Влияние вступления России в ВТО на рынок сахара Республики Беларусь

Рынок сахара в Республике Беларусь – это специфическая отрасль народного хозяйства, которая имеет тесную взаимосвязь с мерами государственного регулирования - установления различных госпошлин, квот или субсидий. Существенное влияние на рынок сахара в РБ оказывают динамика мировых цен на сырец и таможенная политика государства. Также необходимо отметить значительное влияние вступления России в ВТО на рынок сахара Республики Беларусь.

Россия стала членом ВТО 22 августа 2012 года. Вступление России в ВТО и выполнение многосторонних обязательств по внутренней поддержке, доступу к рынку, санитарным и фитосанитарным мерам, а также техническому регулированию стимулирует повышенную прозрачность регулирования внешней торговли, улучшает доступ импорта на российский рынок, а также ограничивает российские возможности поддержки своих сельскохозяйственных производителей и применение необоснованных мер, затрудняющих торговлю. Страны, экспортирующие сельскохозяйственные и продовольственные товары в Россию, получают следующие выгоды:

• -    снижение российских таможенных пошлин;

• -    содействие развитию торговли;

• -    предсказуемость российского регулирования внешней торговли;

• -    унификация и прозрачность российских нетарифных мер регулирования торговли [1].

На фоне роста потребительского спроса, эти выгоды приводят к увеличению объемов российского импорта сельскохозяйственной и продовольственной продукции. Вполне вероятно то, что в ответ на рост потребительского спроса, увеличение объемов импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия превысит рост объемов внутреннего производства.

Средний уровень защитных таможенных тарифов на сельскохозяйственные и продовольственные товары в России до вступления ее в ВТО был невысоким. Поэтому улучшенный доступ на российский рынок не обеспечивает большие выгоды для стран-экспортеров. Тем не менее, уступки, сделанные Россией в отношении некоторых товарных групп, позволят значительно улучшить условия торговли для развивающихся стран. Улучшенный доступ на рынок распространяется на товары, которые Россия импортирует в больших количествах: сахар-сырец, мясо КРС и свинина, фрукты, чай, кофе и другие продукты. Кроме того, многие сельскохозяйственные и продовольственные товары, занесенные в Доклад Рабочей Группы по вступлению России в ВТО, подпадают под систему тарифных преференции Таможенного союза. Это касается мяса и съедобных мясных субпродуктов; молочных продуктов; живых деревьев и других растений; луковиц, корней и прочих аналогичных частей растений; срезанных цветов и декоративной зелени; съедобных фруктов и орехов; кожуры цитрусовых плодов или корок дынь; кофе; чая; мате и пряностей; риса и других товаров. Следствием этого является то, что импортные пошлины на такие продукты, импортируемые из развивающихся стран, на 25 % меньше, чем пошлины РНБ, применяемые к товарам, импортируемым из развитых стран.

Вступление России в ВТО и ее обязательства в отношении внутренней поддержки, доступу на рынок и экспортной конкуренции не повлияло непосредственно на торговлю с Беларусью и Казахстаном. Правила торговли между Россией и этими двумя странами определяются договорами и соглашениями Таможенного Союза. Стоит отметить, что странами Таможенного союза создан Союз сахаропроизводителей стран-участниц ТС. Это профессиональная площадка, на которой регулируются все вопросы, анализируем балансы спроса и предложения трех стран и планируем бизнес-процессы на годы вперед.

В целом, устранение Россией ограничений (как тарифных, так и нетарифных мер) относительно доступа к ее рынку сельскохозяйственной и продовольственной продукции в качестве выполнения ей обязательств перед ВТО, неизбежно приводит к снижению таможенных пошлин Таможенного союза. В результате страны дальнего зарубежья (включая развивающиеся страны) почувствуют улучшения в отношении доступа к не только российскому рынку, но также к рынкам Беларуси и Казахстана.

Развивающиеся страны также могут предвидеть свои выгоды от присоединения к ВТО Беларуси и Казахстана, если обязательства Беларуси и Казахстана в качестве членов ВТО будут распространены на Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России. В результате, во время переговоров по вступлению в ВТО Беларуси и Казахстана, развивающиеся страны могут улучшить свой доступ на российский рынок. Это является возможностью для развивающихся стран получить дополнительные выгоды, связанные с их доступом на российский рынок сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Вступление России в ВТО также влияет на сельское хозяйство Беларуси и Казахстана по причине связанного уровня внутренней поддержки сельского хозяйства. Сокращение российской внутренней поддержки, искажающей торговлю, и ограничения ее использования увеличит конкурентоспособность импорта сельскохозяйственной и продовольственной продукции из стран ближнего и дальнего зарубежья. Однако многие страны СНГ уже являются членами ВТО и их внутренняя поддержка сельского хозяйства ограничена.

Таким образом, от членства России в ВТО значительные торговые выгоды получают развивающиеся страны. В случае нарушения Россией обязательств, они могут использовать систему разрешения споров ВТО, путь разрешения конфликтов, который не был доступен до того как Россия вступила в ВТО.

В Республике Беларусь сахарная промышленность представлена следующими предприятиями: Скидельским, Городейским, Слуцким сахарными комбинатами и Жабинковским сахарным заводом.

При валовом производстве около 5 млн. т. Республика Беларусь занимает 14 место среди стран-производителей сахарной свеклы. Удельный вес Беларуси в мировом производстве составляет 1,73 %. По этому показателю Беларусь опережает Италию, Австрию, Чехию, а также другие европейские страны - Швецию, Данию, Грецию, Словакию, в то же время уступая Бельгии (2,26 %), Нидерландам (2,50), Польше (4,73) и Украине (4,39 %).

В Беларуси посевная площадь сахарной свеклы составила в 2013 г. 90 тыс. га, что на 9% меньше, чем в 2012 году. На 1 октября 2013 г. в сельскохозяйственных организациях Сахарная свекла убрана с 42,5% площадей, подлежащих уборке (на 1 октября 2012 г. - 34,4% площадей). По оперативным данным на 14.11.2013 в Беларуси убрано 98,1 тыс. га (99,9%) сахарной свеклы (на 14.11.2012 - 96,1 тыс. га или 98,8%). Накопано 4443,1 тыс. т. свеклы (в 2012 - 4643,8 тыс. тн), урожайность - 452,8 ц/га (в 2012 -483,2 ц/га), сахаристость - 16,7% (в 2012 - 16,1%). Средний сбор сахарной свеклы с одного гектара составил 404 центнера, что на 34 центнера меньше, чем на 1 октября 2012 г [2]. Но и этого будет достаточно для получения из нее порядка 595 тыс. т. свекловичного сахара. Кроме того, сахаропроизводителям необходимо произвести его 210 тыс. т. из сахара-сырца, который, как следует из постановления Минэкономики от 4.01.2013 № 1 «О расчетных балансовых показателях прогноза социально -экономического развития Республики Беларусь на 2013 год», закуплен за рубежом.

Для разгрузки складов от затоваривания Беларусь больше половины этих излишков запланировала поставить на экспорт.

Экспорт сахара в Россию по состоянию на 7 декабря 2012 года составил 220 тыс. тонн, что на 23% больше уровня 2011 года. Согласованный объем поставок белорусского сахара в РФ на 2012 год составлял 200 тыс. тонн.

Благодаря тесному сотрудничеству с Союзом сахаропроизводителей России (Союзроссахар) экспорт в соседнее государство увеличивается ежегодно. Так, в 2012 году белорусские заводы поставили 240 тыс. тонн сахара, в 2013 - более 300 тыс. тонн. География поставок - от Смоленска до Камчатки [3].