Влияние социальной инфраструктуры на воспроизводство человеческого капитала

В современном развитии экономической системы на всех уровнях ее реализации одним из важнейших условий является создание и поддержание объектов рыночной инфраструктуры во всем многообразии видов и форм существования.

Факторный подход к исследованию инфраструктуры рыночной экономики позволяет выделить группу трансформационных видов инфраструктуры, которые выполняют функции по обслуживанию человеческого, технического и природного капитала в процессе производства продукта. Эта группа включает социальную, производственную и экологическую инфраструктуры, которые взаимосвязаны и взаимообусловлены и оказывают воздействие на устойчивость развития экономической системы в целом.

Исходными положениями в определении состава социальной инфраструктуры является ее функциональное назначение, характеризующееся созданием общих условий жизнедеятельности населения с ориентацией на максимальное удовлетворение материальных и духовных потребностей человека [8, с. 145]. Анализ современных исследований социальной инфраструктуры показывает, что еще не сформировалось единого мнения по поводу ее структуры в силу расхождения принципов, положен- ных в основу построения данных классификаций. Так, Е.Н. Жильцов подчеркивает преобладание производственно-технического подхода при классификации отраслей сферы услуг над функционально-специализированным и обращает внимание на недооценку личностной ориентированности услуг [3, с. 167]. В зависимости от функциональных задач виды социальной инфраструктуры объединяются в два блока: инфраструктура бытового обслуживания, создающая условия жизнедеятельности населения (торговля, общественное питание, ЖКХ, жилищное строительство, пассажирский транспорт); социально-экономическая инфраструктура, обеспечивающая воспроизводство рабочей силы и развитие личности работника (образование, здравоохранение, культура, социальное обеспечение и др.) [11, с. 14].

Как подчеркивает Е.Г. Русскова [7, с. 62], выделение социально-экономической инфраструктуры обусловлено тем, что объектом ее воздействия является человек, а направлениями – преимущественно развитие интеллектуальных способностей работника, сохранение здоровья, расширение возможностей овладения силами природы. В то же время, активно влияя на экономику путем качественного формирования работника, данная подсистема обнаруживает тенденцию к многократному усилению своего воздействия на интенсификацию общественного воспроизводства. Подобными чертами бытовая инфраструктура не обладает. С точки зрения социального аспекта расширенного воспроизводства и на- значения конечного потребления бытовая инфраструктура создает благоприятные материальные возможности функционирования работника, связанные с созданием, сохранением свойств вещей или предметных качеств человека, тогда как звенья социально-экономической инфраструктуры в своем системном единстве оказывают прямое воздействие на формирование качественных свойств работника. Целесообразно разделить инфраструктуру по форме собственности, выделив государственный и негосударственный секторы. При этом негосударственный сектор в свою очередь разделяется на сектор, формируемый крупным бизнесом при реализации политики социальной ответственности, и сектор малого и среднего бизнеса, в большей степени обеспечивающий развитие системы социальной инфраструктуры.

Системной функцией социальной инфраструктуры является формирование человеческого капитала, развитие человеческого потенциала и удовлетворение потребностей населения, возникающих в процессе его жизнедеятельности. Социальная инфраструктура улучшает качество и уровень жизни населения, потребляющего результаты своего труда, и в то же время она является главным фактором формирования человеческого капитала, создающего продукты труда.

Социальная инфраструктура рассматривается как сфера производства и потребления различных видов услуг и духовных благ. Возникновение данной сферы связано с углублением общественного разделения труда, когда из материального производства выделяется деятельность «по обработке людей людьми». Своим дальнейшим развитием данная сфера обязана, с одной стороны, росту производительности труда в материальном производстве, что позволило высвободить ресурсы для развития производства услуг и духовных благ; с другой – растущими потребностями населения в услугах и духовных благах, которые вместе с материально-вещественными благами составляют фонд личного потребления человека [13, с. 13].

