств, то в 2015 г. жертвами преступлений, по словам опрошенных, стали 22,0 %.

Результаты исследований общественного мнения о деятельности полиции в 85 субъектах Российской Федерации также демонстрируют повышение уровня виктимизации населения на 3,0 %. Однако, несмотря на это, наблюдается позитивная динамика показателя доверия граждан полиции. Доля респондентов, доверяющих полиции в обеспечении личной и имущественной безопасности, выросла, по данным НИИ МВД России, с 52,0 % (2010 г.) до 66,0 % (2014 г.).

Ответы на вопросы, касающиеся изменений у респондентов ощущений личной безопасности в последние годы, позволяют говорить о том, что граждане стали ощущать себя более защищенными. Отвечая на вопрос: «Изменилось ли у вас за последние годы ощущение личной безопасности?», 39,1 % респондентов выбрали вариант ответа «стали ощущать себя более защищенными», 41,3 % опрошенных ответили, что они «не ощутили изменения по поводу личной безопасности», и «менее защищенными» ощущают себя 10,4 % граждан. Причинами роста уверенности в защищенности личных и имущественных интересов респондентами указаны следующие обстоятельства: улучшение работы полиции – 39,0 %, усиление бдительности сотрудников охраны в общественных местах – 28,9 %, установка видеокамер в публичных местах – 17,4 %. В ходе опроса был задан вопрос о мерах, которые респонденты готовы принять для обеспечения собственной безопасности. Значительная часть опрошенных (33,8 %) указали на установку средств видеонаблюдения и охранных сигнализаций, 30,4 % респондентов считают, что необходимо приобретение средств индивидуальной защиты, на взаимодействие с полицией рассчитывают только 18,9 % граждан, на взаимодействие с соседями – 13,1 %, и только 2,0 % опрошенных считают, что необходимо участие в деятельности добровольных народных дружин. Таким образом, значительная часть опрошенных в большей степени надеются на меры, связанные с личными усилиями по обеспечению своей безопасности, чем на помощь полиции.

В ходе исследования предполагалось выяснить, как СМИ влияют на мнение рес- пондентов об эффективности деятельности полиции по обеспечению личной безопасности граждан. Анализируя результаты социологического опроса, обнаружена корреляционная связь между ощущением личной безопасности респондентами и источниками получения информации о деятельности полиции. Так, респонденты, получающие информацию о деятельности полиции в основном из СМИ, ощущают более высокий уровень защищенности (70,0 % опрошенных), нежели те, кто делает суждения на основе личного опыта (64,0 %).

Таким образом, результаты социологических исследований показывают, что, несмотря на увеличение числа преступлений, совершенных в общественных местах, наблюдается позитивная динамика в оценке населением деятельности полиции по обеспечению личной безопасности граждан [1, с. 46; 5, p. 162]. Такое положение связано не столько с улучшением работы полиции в целом, сколько с характером подаваемой информации гражданам, которая, так или иначе, формирует определенные установки и стереотипы. Россияне привыкли доверять СМИ и не берут во внимание тот факт, что они получают не вполне объективные данные. Информация может быть подана таким образом, чтобы сформировать у аудитории «предпочтительное мнение» относительно тех или иных событий. Человек, не желающий анализировать полученную информацию, превращается в удобную мишень информационного воздействия. То есть СМИ осуществляют не только передачу информации о деятельности полиции, но и становятся рычагом участия в социальном управлении, оказывая воздействие на общественное мнение и формируя определенную оценку эффективности деятельности полиции.