Влияние тенденций развития рынка труда на совершенствование подготовки кадров начального и среднего профессионального образования для сферы обслуживания

Россия имеет достаточно высокий образовательный потенциал в условиях современной рыночной экономики, но это не означает, что рынки труда и образовательных услуг пребывают в благополучном состоянии. Речь идёт, прежде всего, о несоответствии структуры спроса и предложения рабочей силы, что указывает на недостаток профессионалов, востребованных рынком труда.

Спрос на рынке труда определяется состоянием сферы обслуживания, в которой в настоящее время наблюдаются следующие тенденции:

• 1)    неуклонно возрастает роль услуг в удовлетворении материальных и духовных потребностей населения, в рациональном использовании свободного времени, в самоутверждении и самореализации личности как важнейшей социальной ценности. Появляются и становятся всё более востребованными новые виды услуг (например, услуги по установке, обслуживанию и ремонту сложной бытовой техники новых видов и поколений — стиральных автоматических машин, холодильников с программным управлением,

посудомоечных машин, СВЧ-печей и др.). Характеризуются стабильным спросом и ростом услуги салонов красоты, саун, соляриев, центров физической культуры, услуги астрологов и спиритов, служб знакомств, брачных бюро, ритуальные услуги, услуги по ремонту и строительству жилья и других построек, услуги по ремонту и техническому обслуживанию автомототранспортных средств и др. В производство и управление внедряются наукоёмкие, автоматизированные и информационные (компьютерные) технологии. В связи с этим изменяется спрос на рынке труда. Значительно увеличивается общая потребность сферы обслуживания в специалистах со средним профессиональным образованием и опытом работы, неквалифицированный труд становится всё менее востребованным. Наблюдается растущая потребность в страховых и туристических агентах, администраторах гостиниц и ресторанов и др. При этом молодые специалисты оказываются в парадоксальной ситуации: получить работу они не могут, поскольку у них отсутствует практический опыт профессиональной деятельности, а получить

Таблица 1

Среднегодовая численность занятых в сфере обслуживания по ви дам экономической деятельности (тыс. чел.) 1

Виды экономической деятельности 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Всего в экономике 64517 64980 65574 65979 66407 66792 67174 в том числе: в оптовой и розничной торговле; ремонте транспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 8806 9524 9893 10462 10843 11088 11317 в гостиницах и ресторанах 948 982 1076 1150 1152 1163 1185 в транспорте и связи 5056 5113 5115 5205 5293 5369 5426 в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 2313 2242 2329 2295 2330 2460 2533 такой опыт не представляется возможным ввиду отсутствия работы.

Сведения о среднегодовой численности занятых в сфере обслуживания по видам экономической деятельности в период 2000–2006 гг, подтверждающие рост численности работающих в указанной сфере экономической деятельности, приведены в табл. 1.

Характерное для последних лет соотношение численности занятых в сфере обслуживания по уровню образования (с преобладанием специалистов со средним профессиональным образованием) показано в табл. 2.

Предложение на рынке труда зависит от системы подготовки кадров, которая должна максимально учитывать потребности рынка труда, поэтому необходимо создать систему мониторинга потребностей рынка труда в специалистах не по укрупнённым группам, а по конкретным профессиям и должностям (в масштабах России и конкретных регионов). При этом возможны разнообразные методические подходы к сбору и использованию информации — от государственной, отраслевой и региональной статистики до данных регулярных выборочных обследований предприятий или специальных экспертных опросов.

Целью государственной политики в области профессионального образования должна быть селективная поддержка направлений (уровней, специальностей) профессионального образования, в рамках которых осуществляется подготовка профессиональных кадров, действительно востребованных в экономике, в т.ч. в сфере обслуживания. Складывающийся в стране рынок образовательных услуг остаётся малоизученным, он постепенно развивается, но не «успевает» за изменениями спроса на рынке труда. В связи с этим постоянно происходит замещение одних профессий и квалификаций другими.

В целях выявления соответствия существующей системы подготовки кадров для сферы обслуживания требованиям современного рынка труда был проведён сравнительный анализ Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), Перечня профессий начального профессионального образования (утверждён приказом Минобрнауки России от 14 декабря 2007 г. № 339), Перечня специальностей среднего профессионального образования (утверждён приказом Минобрнауки России от 20 декабря 2007 г. № 370) по видам экономической деятельности (в со-

• ¹    Труд и занятость в России. 2007: Стат.сб. / Росстат. М., 2007. С. 194.

Таблица 2

Численность занятых в сфере обслуживания по уровню образования и видам экономической деятельности в 2006 г. (в процентах)2

Виды экономической деятельности Всего В том числе имеют образование3 высшее и неполное высшее профессиональное среднее профессиональное начальное профессиональное среднее (полное) общее и основное общее Всего в экономике 100 27,3 25,6 18,0 28,5 в том числе: в оптовой и розничной торговле; ремонте транспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 100 23,2 26,1 18,7 31,8 в гостиницах и ресторанах 100 11,0 21,5 37,6 29,6 в транспорте и связи 100 15,8 26,5 24,9 32,6 в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг 100 29,6 27,4 19,4 23,6 ответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2001), относящимся к сфере обслуживания. Для выявления информации о заявках и требованиях работодателей, предъявляемых к работникам (уровень образования, профессиональные навыки, умения, знания, опыт работы, стаж и т.д.), был проведен анализ вакансий работодателей на основе материалов центров занятости населения, Интернета, газетных публикаций и пр.

В ходе данных исследований выявлены определённые недостатки действующего Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, разработанного на основе законодательных и нормативных актов и предназначенного для решения разнообразных задач в области труда, в т.ч. задач, связанных с определением потребности в кадрах (по численности, категориям и пр.) на всех уровнях управления экономикой. Так, в указанном классификаторе отсутствуют некоторые востребованные современным рынком труда профессии рабочих (например, гувернантка, экономка, дворецкий, домработница, помощ- ник по хозяйству и др.) и должности служащих (например, специалист по продажам страховых услуг, по маршрутизации, мерчандайзер, менеджер по работе с клиентами, менеджер по организации выставок, специалист службы обслуживания клиентов, специалист по холодильному оборудованию, мастер по ремонту фотоаппаратуры, мастер по ремонту посудомоечных машин, мастер по ремонту стиральных машин, мастер по ремонту СВЧ-печей, мастер по ремонту мелких бытовых приборов, агент аренды транспортных средств, риэлтор, мастер-макияжа, стилист, др.). Отсутствие каких-либо профессий или должностей в классификаторах и тарифно-квалификационных справочниках не позволяет создавать соответствующие государственные стандарты и осуществлять профессиональную подготовку необходимых специалистов.

Исследование Перечня профессий начального профессионального образования выявило отсутствие в нём подготовки кадров по ряду профессий рабочих, включённых в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, например: 23938 Мастер по ремонту транс- порта, 11695 Горничная, 19599 Швейцар, 21218 Дежурный по вокзалу, 21230 Дежурный по комнате матери и ребёнка, 21236 Дежурный по обеспечению питания пассажиров и др.

Исследование Перечня специальностей среднего профессионального образования показало некоторую несогласованность между практическим признанием ряда квалификаций специалистов среднего профессионального образования, особенно выпускников повышенного уровня, на рынке труда и их квалификационными характеристиками по Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих. Так, по пяти специальностям среднего профессионального образования выпускникам присваивается квалификация «менеджер» (базовый уровень) и «менеджер с углубленной подготовкой» (повышенный уровень). Однако в соответствии с квалификационной характеристикой менеджера по