В экономической литературе при анализе социальной инфраструктуры часто используют понятия «непроизводственная сфера», «сфера услуг», «сфера обслуживания» и «со- циальная сфера». Однако между этими понятиями существуют различия. С одной стороны, в социальную инфраструктуру не включаются отрасли непроизводственной сферы, не участвующие в формировании фонда личного потребления (наука и научное обслуживание, аппарат управления государством, вооруженные силы и т. д.), с другой – содержание социальной инфраструктуры шире, чем понятие «непроизводственная сфера». В нее, в отличие от непроизводственной сферы, входят некоторые элементы материального производства (продолжение процесса производства в торговле, производственные услуги бытового обслуживания и др.), которые в системе общественного воспроизводства выполняют две функции: участвуют в производстве национального дохода и оказывают услуги населению [13, с. 18]. Кроме этого, социальная инфраструктура в составе инфраструктурного комплекса участвует в воспроизводственном процессе как фактор воспроизводства человеческого капитала и условие всестороннего развития личности.

Функции, реализуемые системой социальной инфраструктуры, могут быть условно разделены на две группы: основные (базисные) и дополнительные (сервисные):

• -    основные (базисные) функции отражают вектор развития системы и представляют собой совокупность основных функций, реализуемых ею; они обусловливают существование системы и обеспечивают условия выполнения целевой функции;

• -    дополнительные (сервисные) функции расширяют функциональные возможности системы, сферу их применения и способствуют улучшению показателей качества системы, обеспечивая условия выполнения остальных функций.

Неоднозначность определения социальной инфраструктуры обусловила множественность классификаций и составов субъектов и объектов данной системы. Существуют различные подходы к вопросу внутреннего строения и классификации составляющих социальной инфраструктуры.

Уровневый подход к исследованию социальной инфраструктуры, предполагающий группировку по степени удовлетворения по- требностей, позволяет выделить следующие уровни:

• 1.    Макроуровень (уровень макрорегиона).

• 2.    Мезоуровень (региональный уровень).

• 3.    Микроуровень (уровень района (муниципалитета)).

На макроуровне социальной инфраструктуры находятся отрасли, обеспечивающие формирование общественного сознания (образование, наука, просвещение, культура и искусство и др.). На мезоуровне происходит развитие отраслей, обслуживающих потребление материальных благ и отраслей, обеспечивающих функционирование государственной системы (торговля; пенсионное и социальное обеспечение; деловые, информационные услуги, банковская деятельность, транспорт, связь, страхование; управление и охрана общественного порядка). На микроуровне формируются отрасли, обеспечивающие производство услуг для личного потребления (бытовые услуги, гостиничные услуги, общественное питание; охрана здоровья: физическая культура, санаторно-курортное обслуживание; организация отдыха и досуга: зоны отдыха, туристические услуги; организация досуга).

Социальные потребности возникают в связи с деятельностью человека как общественного субъекта, связаны с выполнением им социально значимых функций. Данные потребности не закладываются генетически, они приобретаются в ходе становления человека как личности, его развития как члена общества. По мере развития человека, расширения возможностей общества по удовлетворению его потребностей и повышения требований общественного производства к подготовке рабочей силы изменяются его представления об идеальном уровне удовлетворения потребностей. Такие представления – идеальная модель социально-бытовой инфраструктуры [14, с. 25].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что формирование отраслей социальной инфраструктуры, удовлетворяющих потребности более высокого уровня, происходит на макро- и мезоуровнях, а базовые потребности – на микроуровне.

По мере движения от макроуровня к микроуровню возрастает размер негосударственного сектора (и снижается степень обобществления труда), а в негосударственном секторе наблюдается движение от сектора крупного бизнеса к сектору малого.

Конкурентоспособность современной национальной экономики в большей степени зависит от качества ее человеческого капитала. Его выражением является способность управляющих структур принимать стратегические и тактические решения и умение организовать их исполнение; эффективность работы творческой части человеческого капитала, генерирующей знания; профессионализм основного ядра рабочей силы, материализующей знания, и общий уровень человеческого развития и культуры [10, с. 13].

Согласно теории человеческого капитала, инвестиции в человеческий капитал опережают вложения в вещественный капитал. При этом наблюдается процесс выравнивания инвестиций в индивидуумов, представляющих различные социальные слои общества, что является основным фактором уменьшения неравенства в распределении доходов. Теория человеческого капитала выступает важным элементом современной теории распределения. Ее сторонники считают, что любое общество сможет добиться как роста продукта, так и более равного распределения его, если будет больше инвестировать в воспроизводство рабочей силы (главным образом в образование) [4; 5].

Образование, здравоохранение, профессиональная подготовка, мобильность рабочей силы, воспитание и уход за детьми относятся западными экономистами к основным направлениям «человеческих инвестиций». На практике «человеческий капитал» чаще всего оказывается синонимом образовательно-квалификационного потенциала национальной экономики [12].

Можно выделить две стороны воспроизводства рабочей силы. Физическая сторона воспроизводства рабочей силы предусматривает воспроизводство работника как биологического организма. Воспроизводство физической рабочей силы связано с поддержанием жизни человека и происходит на основе удовлетворения физических потребностей. Объектами таких потребностей выступают предметы потребления и услуги: продукты питания, одежда, жилище, коммунальные и бытовые услуги и т. п.

При рассмотрении специфики воспроизводства человеческого капитала выделяют следующие ключевые особенности данного процесса.

Во-первых, человеческий капитал является специфическим экономическим ресурсом, который формируется и воспроизводится на протяжении всей жизни человека и требует привлечения значительных инвестиций. Более качественные и длительные инвестиции приносят более высокий и более долговременный эффект, это особенно справедливо по отношению к инвестициям в воспроизводство и накопление такого вида человеческого капитала, как интеллектуальный капитал.

Во-вторых, воспроизводство человеческого капитала осуществляется в процессе удовлетворения социальных и духовных потребностей человека, посредством осуществления социальных услуг в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта и прочего.

Социальная инфраструктура является основой формирования человеческого капитала. Инвестиции в человеческий капитал можно рассматривать как с позиций вложения финансовых средств, так и с позиций накопления запасов и способностей в результате определенных процессов, развивающих человеческий капитал, – образования, повышения квалификации, укрепления здоровья и профилактики, медицинского обслуживания, улучшение жилищных условий и прочего.

Целью данной работы является определение факторов влияния развития социальной инфраструктуры на воспроизводство человеческого капитала. Простое воспроизводство предполагает способность к труду, дающую возможность получить не только средства к существованию, но и прибавочный продукт, позволяющий поддерживать производство на определенном технологическом уровне [6]. Расширенное воспроизводство способностей к труду не только позволяет сохранить технологический уровень, но и существенно расширить его. Только в этом случае мы получаем дополнительный прирост на вложенные инвестиции в человеческий капитал.

Качество процесса целостного воспроизводства человеческого капитала во многом зависит от того, насколько полно и всесторонне (с точки зрения воздействия на его элементы и свойства) обеспечиваются и осуществляются основные стадии оборота человеческого капитала.

А.С. Дятлов выделяет семь стадий формирования и оборота человеческого капитала: инвестирование; накопление человеческого капитала; использование человеческого капитала; рост производительности труда; рост денежных доходов; рост уровня потребления, качество жизни; заинтересованность в новых инвестициях в человеческий капитал [2]. Однако социальная инфраструктура задействована не на всех этапах формирования человеческого капитала. Участие социальной инфраструктуры в процессах воспроизводства человеческого капитала представлено в таблице.

На первой стадии происходит инвестирование в человеческий капитал на уровне семьи в будущую личность – человека. Оно осуществляется за счет материальных средств семьи (родственников), а также за счет средств, выделенных на реализацию государственных, региональных или местных

Таблица

Включенность социальной инфраструктуры в процесс воспроизводства человеческого капитала *

Стадии воспроизводства человеческого капитала, на которых в большей степени задействована социальная инфраструктура	Стадии воспроизводства человеческого капитала, на которых в меньшей степени задействована социальная инфраструктура
Инвестирование в создание человеческого капитала	Использование человеческого капитала
Накопление человеческого капитала	Рост денежных доходов
Рост производительности труда	Заинтересованность в новых инвестициях в человеческий капитал
Рост уровня потребления, качество жизни

* Составлено автором.

программ, направленных на охрану детства и материнства, демографический рост, социальную помощь семьям.

На второй стадии идет процесс накопления человеческого капитала. Данная стадия разделена на три периода: период первичного накопления, до поступления ребенка в школу; общее накопление; профессионализация. В период первичного накопления социальная инфраструктура способствует получению информации о нормах поведения, нравственно-моральных ценностях, первичных навыках социализации, что происходит через воспитание, формальное и неформальное образование в семье, школе, общение в различных коллективах, группах. Этот период характеризуется высокой скоростью накопления человеческого капитала.

На стадии общего накопления социальная инфраструктура дает возможность получения общих знаний в виде общего образования или профессиональной подготовки.

Стадия профессионализации занимает период получения профессии, которое может быть осуществлено за счет устоявшейся системы подготовки человека (личности) с соответствующим уровнем компетенций в рамках государственной системы образования.

Третья стадия характеризуется использованием полученных знаний, на которой знания, сформировавшиеся в определенные компетенции, могут быть использованы в виде услуг труда. Они могут быть задействованы в различных отраслях национального хозяйства. На этой стадии накопленный потенциальный человеческий капитал реализуется, приобретая стоимость.

На четвертой стадии оценивается эффективность использования человеческого капитала. На данной стадии социальная инфраструктура в виде объектов по поддержанию и повышению квалификации позволяет удерживать на должном уровне эффективность использования человеческого капитала в различных видах деятельности.

Пятая стадия выражается в росте доходов как для обладателя человеческого капитала, так и для тех организаций и структур, где он реализует свои способности к труду.

На шестой стадии происходит рост уровня жизни; она тесно связана с предшествующей: происходит рост уровня жизни субъекта труда (как и нации в целом), соответственно, социальная инфраструктура должна обеспечивать качество воспроизводства человеческого капитала.

Седьмая стадия – заинтересованность в инвестировании в человеческий капитал. Это должно выражаться в создании условий для заинтересованности работодателей во вложениях в человеческий капитал. Заинтересованность в инвестировании здесь должна проявляться как со стороны обладателя человеческого капитала, так и со стороны получателя услуг человеческого капитала. Тогда вклады в человеческий капитал окупятся в той или иной форме для всех участников производственного процесса. Субъект – обладатель человеческого капитала должен быть удовлетворен изменениями в результате роста накопленных знаний и дохода. Имея соответствующие возможности, обладатель человеческого капитала может накапливать средства для следующей стадии развития и саморазвития (самовоспроизводства). Данная стадия является основанием для возвращения на вторую или четвертую стадию.

Каждая стадия является сложной по содержанию и обладает огромным количеством вероятностей событий, факторов, которые могут повлиять на сам процесс воспроизводства человеческого капитала [1, с. 94–97].

Таким образом, можно сказать, что эффективное воспроизводство человеческого капитала в основном обеспечивают предприятия социальной инфраструктуры, рассматриваемой как совокупность объектов отраслей сферы обслуживания, деятельность которых направлена на удовлетворение материальных и духовных потребностей, обеспечение жизнедеятельности и интеллектуального развития населения [9].

В современной экономике наблюдается разноуровневое и разноскоростное развитие элементов инфраструктуры. В каждый конкретный период экономического развития можно выделить приоритетные элементы социальной инфраструктуры, развитие которых способствует возникновению синергического эффекта, обеспечивающих ее инновационное развитие.

Таким образом, социальная инфраструктура, являющаяся подсистемой рыночной экономики и включающая совокупность органи- заций, связей между ними и институциональных условий, обеспечивает осуществление определенных видов деятельности, процессов и процедур, выражающихся в услугах, удовлетворяющих конкретные потребности хозяйствующих субъектов и населения. Формирование отраслей социальной инфраструктуры, удовлетворяющих потребности более высокого уровня, происходит на макроуровне и мезоуровне, а базовых потребностей – на микроуровне, при этом участие государства в создании объектов и поддержании их функционирования уменьшается по мере снижения уровня. Воспроизводство человеческого капитала влияет на процесс общественного воспроизводства. В ходе развития этого процесса идет дальнейшее разделение труда, появление новых потребностей приводит к усложнению и выделению новых функций и операций, что способствует развитию социальной инфраструктуры. Стадии воспроизводства человеческого капитала, на которых задействована социальная инфраструктура: инвестирование в создание человеческого капитала; накопление человеческого капитала; рост производительности труда; рост уровня потребления, качество жизни. Стадии воспроизводства человеческого капитала, на которых в меньшей степени задействована социальная инфраструктура: использование человеческого капитала; рост денежных доходов; заинтересованность в новых инвестициях в человеческий капитал.